今年電價兩次下調(diào) 工商企業(yè)電費減負(fù)約470億

　　28 日，國家發(fā)改委就“深化價格機制改革降低實體經(jīng)濟成本”專題舉行新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人、價格司司長施子海在會上表示，今年以來較大幅度降低電價，兩次降價合計可減輕工商企業(yè)電費支出負(fù)擔(dān)470億元左右。

　　施子海表示，價格機制是市場機制的核心。創(chuàng)新價格機制，既是加強需求側(cè)管理的重要舉措，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年以來，圍繞降低企業(yè)成本、更好服務(wù)企業(yè)，主要開展了降低電價、擴大輸配電價改革試點范圍等五個方面工作。

　　一是較大幅度降低電價。今年以來兩次降低電價：一是1月份，通過實施煤電價格聯(lián)動，燃煤機組上網(wǎng)電價、一般工商業(yè)電價平均降低每千瓦時3分錢，可減輕工商企業(yè)電費支出近300億元。二是目前正在組織實施，通過統(tǒng)籌利用取消化肥優(yōu)惠電價等騰出的空間，再次降低電價，涉及降價的21個省份一般工商業(yè)電價平均降低每千瓦時1.05分錢、大工業(yè)電價平均降低每千瓦時1.1分錢，可減輕工商企業(yè)電費支出約170億元。兩次降價合計，可減輕工商企業(yè)電費支出負(fù)擔(dān)470億元左右。

　　二是擴大輸配電價改革試點范圍。先期在蒙西、深圳和湖北、安徽、云南、貴州、寧夏開展了輸配電價改革試點。2016年，將試點范圍擴大到了北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個省級電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)，同時今年開展電力體制綜合改革的試點省份也將納入到輸配電價改革試點。目前，國家發(fā)展改革委正在統(tǒng)一組織對上述試點地區(qū)的電網(wǎng)公司交叉開展成本監(jiān)審，預(yù)計8月底以前可以完成實地審核。

　　三是降低征信服務(wù)收費和銀行卡刷卡手續(xù)費。今年以來也開展了兩次。第一次是自1月15日起，降低人民銀行征信中心各項征信服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，總體降幅30%左右，其中對個人用戶和主要服務(wù)“三農(nóng)”、小微企業(yè)的金融機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)降幅分別達到60%和50%。第二次是3月份，聯(lián)合人民銀行印發(fā)通知，完善銀行卡刷卡收費定價機制，明確自9月6日起對刷卡交易發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費改為實行政府指導(dǎo)價、上限管理，并區(qū)分借記、貸記卡分別降低費率水平，對超市等與群眾日常生活關(guān)系密切的商戶實行費率優(yōu)惠，對非營利性醫(yī)療機構(gòu)等用戶實行零費率；同時，放開收單環(huán)節(jié)服務(wù)費。上述兩項降費合計每年可降低商貿(mào)流通企業(yè)等用戶支出約80億元。

　　四是落實收費目錄清單制度，全面清理規(guī)范涉企收費。我們已經(jīng)部署各省級價格主管部門，對政府定價管理的涉企、涉進出口環(huán)節(jié)和涉行政審批前置經(jīng)營服務(wù)收費等，三項收費全面實行“目錄清單”制度，要求各地于7月20日前全部向社會公布。同時，探索建立“中央、省、市、縣”四級聯(lián)動、全面公開的收費目錄清單體系。在中央層面，降低了住建、工商等6個部門12項行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)，每年可減負(fù)約40億元。在地方層面，清理規(guī)范涉企收費工作成效也比較明顯，如：安徽省在清理規(guī)范涉企收費的基礎(chǔ)上，率先建立起省、市、縣三級收費目錄清單體系，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)50多億元。廣東省大力推行涉企“零收費”制度，減免了全部省定涉企行政事業(yè)性收費等。

　　五是取消收費許可證制度。這一政策從今年1月起執(zhí)行。一方面簡化了管理環(huán)節(jié)，方便了執(zhí)收單位，同時進一步加強了事中事后監(jiān)管，建立收費單位收支狀況報告制度、收費政策執(zhí)行情況后評估制度，對改進企業(yè)服務(wù)起到積極作用。

　　除上述五個方面外，深化價格機制改革工作在其他方面也取得了新的進展。主要有：一是河北、遼寧、內(nèi)蒙古、江蘇、福建、湖南、北京、四川、甘肅、新疆等10省（自治區(qū)、直轄市）出臺了貫徹中央28號文件的實施意見，天津、吉林、山東、廣東、重慶、陜西等6省（直轄市）預(yù)計7月底以前出臺實施意見，還有10多個地方的實施意見正在按程序上報黨委、政府審議。預(yù)計到三季度末絕大部分省、區(qū)、市能夠出臺實施意見或工作方案。

　　二是會同衛(wèi)生計生委、人社保部、財政部即將印發(fā)報經(jīng)國務(wù)院同意的《推進醫(yī)療服務(wù)價格改革的意見》。這是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，也是去年出臺的推進藥品價格改革的姐妹篇。醫(yī)療服務(wù)價格改革將堅持總量控制，調(diào)放結(jié)合，強化政策聯(lián)動，積極穩(wěn)妥推進，逐步建立起分類管理、動態(tài)調(diào)整、多方參與的醫(yī)療服務(wù)價格形成機制，基本理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系。文件發(fā)布時，我們還會做全面解讀。

　　三是階梯價格制度推行面繼續(xù)擴大。截止目前，居民階梯電價制度已在除新疆、西藏外的29個省份實施；居民階梯水價制度已在除青海、西藏外的29個省份、500多個城市實施；居民階梯氣價制度也已在28個省份、500多個城市實施，重慶和新疆正在履行相關(guān)工作程序、下半年即可實施（西藏尚未開通管道氣）。（記者杜燕飛）

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