資源稅改革大幕將啟 從價(jià)計(jì)征減輕礦企負(fù)擔(dān)

　　從7月1日起，資源稅改革全面推開，絕大多數(shù)礦產(chǎn)品資源稅由從量定額計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，即將稅收與資源的市場(chǎng)價(jià)格直接掛鉤。

　　從價(jià)計(jì)征減輕當(dāng)前礦企負(fù)擔(dān)

　　擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征的資源品目范圍是這次稅改的一大亮點(diǎn)，也是對(duì)企業(yè)影響最直接的一個(gè)方面。目前，我國(guó)僅有煤炭、原油、天然氣等6種資源品目按價(jià)計(jì)征，還有100多種資源仍是從量計(jì)征的。從7月1日起，鐵礦、金礦、銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦等21個(gè)列舉名稱的資源品目以及未列舉名稱的其他金屬礦都納入了從價(jià)計(jì)征的范圍，并確定了1%至15%的稅率幅度。

　　國(guó)家稅務(wù)總局稱，從價(jià)計(jì)征機(jī)制實(shí)現(xiàn)了資源稅收入與資源價(jià)格掛鉤，資源價(jià)格上漲時(shí)可以自動(dòng)增加收入，抑制相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的“過(guò)熱”。資源市場(chǎng)低迷、礦價(jià)走低時(shí)可以自動(dòng)降低稅負(fù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，防止相關(guān)礦業(yè)“過(guò)冷”，對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到“自動(dòng)穩(wěn)定器”的調(diào)節(jié)作用。

　　對(duì)此，卓創(chuàng)資訊分析師張欣欣認(rèn)為，當(dāng)前，礦產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑，90%的礦山處于虧損狀態(tài)，資源稅從量計(jì)征無(wú)疑加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，成為壓垮企業(yè)的最后一根“稻草”。從價(jià)計(jì)征，有利于解決目前礦業(yè)資源稅費(fèi)過(guò)高、負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，提高國(guó)內(nèi)礦山競(jìng)爭(zhēng)力；可促使企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)，提高資源的利用率、降低能耗；有利于提高礦山管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，淘汰一批高能耗、低技術(shù)含量的企業(yè)，抑制目前礦業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的局面。

　　華泰期貨研究所一份報(bào)告估算，以鋁土礦為例，從量計(jì)征資源稅大部分在20元/噸左右，改成從價(jià)計(jì)征后稅率幅度為3%至9%，按每噸價(jià)格基礎(chǔ)200元計(jì)算，最高稅率9%時(shí)稅費(fèi)為18元/噸，最低稅率3%時(shí)僅為6元/噸，分別比原來(lái)降低了10%和70%。

　　具體適用稅率因地確定

　　全面推開資源稅改革如何確定稅率，對(duì)于企業(yè)有何影響？

　　據(jù)稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次改革由中央統(tǒng)一規(guī)定礦產(chǎn)品的稅率幅度，在此范圍內(nèi)，省級(jí)人民政府按照改革前后稅費(fèi)平移原則，并根據(jù)資源稟賦、企業(yè)承受能力等因素，對(duì)主要應(yīng)稅產(chǎn)品提出具體適用稅率建議，這樣就擴(kuò)大了省級(jí)政府的稅權(quán)。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，省級(jí)稅權(quán)的擴(kuò)大有利于地方政府因地制宜制定相關(guān)稅收政策，兼顧處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與組織財(cái)政收入的關(guān)系，更好地發(fā)揮地方政府主觀能動(dòng)性，統(tǒng)籌和保障各方利益。如資源大省湖南，在調(diào)查測(cè)算資源稅稅目稅率后，向財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局提交了《關(guān)于上報(bào)湖南省資源稅擬定稅率預(yù)審的請(qǐng)示》，共計(jì)擬定20個(gè)應(yīng)稅資源品目。

　　在國(guó)金證券分析師賀國(guó)文看來(lái)，此次稅改要求遵循改革前后稅費(fèi)平移原則，全面鋪開以后，地方政府違規(guī)設(shè)立收費(fèi)基金的情況有望得到緩解，比如有色企業(yè)的稅費(fèi)壓力或有所減輕。

　　“資源稅改革全面推開，將逐步釋放五重改革紅利。”稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫說(shuō)，一是逐步理順政府與企業(yè)的分配關(guān)系，促進(jìn)資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；二是進(jìn)一步規(guī)范稅費(fèi)關(guān)系，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)；三是強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，原則上對(duì)資源賦存條件好、價(jià)格高的資源多征稅，對(duì)條件差、價(jià)格低的資源少征稅，并對(duì)開采難度大及綜合利用的資源給予稅收優(yōu)惠，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用；四是充分調(diào)動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性，做到因地制宜、精準(zhǔn)施策；五是統(tǒng)一規(guī)范稅制，為資源稅改革立法工作奠定良好基礎(chǔ)。

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