推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合 培育強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能

 

 

 

 

 

　　十九大報(bào)告指出，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。報(bào)告為何強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展？今后應(yīng)如何推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展？廣大農(nóng)民又會(huì)收獲哪些政策大禮包？針對(duì)相關(guān)問題，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng)宗錦耀。

 

　　記者：十九大報(bào)告為何強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展？如何理解融合發(fā)展的時(shí)代背景？

 

　　宗錦耀：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2015年中央一號(hào)文件首次提出“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，并明確了相關(guān)具體要求，這標(biāo)志著黨的“三農(nóng)”理論和政策又一次創(chuàng)新發(fā)展。2016年4月份，習(xí)近平總書記在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會(huì)上指出，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2017年的中央一號(hào)文件提出，深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

 

　　推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對(duì)解決“三農(nóng)”問題有重大意義。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系生產(chǎn)體系經(jīng)營(yíng)體系的迫切要求，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收的重要支撐，也是培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的有效途徑，還是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必然選擇。從近年的實(shí)踐看，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使我國(guó)一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已具有4.0版本的明顯特征，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能正在廣闊天地中蓄勢(shì)迸發(fā)，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村真正成為大有作為的廣闊天地。

 

　　如今，工業(yè)4.0的概念已廣為人知。實(shí)際上，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在從1.0版本到4.0版本的升級(jí)過程。1.0版本是主要依靠人力畜力的規(guī)模農(nóng)業(yè)，2.0版本是主要依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，3.0版本是主要依靠互聯(lián)網(wǎng)和智能化技術(shù)的信息化農(nóng)業(yè)，4.0版本是主要依靠農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合催生的諸多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式農(nóng)業(yè)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是產(chǎn)業(yè)之間的高度融合，比農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵更豐富、功能更多樣、業(yè)態(tài)創(chuàng)新更活躍、利益聯(lián)結(jié)程度更緊密。

 

　　記者：新時(shí)代推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總體思路、目標(biāo)和途徑是什么？

 

　　宗錦耀：新時(shí)代，要按照“基在農(nóng)業(yè)、惠在農(nóng)村、利在農(nóng)民”的總體要求，以讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為基礎(chǔ)，以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、組合供應(yīng)鏈為關(guān)鍵，以培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺和城鄉(xiāng)融合，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

 

　　在具體目標(biāo)上，要推動(dòng)提質(zhì)增效發(fā)展。把高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，降成本、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提升企業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。要推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。把創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)集成、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、建設(shè)人才隊(duì)伍，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和企業(yè)技術(shù)裝備水平。要推動(dòng)綠色引領(lǐng)發(fā)展。把綠色發(fā)展作為指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主攻方向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由資源消耗型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。建立低碳、低耗、循環(huán)、高效的綠色加工體系，大力發(fā)展綠色休閑旅游，實(shí)現(xiàn)增效增綠增收，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。

 

　　在基本路徑上，要多主體培育，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營(yíng)體系，支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展融合項(xiàng)目，激發(fā)多種主體生機(jī)活力；要多業(yè)態(tài)打造，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)體系，以加工流通、休閑旅游為引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相互滲透和交叉重組；多要素發(fā)力，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的生產(chǎn)體系，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展由依靠單要素發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠資金、技術(shù)、管理、企業(yè)家等多要素協(xié)同發(fā)力上來；要多利益聯(lián)結(jié)，積極發(fā)展合作制、股份合作制、股份制等組織形式，構(gòu)建多種類型的融合模式，打造利益共同體和命運(yùn)共同體；多模式推進(jìn)，積極探索融合發(fā)展模式，打造產(chǎn)城融合型、農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、農(nóng)業(yè)多種功能拓展型等多種類型。

 

　　記者：今后在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合方面有哪些著力點(diǎn)？廣大農(nóng)民會(huì)收獲哪些政策大禮包？

 

　　宗錦耀：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人才，動(dòng)力是雙創(chuàng)，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)，出路是融合。農(nóng)業(yè)部門要履職盡責(zé)、銳意進(jìn)取，努力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新進(jìn)展新突破新成效。

 

　　第一，以落實(shí)政策為重點(diǎn)引導(dǎo)融合。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)國(guó)辦有關(guān)文件精神，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地生效。繼續(xù)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)合作，爭(zhēng)取財(cái)稅、金融、用地、用電、科技、人才、運(yùn)輸?shù)日咧С?。?lián)合有關(guān)部委制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工若干政策，促進(jìn)初加工、精深加工和綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展。組織實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，扶持一批帶動(dòng)力強(qiáng)、影響力大的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體。繼續(xù)與金融機(jī)構(gòu)合作，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供優(yōu)惠信貸支持。

 

　　第二，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力促進(jìn)融合。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，按照政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)雙創(chuàng)的總體思路，搭建平臺(tái)、完善機(jī)制、培育主體、強(qiáng)化服務(wù)、樹立典型，以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。支持農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，利用新理念、新技術(shù)和新渠道，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等服務(wù)業(yè)，以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

 

　　第三，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)支撐融合。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，著力實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成、要素集聚、企業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施條件，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)；做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，大力支持發(fā)展初加工，全面提高精深加工水平，積極推動(dòng)綜合利用加工；做活農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各類專業(yè)流通服務(wù)，積極發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展途徑。

 

　　第四，以樹立典型為示范帶動(dòng)融合。注重典型引路開新局，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜，圍繞產(chǎn)業(yè)融合模式、主體培育、政策創(chuàng)新和投融資機(jī)制等方面，積極探索和總結(jié)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展好經(jīng)驗(yàn)好做法，樹立一批典型，形成一批可復(fù)制可推廣的案例模式。

 

　　此外，要以公共服務(wù)為手段推動(dòng)融合。打造農(nóng)村雙創(chuàng)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村雙創(chuàng)園區(qū)（基地）建設(shè)，推動(dòng)市縣政府設(shè)立聯(lián)合服務(wù)窗口，依托現(xiàn)有的各類公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和園區(qū)（基地），為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場(chǎng)所和高效便捷服務(wù)。通過優(yōu)化公共服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合蓬勃發(fā)展。（記者 喬金亮）

 

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