價(jià)格機(jī)制創(chuàng)新提速 力促企業(yè)降本降費(fèi)

　　國(guó)家發(fā)改委6月28日就“深化價(jià)格機(jī)制改革降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本”舉行新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)丁杰表示，在加強(qiáng)和改進(jìn)成本監(jiān)審方面，我國(guó)未來將修訂完善成本監(jiān)審相關(guān)的辦法和技術(shù)規(guī)范，健全成本監(jiān)審的制度體系；制定重要行業(yè)成本監(jiān)審辦法。還要指導(dǎo)地方根據(jù)各省級(jí)修訂后的政府定價(jià)目錄，盡快制定公布新的成本監(jiān)審目錄。

　　“從中央層面，主要是加快制定天然氣管道運(yùn)輸成本監(jiān)審辦法和鐵路普通旅客列車運(yùn)輸成本監(jiān)審辦法。從地方層面，主要是抓緊制定一些行業(yè)特點(diǎn)明顯的、一般技術(shù)規(guī)范涵蓋不了的重要商品和服務(wù)的成本監(jiān)審辦法，已經(jīng)出臺(tái)的還要順應(yīng)形勢(shì)的變化，及時(shí)進(jìn)行修改完善。另外，對(duì)納入成本監(jiān)審范圍、行業(yè)特點(diǎn)明顯的重要商品和服務(wù)，比如城市燃?xì)?、污水處理、集中供熱等領(lǐng)域，還要研究制定相應(yīng)的成本監(jiān)審辦法，已經(jīng)制定出臺(tái)的要根據(jù)形勢(shì)變化進(jìn)行完善?！倍〗苷f。

　　價(jià)格機(jī)制創(chuàng)新提速

　　創(chuàng)新價(jià)格機(jī)制既是加強(qiáng)需求側(cè)管理的重要舉措，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人施子海介紹，今年以來，國(guó)家發(fā)改委兩次降低電價(jià)，兩次降價(jià)合計(jì)，可減輕工商企業(yè)電費(fèi)支出負(fù)擔(dān)470億元左右。此外，兩次降低征信服務(wù)收費(fèi)和銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，兩項(xiàng)降費(fèi)合計(jì)每年可降低商貿(mào)流通企業(yè)等用戶支出約80億元。

　　“國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)部署各省級(jí)價(jià)格主管部門，對(duì)政府定價(jià)管理的涉企、涉進(jìn)出口環(huán)節(jié)和涉行政審批前置經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)等，三項(xiàng)收費(fèi)全面實(shí)行目錄清單制度，要求各地于7月20日前全部向社會(huì)公布。同時(shí)，將探索建立”中央、省、市、縣“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、全面公開的收費(fèi)目錄清單體系?！笔┳雍Ｕf。

　　據(jù)施子海介紹，河北、遼寧、內(nèi)蒙古、江蘇、福建、湖南、北京、四川、甘肅、新疆等10省自治區(qū)、直轄市已經(jīng)出臺(tái)了深化價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見，天津、吉林、山東、廣東、重慶、陜西等6省直轄市預(yù)計(jì)7月底以前出臺(tái)實(shí)施意見，還有10多個(gè)地方的實(shí)施意見正在按程序?qū)徸h。預(yù)計(jì)到三季度末絕大部分省、區(qū)、市能夠出臺(tái)實(shí)施意見或工作方案。

　　施子海表示，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生委、人社部、財(cái)政部即將印發(fā)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的《推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的意見》。此外，截至目前，居民階梯電價(jià)制度已在除新疆、西藏外的29個(gè)省份實(shí)施；居民階梯水價(jià)制度已在除青海、西藏外的29個(gè)省份、500多個(gè)城市實(shí)施；居民階梯氣價(jià)制度也已在28個(gè)省份、500多個(gè)城市實(shí)施，重慶和新疆正在履行相關(guān)工作程序，下半年即可實(shí)施西藏尚未開通管道氣.

　　三方面措施助力企業(yè)降成本

　　盡管國(guó)家已經(jīng)在降低電價(jià)方面采取了不少措施，但是仍然有一些企業(yè)反映電力價(jià)格比較高。

　　對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英表示，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低成本是重要內(nèi)容。國(guó)家發(fā)改委目前正在指導(dǎo)地方在推進(jìn)降低企業(yè)費(fèi)用、降低成本方面做工作。比如廣東、云南、山東、安徽等地現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)或正在出臺(tái)降低費(fèi)用的一些措施。

　　“國(guó)家發(fā)改委在前期降低費(fèi)用、降低成本方面的工作基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備推出一些措施，主要是三個(gè)方面：通過統(tǒng)籌用好取消化肥電價(jià)的優(yōu)惠等降價(jià)空間；通過輸配電價(jià)改革降低電網(wǎng)企業(yè)的輸配電費(fèi)用；通過推動(dòng)電力交易市場(chǎng)的直接交易?！睆垵M英說。

　　輸配電價(jià)成本監(jiān)審加速推進(jìn)

　　前年，輸配電價(jià)改革在深圳破冰。去年，在蒙西起步，同時(shí)又在安徽、湖北、寧夏、云南、貴州擴(kuò)圍，降低了輸配電費(fèi)用80億元。今年按照總體安排和部署，又推出了12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大至全國(guó)18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)。

　　據(jù)丁杰介紹，在去年對(duì)安徽、湖北、云南、貴州和寧夏五個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省區(qū)進(jìn)行成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，目前，國(guó)家發(fā)改委正在對(duì)今年輸配電價(jià)改革擴(kuò)大試點(diǎn)的12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和一個(gè)區(qū)域電網(wǎng)開展輸配電的定價(jià)成本監(jiān)審。

　　丁杰說，目前的監(jiān)審正處在實(shí)地審核階段，已經(jīng)進(jìn)行了一個(gè)月左右。實(shí)地審核的任務(wù)主要是按照國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)試點(diǎn)電網(wǎng)公司2013—2015年這三個(gè)年度相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和輸配電成本進(jìn)行審核，目前整體工作進(jìn)展比較順利，預(yù)計(jì)實(shí)地審核工作在8月底前能夠完成。

　　輸配電成本監(jiān)審結(jié)果是國(guó)家核定電網(wǎng)公司準(zhǔn)許收入和調(diào)整輸配電價(jià)格的重要依據(jù)。據(jù)悉，去年通過對(duì)五個(gè)試點(diǎn)省區(qū)電網(wǎng)公司開展成本監(jiān)審，核減了不應(yīng)進(jìn)入定價(jià)成本的費(fèi)用大約有164億元，根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果，各個(gè)試點(diǎn)省區(qū)也不同程度地調(diào)整了輸配電價(jià)和終端銷售電價(jià)。這樣對(duì)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)發(fā)揮了重要作用。

　　“今年輸配電成本監(jiān)審工作完成后，其結(jié)果也將作為國(guó)家核定這13個(gè)試點(diǎn)電網(wǎng)公司的準(zhǔn)許收入，制定調(diào)整輸配電價(jià)的重要依據(jù)?！倍〗苷f。

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