制造業(yè)：用標準為創(chuàng)新奠基

　　核心提示

　　■我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入不及發(fā)達國家一半

　　■低標準擠壓創(chuàng)新動力，導致“劣幣驅逐良幣”

　　■中國企業(yè)正在為標準太低導致的低水平發(fā)展“埋單”

　　“十三五”規(guī)劃綱要提出“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，并將創(chuàng)新驅動發(fā)展成效顯著列為未來五年主要目標之一。國務院常務會議日前決定實施《裝備制造業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃》，引領中國制造轉型升級。標準化是創(chuàng)新的驅動力，也是中國制造由大變強的關鍵一環(huán)。在我國經濟處于新舊動力轉換的關鍵時期，標準化將為推動實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略發(fā)揮哪些作用，如何用標準引領制造業(yè)轉型發(fā)展？

　　1.為何企業(yè)創(chuàng)新卻吃虧

　　數(shù)據(jù)：我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入一般僅占主營業(yè)務收入的0.7%，而主要發(fā)達國家的這一比例為2.5%至4%。2015年我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出14220億元，比上年增長9.2%，與國內生產總值之比為2.10%，但與發(fā)達國家3%-4%的水平相比仍有差距。

　　“中國經濟近幾年之所以出現(xiàn)下行趨勢，是經濟發(fā)展階段轉換造成的。”在全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果審定委員會主任邵寧看來，“十三五”期間，中國經濟要扭轉下行趨勢、實現(xiàn)中高速增長，必須培育出附加值更高、有足夠市場規(guī)模的新產業(yè)。這就需要中國企業(yè)開發(fā)技術、開拓新市場，將國民經濟增長帶動起來。

　　在中國經濟進入中高速增長的大背景下，依靠創(chuàng)新驅動實現(xiàn)轉型發(fā)展已成為各界共識，中央層面更是將創(chuàng)新驅動放在了未來發(fā)展的核心位置。我國研發(fā)經費總量也呈現(xiàn)出不斷上升態(tài)勢，但不容忽視的是，作為市場主體，企業(yè)開展技術創(chuàng)新的動力不足，尚未真正成為創(chuàng)新主體，關鍵核心技術受制于人的局面仍未得到根本改變。數(shù)據(jù)顯示，大中型企業(yè)中具有研發(fā)活動的企業(yè)不到30%，大部分企業(yè)仍處于技術跟蹤、模仿制造以及低端加工制造和低價競爭階段。

　　專家認為，企業(yè)進行科技創(chuàng)新需要人力、資金等投入成本，創(chuàng)新產品也因此價格相對較高，在當前我國大多數(shù)產品標準相對較低甚至空缺的市場環(huán)境下，技術含量低卻占據(jù)價格優(yōu)勢的落后技術產品大行其道，嚴重擠壓了創(chuàng)新產品的市場空間，“劣幣驅逐良幣”，削弱了企業(yè)的創(chuàng)新動力。廣東陶瓷行業(yè)協(xié)會理事羅杰對此體會深刻，“沒有統(tǒng)一的標準和監(jiān)管，或相關技術標準太低，加上技術專利保護的力度嚴重不夠，誰都可以在市場上存活，什么樣的產品都可以拿到市場上來賣，永遠只能是創(chuàng)新企業(yè)卻吃虧，從而，造成創(chuàng)新動力嚴重不足?！?/br>

　　中國社會科學院學部委員金碚指出，長期以來，中國制造在低技術層面就可快速實現(xiàn)市場擴張，使得企業(yè)對技術創(chuàng)新缺乏耐心。然而當前隨著需求側發(fā)生變化，人們對產品質量要求越來越高，這種低端粗放的發(fā)展方式將難以為繼。

　　“目前制造業(yè)行業(yè)存在標準體系不完善、標準水平不高、自主創(chuàng)新技術標準匱乏、標準更新不及時等問題，是當前制造業(yè)產品質量處在中低端的重要原因之一?！惫ば挪靠萍妓居嘘P負責人表示，加快建立滿足產業(yè)發(fā)展需要的標準體系，提高標準水平，強化標準實施，建立規(guī)范、透明、高效的管理體制和運行機制，已成為一項十分緊迫的任務。

　　2.馬桶蓋之爭背后是標準的尷尬

　　案例：近年來，智能馬桶蓋被很多赴日旅游的中國消費者列入“必買”搶購名單中，在旅游旺季一些日本電器店甚至頻頻出現(xiàn)斷貨。盡管從日本買回來的馬桶蓋不少是中國廠家制造出口過去的，但中國消費者依然樂此不疲。業(yè)內人士分析說，目前國內智能馬桶行業(yè)尚沒有統(tǒng)一的標準，標準體系混亂且監(jiān)管力度不一，造成消費者對國貨信任度較低。

　　在不少業(yè)內人士看來，日本馬桶蓋被瘋搶的根本原因在于，日本制造的標準體系贏得了中國消費者的信任。馬桶蓋事件事實上是我國企業(yè)在為標準太低導致的信任危機“埋單”。提升產品質量，首先要突破的是完善中國制造的標準體系，保證產品質量底線。

　　“標準是裝備制造業(yè)質量技術基礎的核心要素，是行業(yè)管理的重要手段?！眹覙藴饰魅翁锸篮瓯硎?，堅持標準引領，建設質量強國、制造強國，是結構性改革尤其是供給側結構性改革的重要內容，有利于改善供給、擴大需求，促進產品產業(yè)邁向中高端。加快完善國家技術標準體系，不斷提升標準的先進性、有效性和適用性。提振消費者對中國制造的信心，支撐制造業(yè)提質增效，就要用先進標準倒逼中國制造升級。

　　在廣東省質量技術監(jiān)督局原副局長張燕飛看來，標準對科技創(chuàng)新發(fā)揮著技術門檻和知識產權載體的作用。市場前景好的產品，往往會引來競相開發(fā)。在此情況下，通過制定技術標準，對眾多的科研成果進行規(guī)范，設置必要的技術門檻，可把冒牌貨或科技含量低的成果擋在門外，防止“撿到籃里都是菜”的現(xiàn)象發(fā)生，引導科技創(chuàng)新健康發(fā)展。

　　“標準化是創(chuàng)新成果轉化的橋梁，標準源于市場需求，并從需求的角度為科研指明方向。”廣東省標準化協(xié)會副會長黃永衡分析說，研發(fā)能力落后使得標準為之較低，而標準低又會造成研發(fā)體系進一步落后。研發(fā)和標準是循環(huán)關系，具有內在的一致性和相同的指向，創(chuàng)新會成就一個企業(yè)，而標準則會成就一個產業(yè)。

　　當前，新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，智能制造成為中國制造轉型升級的突破口和主攻方向，生產標準化的重要性進一步凸顯。智能制造涉及企業(yè)內外部各種設備、裝置、流程、業(yè)務的接口，需要說“普通話”，不能“你說你的，我講我的”，否則容易形成“信息孤島”。解決這個問題，關鍵是制定完整的標準體系，這也是智能制造在企業(yè)大面積應用普及的一個重要前提。

　　“重視使用和編制標準，是現(xiàn)階段中國制造業(yè)企業(yè)走向世界、做大做強的必經之路?！眹H標準化組織主席張曉剛坦言，很多中國品牌已在國際市場上打響，當企業(yè)體量發(fā)展到一定程度的時候，想在國際市場上得到認識、了解和承認，最終還是要參與到本行業(yè)國際標準的制定中去，中國企業(yè)在參與國際標準制定方面，還有很長的路要走。

　　3.中國標準何時達國際水平

　　目標：《裝備制造業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃》提出，到2020年，工業(yè)基礎、智能制造、綠色制造等標準體系基本完善，質量安全標準與國際標準加快接軌，重點領域國際標準轉化率力爭達到90%以上；到2025年，系統(tǒng)配套、服務產業(yè)跨界融合的裝備制造業(yè)標準體系基本健全。

　　標準化是創(chuàng)新的驅動力，也是實現(xiàn)市場和供應商領先戰(zhàn)略的手段。通過行業(yè)標準引領產業(yè)方向，通過標準競爭增強我國制造業(yè)在國際上的話語權，是我國制造業(yè)由大變強的關鍵一環(huán)。上述《提升規(guī)劃》提出了實施工業(yè)基礎、智能制造、綠色制造三大標準化和質量提升工程，加快推進裝備制造業(yè)標準國際化等具體舉措。

　　田世宏表示，要進一步加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等國家質量技術基礎的能力建設，做好質量技術基礎的綜合示范和國際互認等工作，為制造企業(yè)科技創(chuàng)新成果產業(yè)化提供技術服務。鼓勵標準化專業(yè)機構為廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供標準化信息咨詢、試驗驗證、數(shù)據(jù)挖掘、知識培訓等專業(yè)化服務，有針對性地為企業(yè)提供標準化技術解決方案。

　　針對當前存在的多種多樣的標準，工信部科技司司長陳因介紹說，要積極開展強制性標準清理、評估、整合工作，組織制定“十三五”標準體系建設方案，實施制造業(yè)標準化提升計劃，重點推進智能制造、綠色制造、工業(yè)基礎等標準化提升工程。

　　張燕飛建議，要通過制定超前標準，引導和倒逼制造業(yè)企業(yè)進行技術創(chuàng)新。超前標準化，就是在標準化對象尚未發(fā)生時便先把標準制定好，根據(jù)科學預測，按標準化對象發(fā)展規(guī)律和趨勢，規(guī)定出未來的要求和指標，或可根據(jù)現(xiàn)實的條件，規(guī)定出不同時期的指標和要求。通過標準先行，對標準化對象起引導和促進、倒逼作用，推動企業(yè)主動創(chuàng)新技術以滿足標準。

　　其實，目前中國已有不少企業(yè)憑借先進技術在國際標準制定中掌握了話語權，比如，華為在90多個國際標準組織中擔任職務，大唐提出的TD-LTE也成為4G網絡兩大國際標準之一。黃永衡說，作為市場主體、創(chuàng)新主體，也是標準化的主體，企業(yè)一旦在技術上取得優(yōu)勢，就要積極尋找機會參加各個層面的標準編制，掌握行業(yè)話語權。通過標準的聚集和放大作用影響和左右產業(yè)鏈的形成與發(fā)展，不斷將技術優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，將競爭優(yōu)勢轉化為市場優(yōu)勢。（記者楊君）

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