制造業(yè)大企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展之道何在

　　企業(yè)走向國際化是經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢，是企業(yè)成長到一定階段的必然選擇。中國制造企業(yè)“走出去”，充分利用國際和國內(nèi)兩類資源和兩個市場，不僅有利于企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新增長點培育，而且有利于國家發(fā)展；不僅是中國制造企業(yè)在國內(nèi)產(chǎn)能過剩與市場飽和壓力下尋求新發(fā)展的突破口，也是中國“和平崛起”戰(zhàn)略中極為重要和關(guān)鍵的一環(huán)，是中國在全球化競爭中實現(xiàn)國家利益最大化的重要手段。

　　在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，品牌是產(chǎn)品的核心內(nèi)容，品牌識別已取代產(chǎn)品識別成為消費者選擇產(chǎn)品的主要依據(jù)。品牌是一種戰(zhàn)略性資產(chǎn)，是核心競爭力的重要源泉，品牌競爭力已經(jīng)成為提升企業(yè)形象及增加企業(yè)盈利的關(guān)鍵所在。品牌建設(shè)的重要性已日益受到企業(yè)和政府的高度重視。

　　創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力，是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的關(guān)鍵引擎，是參與國際競爭的重要手段與核心載體，也是實現(xiàn)從跟跑向領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變的前提。中國制造業(yè)經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，已經(jīng)完成了前期的技術(shù)與資本積累，在一些技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)成為國際領(lǐng)先者，具備了實現(xiàn)彎道超車、從技術(shù)跟跑者向技術(shù)領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變的扎實基礎(chǔ)。當(dāng)然，要最終完成這一重大轉(zhuǎn)變，企業(yè)加大研發(fā)投入，堅持持續(xù)創(chuàng)新，尤其是關(guān)鍵領(lǐng)域的重大創(chuàng)新必不可少。

　　企業(yè)走向國際化是經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢，是企業(yè)成長到一定階段的必然選擇。早期，基礎(chǔ)相對薄弱的中國制造企業(yè)，更多是為了滿足國內(nèi)消費需求，但隨著市場的成熟與企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)不得不開始將經(jīng)營觸角逐漸伸向國際市場。中國制造企業(yè)“走出去”，充分利用國際和國內(nèi)兩類資源和兩個市場，不僅有利于企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新增長點培育，而且有利于國家發(fā)展；不僅是中國制造企業(yè)在國內(nèi)產(chǎn)能過剩與市場飽和壓力下尋求新發(fā)展的突破口，也是中國“和平崛起”戰(zhàn)略中極為重要和關(guān)鍵的一環(huán)，是中國在全球化競爭中實現(xiàn)國家利益最大化的重要手段。

　　在國家大力推動和企業(yè)自身利益驅(qū)動的共同作用下，我國制造企業(yè)的國際化經(jīng)營迎來了加入WTO以來的持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)了對外投資從量到質(zhì)的飛躍。已經(jīng)茁壯成長起來的大國制造企業(yè)，不應(yīng)繼續(xù)局限于國內(nèi)市場的經(jīng)營，必須樹立、拓展、強(qiáng)化國際視野，加快走出國門，積極經(jīng)略全球市場；應(yīng)努力構(gòu)筑全球優(yōu)勢，深度參與全球競爭，以全球資源服務(wù)全球用戶，推動企業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)，打造具有國際競爭力的中國杰出企業(yè)，將中國由制造大國建設(shè)成制造強(qiáng)國。

　　推動制造企業(yè)深度參與國際化經(jīng)營，一方面需要政府加強(qiáng)國際化經(jīng)營支持，另一方面更需要中國制造企業(yè)自身加強(qiáng)國際化經(jīng)營能力建設(shè)。在國家層面，一是必須繼續(xù)堅定執(zhí)行支持中國制造企業(yè)“走出去”的國家戰(zhàn)略，并逐步完善支持企業(yè)“走出去”的政策環(huán)境，強(qiáng)化國際化經(jīng)營支撐體系建設(shè)，更好為中國制造企業(yè)國際化經(jīng)營提供政策支持與服務(wù)。二是政府在國際交往活動中，應(yīng)加強(qiáng)中國制造形象宣傳與塑造，主動為中國制造產(chǎn)品與企業(yè)走向國際市場提供國家背書，并利用國際交往機(jī)會促進(jìn)中國制造業(yè)向外輸出產(chǎn)品與資本，促進(jìn)中國制造業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?。三是要加?qiáng)對中國制造企業(yè)國際化經(jīng)營的監(jiān)督與指導(dǎo)，確保中國制造企業(yè)安全穩(wěn)妥地開展國際化經(jīng)營，幫助降低國際化經(jīng)營風(fēng)險。

　　面對全球化發(fā)展大趨勢，我國制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化國際視野與國際思維，將企業(yè)國際化布局上升到更為重要的戰(zhàn)略層面，持續(xù)加強(qiáng)自身國際化經(jīng)營能力建設(shè)，加快國際化經(jīng)營步伐，提升國際化經(jīng)營收入與利潤占比，將更多中國制造企業(yè)打造成全球化企業(yè)。

　　為此，一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要進(jìn)一步強(qiáng)化國際視野與國際思維，站在全球化視角來謀劃企業(yè)發(fā)展方向，制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，布局企業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)點，配置企業(yè)經(jīng)營要素與資源。

　　二是要加強(qiáng)國際化經(jīng)營人才培養(yǎng)與儲備，確保研發(fā)、營銷與管理人才都能夠具備國際化經(jīng)營能力，勝任國際化經(jīng)營崗位，并為國際化經(jīng)營人才制定與之相適應(yīng)的薪酬體系。

　　三是進(jìn)行國際化研發(fā)布局，根據(jù)本行業(yè)國際技術(shù)人才與研究機(jī)構(gòu)分布情況，借助于現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)建全球化研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，整合全球技術(shù)創(chuàng)新資源，打造全球開放創(chuàng)新平臺。

　　四是積極開展對外投資，尤其是要契合當(dāng)前“一帶一路”倡議，積極加強(qiáng)與沿線國家合作，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資發(fā)展；要結(jié)合國際產(chǎn)能合作積極向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，通過合作快速進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?；要積極穩(wěn)妥地開展國際并購，通過國際并購快速占有技術(shù)、經(jīng)驗與市場。

　　五是要加強(qiáng)國際整合能力建設(shè)，包括國際資源整合利用能力、國際市場協(xié)同發(fā)展整合能力，以及國際并購?fù)瓿珊蟮钠髽I(yè)文化、技術(shù)、資產(chǎn)、人員等綜合整合能力的建設(shè)。

　　六是要加強(qiáng)國際化經(jīng)營風(fēng)險管控能力建設(shè)，要加強(qiáng)國際化經(jīng)營風(fēng)險的預(yù)先調(diào)研與預(yù)測，提前制定風(fēng)險應(yīng)對方案，盡力避免或弱化國際化經(jīng)營風(fēng)險。目前國內(nèi)已經(jīng)有一大批優(yōu)秀企業(yè)在國際化經(jīng)營方面取得了成功經(jīng)驗，值得其他企業(yè)總結(jié)與學(xué)習(xí)。

　　在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，品牌是產(chǎn)品的核心內(nèi)容，品牌識別已取代產(chǎn)品識別成為消費者選擇產(chǎn)品的主要依據(jù)；品牌是一種戰(zhàn)略性資產(chǎn)，是核心競爭力的重要源泉，品牌競爭力已經(jīng)成為提升企業(yè)形象及增加企業(yè)贏利的關(guān)鍵所在。一個成功品牌的價值不僅在于品牌能夠保證將來的收入，增加顧客對公司產(chǎn)品的需求，更在于企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)時能給予企業(yè)以支持，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。品牌建設(shè)的重要性已經(jīng)日益受到企業(yè)和政府的高度重視。

　　2009年，商務(wù)部等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國際知名品牌培育工作的指導(dǎo)意見》；2011年工信部下發(fā)了《關(guān)于加快我國工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》；2013年底，國務(wù)院國資委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》。2016年6月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》，提出設(shè)立“中國品牌日”；2017年5月2日，國務(wù)院同意自2017年起，將每年5月10日設(shè)立為“中國品牌日”。

　　中國制造企業(yè)在國際知名品牌建設(shè)方面積極行動，并且取得了較好成效。2016年中國500最具價值品牌榜單中，中航工業(yè)連續(xù)第五年入榜，品牌價值1118.56億元，名列第25位；品牌價值比2012年的598.67億增長了86.8%，排名提升了兩位。中國大型制造企業(yè)品牌在國際主要品牌排行榜中的進(jìn)步也十分顯著。在Interbrand發(fā)布的2016年全球最具價值品牌100強(qiáng)排行榜中，有華為和聯(lián)想兩個中國制造品牌上榜；在2016年BrandZ全球最具價值品牌百強(qiáng)榜上，有15個中國品牌上榜，其中包括華為等5個制造品牌。在由世界品牌實驗室(World Brand Lab)發(fā)布的2016年《世界品牌500強(qiáng)》榜單，有36個中國品牌入選，其中制造業(yè)品牌有12個。在Brand Finance發(fā)布的“2017年度全球最具價值品牌500強(qiáng)排行榜”，中國有55家企業(yè)上榜，其中華為等15家為制造企業(yè)。

　　制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，政府要在中國制造業(yè)品牌建設(shè)中積極作為，為品牌建設(shè)打造良好政策與制度環(huán)境。

　　一是制定并落實自主品牌建設(shè)國家戰(zhàn)略。應(yīng)在國家層面出臺鼓勵民族自主品牌建設(shè)的文件，把自主品牌建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略高度，以全面調(diào)動國家資源，通過10年左右的努力，在我國制造業(yè)中打造500個國際知名品牌；確保實現(xiàn)習(xí)總書記“三個轉(zhuǎn)變”目標(biāo)，“形成一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)”、探索培育一批能與國際頂尖品牌相媲美的“中國制造”高端品牌。

　　二是加強(qiáng)品牌、商標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)。應(yīng)及時研究品牌侵權(quán)案件中的新現(xiàn)象、新趨勢，加快完善與品牌建設(shè)有關(guān)的立法，切實堵住品牌保護(hù)的法律漏洞，不給不良企業(yè)提供任何可非法鉆營獲利的機(jī)會。尤其是要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)以及基于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的品牌延伸產(chǎn)品的立法保護(hù)，加大違法侵權(quán)懲罰力度，提高侵權(quán)打擊的法律震懾力。

　　三是打造企業(yè)積極參與品牌建設(shè)的良好氛圍。應(yīng)加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，為推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)、增強(qiáng)商標(biāo)運用和保護(hù)意識營造良好氛圍。

　　四是在國際知名品牌打造過程中，積極為企業(yè)站臺，為企業(yè)品牌背書。

　　五是強(qiáng)化外資并購活動中的產(chǎn)業(yè)安全審查，加強(qiáng)對民族知名制造品牌的保護(hù)，嚴(yán)防外資借助品牌并購惡意控制我國戰(zhàn)略資源，控制終端市場，進(jìn)而摧垮我國民族產(chǎn)業(yè)。

　　六是做好知名品牌的認(rèn)證與管理，嚴(yán)格控制認(rèn)證數(shù)量，加強(qiáng)認(rèn)證后產(chǎn)品品質(zhì)復(fù)查，確保“馳名商標(biāo)”能夠真正反映產(chǎn)品品質(zhì)。

　　企業(yè)是品牌建設(shè)的主體，也是品牌效應(yīng)的直接分享者。大型制造企業(yè)必須高度重視品牌建設(shè)，因為企業(yè)在品牌建設(shè)上的投入與努力程度，直接影響著企業(yè)未來收入。因此，制造企業(yè)應(yīng)多維度投入加強(qiáng)品牌建設(shè)。

　　一是加大企業(yè)品牌建設(shè)投入，包括利用各類媒體進(jìn)行品牌宣傳推廣，積極參加或支持社會公益活動，大力提升企業(yè)品牌的社會認(rèn)知度，塑造良好社會形象。

　　二是高度重視技術(shù)、品質(zhì)、文化、售后服務(wù)等品牌支撐要素建設(shè)。努力加大創(chuàng)新投入，持續(xù)提升技術(shù)優(yōu)勢，為打造強(qiáng)勢制造品牌提供有力支撐。大力弘揚工匠精神，不斷追求卓越品質(zhì)，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品助力品牌價值提升。注重品牌文化的提煉與升華，以增強(qiáng)消費者的情感體驗。加強(qiáng)售后服務(wù)體系建設(shè)，提升品牌美譽度、忠誠度。

　　三是突出品牌個性打造，構(gòu)建品牌差異，鎖定個性化消費者。同時加強(qiáng)品牌維護(hù)，做好品牌宣傳，尤其是要加強(qiáng)中國品牌的海外營銷推廣。

　　四是主動加強(qiáng)品牌保護(hù)，包括加強(qiáng)國內(nèi)市場假冒、仿冒產(chǎn)品打擊工作，保護(hù)企業(yè)品牌不受非法侵害；合理利用國際商標(biāo)注冊機(jī)制，積極開展品牌國際注冊，做好品牌延伸保護(hù)，避免企業(yè)商標(biāo)及與品牌有關(guān)的其他衍生產(chǎn)品遭遇惡意搶注。

　　五是積極探索品牌建設(shè)新路徑，利用新思維，借助移動互聯(lián)和社交媒體新工具，來創(chuàng)建品牌、發(fā)展品牌。

　　創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力，是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的關(guān)鍵引擎，是參與國際競爭的重要手段與核心載體，也是實現(xiàn)從跟跑向領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變的前提。中國制造業(yè)經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，已經(jīng)完成了前期的技術(shù)與資本積累，在不少技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)成為國際領(lǐng)先者，具備了實現(xiàn)彎道超車、從技術(shù)跟跑者向技術(shù)領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變的扎實基礎(chǔ)。當(dāng)然，要最終完成這一重大轉(zhuǎn)變，企業(yè)加大研發(fā)投入，堅持持續(xù)創(chuàng)新，尤其是關(guān)鍵領(lǐng)域的重大創(chuàng)新，必不可少。

　　對企業(yè)來說，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀轉(zhuǎn)變、謀未來。創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等多個方面，但企業(yè)投入最大、最為引人關(guān)注、最受政府部門重視的，最終能夠推動企業(yè)實現(xiàn)“涅槃”的，是技術(shù)創(chuàng)新。尤其是對制造企業(yè)來說，技術(shù)創(chuàng)新的意義更為重要，強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新實力，是制造企業(yè)構(gòu)建持續(xù)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)跑的必然要求。

　　近年來，中央高度重視創(chuàng)新發(fā)展，在完善創(chuàng)新發(fā)展制度供給方面采取了諸多舉措。十八大明確提出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”；強(qiáng)調(diào)要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展；要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，要以全球視野謀劃和推動自主創(chuàng)新。黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《深化科技體制改革實施方案》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》等文件，對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以及科技成果轉(zhuǎn)化提出了具體舉措和要求。相關(guān)政策舉措已經(jīng)取得了較好成效，但仍有可進(jìn)一步改進(jìn)的空間。

　　為更好促進(jìn)制造企業(yè)加大創(chuàng)新投入，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建議國家政策圍繞以下方面進(jìn)行發(fā)力。

　　一是圍繞關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)確立國家重大技術(shù)研發(fā)專項，并加強(qiáng)有關(guān)技術(shù)研發(fā)公共平臺建設(shè)，為整合全球創(chuàng)新資源突破關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)瓶頸提供便利。

　　二是完善技術(shù)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大創(chuàng)新研發(fā)投入稅前加計抵扣范圍，提高稅前加計抵扣比例。

　　三是優(yōu)化國家財政創(chuàng)新研發(fā)投入分配方式，提高企業(yè)參與度，將更多公共研發(fā)支出以問題為導(dǎo)向向企業(yè)傾斜，尤其是要向自主創(chuàng)新傾斜和基礎(chǔ)研發(fā)傾斜，增加對引領(lǐng)式創(chuàng)新的支持，減少對模仿式創(chuàng)新的支持。

　　四是加強(qiáng)公共研發(fā)支出的結(jié)果考核，促進(jìn)研發(fā)效率提升與研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，確保研發(fā)投入能帶來更多新產(chǎn)品或現(xiàn)有產(chǎn)品品質(zhì)的提升。

　　五是多渠道幫助企業(yè)降成本，提升制造企業(yè)盈利能力，增強(qiáng)制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入能力。

　　六是完善人才管理制度和薪酬體系，鼓勵制造企業(yè)靈活聘用技術(shù)創(chuàng)新人才。

　　七是加強(qiáng)技術(shù)交易體系建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)交易發(fā)展，便利企業(yè)創(chuàng)新成果價值實現(xiàn)。

　　企業(yè)向技術(shù)領(lǐng)跑者躍進(jìn)，加大研發(fā)投入勢在必行。目前我國企業(yè)在研發(fā)投入中的地位日益提升，已經(jīng)是全國研發(fā)總支出中的絕對主體，尤其是大型企業(yè)，更是我國研發(fā)投入的關(guān)鍵力量所在。2015年，制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)的研發(fā)經(jīng)費為5379.6億元，占全國研發(fā)投入的38.0%，占全部企業(yè)研發(fā)投入的49.4%，制造業(yè)大企業(yè)在全國研發(fā)投入中的地位十分關(guān)鍵。2000年以來，企業(yè)在全國研發(fā)總支出中的占比持續(xù)提升，2006年超過了70%，2015年更是提升到了77.4%。這一占比已經(jīng)超過了美國。2013年美國研發(fā)總支出達(dá)4561億美元，其中企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到3225億美元，占總支出的71%；2003年至2013年，企業(yè)研發(fā)投入占全美研發(fā)總投入的比例均在68%-74%。但從研發(fā)投入總量與企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度指標(biāo)看，我國企業(yè)與歐美先進(jìn)企業(yè)相比仍有較大差距。據(jù)統(tǒng)計，2016年我國所有制藥企業(yè)的研發(fā)投入，還不及世界上最大的一家制藥企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費。制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)研發(fā)強(qiáng)度雖然近幾年連續(xù)回升，但仍不及2008年以前，更是遠(yuǎn)低于歐美先進(jìn)制造企業(yè)5%以上的水平。

　　進(jìn)一步鼓勵中國制造企業(yè)加大創(chuàng)新投入，除了需要政府進(jìn)一步完善制度供給之外，制造企業(yè)自身也必須采取具體行動。

　　一是具備雄厚技術(shù)積累的大型制造企業(yè)必須確立技術(shù)領(lǐng)跑戰(zhàn)略，調(diào)整技術(shù)創(chuàng)新方向，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研發(fā)與原創(chuàng)新研發(fā)投入力度。

　　二是所有制造企業(yè)必須徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展方式，堅持走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路。必須糾正過去將創(chuàng)新作為企業(yè)利潤調(diào)節(jié)器的錯誤做法，始終堅持進(jìn)行創(chuàng)新投入，尤其是在行業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境低迷時期，更應(yīng)該通過加大創(chuàng)新投入，來構(gòu)建技術(shù)優(yōu)勢。從中長期看，至少需要將大型制造企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度從當(dāng)前的2%提高到4%以上，使企業(yè)研發(fā)投入初步達(dá)到接近具有國際競爭力的水平。

　　三是創(chuàng)新人才管理模式，強(qiáng)化創(chuàng)新激勵。要加大創(chuàng)新人才引進(jìn)投入，在全球范圍內(nèi)靈活引進(jìn)創(chuàng)新人才。完善技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與分享機(jī)制，提高創(chuàng)新人才分享比例，允許創(chuàng)新人才通過員工持股等方式參與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善與拓寬創(chuàng)新人才晉升通道，提高研發(fā)創(chuàng)新人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)。確保創(chuàng)新人才積極性得到有效激發(fā)，能力得到充分發(fā)揮。

　　四是樹立開放創(chuàng)新理念，搭建共享創(chuàng)新平臺，整合利用全球創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新資源產(chǎn)出效率。

　　五是努力開源節(jié)流，努力增加企業(yè)利潤，夯實企業(yè)創(chuàng)新投入財力基礎(chǔ)。

　　盡管6月2日，特朗普政府正式宣布退出了《巴黎氣候協(xié)議》，但對我國政府和企業(yè)來說都必須持續(xù)加強(qiáng)對人類賴以生存環(huán)境的嚴(yán)格保護(hù)，企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營活動，都必須以盡可能少地污染環(huán)境為前提，進(jìn)一步減少向環(huán)境中排放廢氣廢水廢渣等生產(chǎn)性廢棄物，應(yīng)該成為企業(yè)對自身的必然要求；各級政府也要切實履行自身職責(zé)，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)保規(guī)定，絕不逾越環(huán)保紅線，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　政府是環(huán)境保護(hù)的監(jiān)守人，是推動企業(yè)自覺履行環(huán)保責(zé)任的關(guān)鍵外部力量。雖然社會公眾、新聞媒體、公益機(jī)構(gòu)等都可以對企業(yè)遵守環(huán)保規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督，但顯然政府的監(jiān)督管理責(zé)任更重，而且不可推卸；做好環(huán)境治理與管理，是政府公共管理職能不可或缺的一部分。對各級政府部門來說，建議從以下幾個方面采取有力措施，倒逼制造企業(yè)尤其是大中型制造企業(yè)切實履行環(huán)保義務(wù)與責(zé)任。

　　一是推動立法部門加快環(huán)境保護(hù)立法，尤其是要加快新型環(huán)境污染問題的探索研究，確保做到立法全覆蓋，不留立法死角；同時要提高環(huán)境違法處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大企業(yè)環(huán)境違法成本，削弱企業(yè)環(huán)境違法動機(jī)。

　　二是加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極探索組建綜合性的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，加大執(zhí)法檢查力度；同時利用現(xiàn)代信息技術(shù)切實做好大型制造企業(yè)遠(yuǎn)程環(huán)境檢測監(jiān)測，加大對企業(yè)環(huán)境違法行為與監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的打擊力度，以提高執(zhí)法效率，增強(qiáng)執(zhí)法震懾作用。

　　三是加強(qiáng)環(huán)保法律與意識的宣傳教育，探索建立環(huán)境違法企業(yè)黑名單制度，并將環(huán)境違法責(zé)任人納入失信名單管理，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員守法經(jīng)營意識。

　　四是借鑒日、韓等國環(huán)境監(jiān)管制度，探索在我國大型制造企業(yè)試點環(huán)境管理專員制度。

　　制造業(yè)大企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保護(hù)環(huán)境、堅持可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。據(jù)統(tǒng)計，工業(yè)源污染物排放占排放總量比重較高，工業(yè)領(lǐng)域是主要污染物減排的重點也是難點，工業(yè)企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量分別占全國污染物排放總量的90%、70%和85%左右。制造業(yè)是工業(yè)的主體部分，顯然在污染排放中有著關(guān)鍵影響；尤其是其中的大型制造企業(yè)，更是污染排放的核心責(zé)任主體。

　　嚴(yán)守環(huán)保紅線，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須抓住制造業(yè)大企業(yè)這個牛鼻子。大型制造企業(yè)自身也要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，自覺抓好企業(yè)污染治理工作，切實履行企業(yè)環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任。

　　一是嚴(yán)格遵循環(huán)保法律法規(guī)，落實環(huán)評要求，確保企業(yè)生產(chǎn)制造過程符合環(huán)保規(guī)定，并確保企業(yè)環(huán)保設(shè)備及環(huán)保監(jiān)測設(shè)施正常運行。

　　二是發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)模范帶頭作用，積極響應(yīng)工信部綠色生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡議，主動進(jìn)行制造設(shè)備升級改造，嚴(yán)格控制污染物排放，實現(xiàn)與環(huán)境協(xié)同發(fā)展。

　　三是主動履行企業(yè)社會責(zé)任。一方面要借助大型制造企業(yè)的資金與技術(shù)優(yōu)勢，加大環(huán)保投入，強(qiáng)化環(huán)境技術(shù)研發(fā)，不斷提高企業(yè)環(huán)境治理能力，并通過制定嚴(yán)格企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確比國家強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)苛的環(huán)保要求，主動承擔(dān)更多環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任；另一方面是要利用企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈與市場的掌控力，加強(qiáng)對制造環(huán)節(jié)上下游企業(yè)的指導(dǎo)，引領(lǐng)更多中小制造企業(yè)自覺履行環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任。

　　一個公平、規(guī)范、有序的市場，是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提。良好市場秩序的建立，必須以所有企業(yè)共同遵守的市場規(guī)則為基礎(chǔ)，包括市場準(zhǔn)入規(guī)則、市場競爭規(guī)則和自愿、平等、公平、誠實守信的市場交易規(guī)則。改革開放以來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，市場規(guī)則從無到有，一直都在逐步完善之中。但不可否認(rèn)的是，我國目前尚處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初級階段，對市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及其規(guī)律的理解與把握并不深刻，包括市場規(guī)則在內(nèi)，很多方面還有待于進(jìn)一步探索與完善。

　　在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中，由于企業(yè)數(shù)量眾多，市場集中度普遍不高，再加上政府市場監(jiān)管能力不足，導(dǎo)致企業(yè)之間的競爭往往趨向于無序化，惡性價格競爭等現(xiàn)象時有發(fā)生，不少行業(yè)假冒偽劣商品泛濫成災(zāi)。此外，市場在資源配置中的決定性作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮，不公平競爭現(xiàn)象并不少見。顯然，完善市場秩序，政府和企業(yè)都還有很大的可作為空間。

　　政府部門應(yīng)在完善市場秩序方面發(fā)揮重要作用。政府不應(yīng)該過多干預(yù)企業(yè)市場化行為，但并不表示政府在市場活動中就無所作為。政府部門以及行業(yè)協(xié)會組織天然地承擔(dān)著市場規(guī)則制定職責(zé)，并且有義務(wù)監(jiān)督敦促企業(yè)遵循落實市場規(guī)則。

　　一是加強(qiáng)假冒偽劣商品打擊力度，強(qiáng)化專利、品牌等知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)，確保制造企業(yè)合法權(quán)益不受損害。

　　二是要繼續(xù)深化去產(chǎn)能，有效化解當(dāng)前制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩壓力，引導(dǎo)供需平衡。

　　三是切實加強(qiáng)社會信用建設(shè)，大力建立健全社會信用體系，尤其要加快建立完善企業(yè)信用監(jiān)督和失信懲戒制度，引導(dǎo)所有企業(yè)誠信經(jīng)營，為廣大用戶提供優(yōu)質(zhì)制造產(chǎn)品。

　　四是加強(qiáng)公平競爭審查，嚴(yán)格規(guī)制與避免優(yōu)勢企業(yè)濫用市場優(yōu)勢地位。

　　五是深化國企改革，清除并購重組政策障礙與行政壁壘，積極推動產(chǎn)業(yè)集中度持續(xù)提升。

　　六是深化行業(yè)協(xié)會改革，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展中積極發(fā)揮作用。

　　制造企業(yè)，尤其是大型制造企業(yè)應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展中積極作為。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，以及產(chǎn)業(yè)市場秩序的規(guī)范完善，都需要全行業(yè)企業(yè)的共同努力，其中大型制造企業(yè)更需在其中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　制造業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)在如下幾個方面采取行動，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化與市場秩序規(guī)范完善：

　　一是加快推進(jìn)并購重組，持續(xù)提升行業(yè)集中度，強(qiáng)化龍頭企業(yè)在行業(yè)和市場秩序規(guī)范完善中的影響力。

　　二是依法合理利用自身優(yōu)勢地位，形成行業(yè)內(nèi)大中小企業(yè)穩(wěn)定協(xié)同發(fā)展的非正式的產(chǎn)業(yè)組織機(jī)制，實現(xiàn)龍頭制造企業(yè)對產(chǎn)業(yè)內(nèi)中小制造企業(yè)市場行為的規(guī)范約束。

　　三是持續(xù)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，不斷提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)品品質(zhì)管理，為中小制造企業(yè)指明技術(shù)發(fā)展方向，明確產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與品質(zhì)要求。

　　四是強(qiáng)化企業(yè)自律，嚴(yán)格遵循市場規(guī)則與行業(yè)規(guī)范，為中小制造企業(yè)發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，同時積極配合政府與行業(yè)協(xié)會組織維護(hù)市場競爭秩序。

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