養(yǎng)老服務業(yè)有望迎來新的發(fā)展契機。財政部、民政部和人力資源社會保障部日前發(fā)布《關(guān)于運用政府和社會資本合作模式支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》(下稱《意見》)提出，鼓勵運用政府和社會資本合作(PPP)模式推進養(yǎng)老服務業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快養(yǎng)老服務業(yè)培育與發(fā)展，形成多層次、多渠道、多樣化的養(yǎng)老服務市場，推動老齡事業(yè)發(fā)展。
《意見》提出，重點引導和鼓勵社會資本通過PPP模式，立足保障型基本養(yǎng)老服務和改善型中端養(yǎng)老服務。
發(fā)改委和財政部PPP雙庫專家、上海弘鯤商務咨詢公司董事長葉繼濤對上證報記者表示，《意見》明確了養(yǎng)老PPP適用范圍為養(yǎng)老機構(gòu)、社會養(yǎng)老體系和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等屬于政府有提供義務的公共服務領(lǐng)域。那些高端的養(yǎng)老項目則屬于私人產(chǎn)品，不在PPP的適用范圍。
《意見》明確鼓勵商業(yè)地產(chǎn)庫存高、出租難的地方，通過PPP模式將閑置廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源改造成養(yǎng)老機構(gòu)。支持政府將所轄區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務打包，通過PPP模式交由社會資本方投資、建設(shè)或運營，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務項目統(tǒng)一標準、統(tǒng)一運營。
同時，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、健康服務機構(gòu)開展合作，支持打造“以健康管理為基礎(chǔ)、以養(yǎng)老服務為核心、以醫(yī)療服務為支撐”的全生命周期養(yǎng)老服務鏈，興建一批養(yǎng)老為主題，附加康養(yǎng)、體育健身、醫(yī)療、教育、文化娛樂、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務業(yè)的“養(yǎng)老+”綜合新業(yè)態(tài)。
葉繼濤表示，上述政策不僅有利于養(yǎng)老PPP發(fā)展，還有利于房地產(chǎn)去庫存，提高閑置資產(chǎn)的利用效率，一舉雙得。同時，《意見》支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，這對資源整合能力強的社會資本也是重大利好。當然養(yǎng)老PPP要做好，必須加強監(jiān)管和考核。那些失能老年人屬于弱勢群體，要防止社會資本因只顧經(jīng)濟利益而傷害老人權(quán)益的事情發(fā)生。
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