PPP模式、產(chǎn)業(yè)基金、銀行貸款、發(fā)行債券、資本證券化（ABS）……特色小鎮(zhèn)投融資模式呈現(xiàn)出百花齊放的局面。哪一種模式最適合特色小鎮(zhèn)發(fā)展？后續(xù)資金如何解決？專家分析，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，再好的產(chǎn)業(yè)模式也必須依托于有效的投融資才能落地，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與投融資規(guī)劃必須并行。如果小鎮(zhèn)有好的資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和開發(fā)架構(gòu)，資金自然會持續(xù)投入。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 小鎮(zhèn)投融資“百花齊放”
在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，再好的產(chǎn)業(yè)模式也必須依托于有效的投融資才能落地，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與投融資規(guī)劃必須并行。
四川金杯集團(tuán)總裁周進(jìn)對《中國企業(yè)報》記者表示，作為“智慧生命小鎮(zhèn)”的建設(shè)運(yùn)營方，他們在融資方面吸收了各方面的資金。一是與地方政府進(jìn)行特色小鎮(zhèn)建設(shè)的合作，地方政府在資金方面給予了一些支持；二是與一些專業(yè)的金融機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)行融資；三是與地方政府合作一起建立了一些特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
“此外，我們還吸收了一些社會資本，這些社會資本也是看好康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，愿意與我們進(jìn)行廣泛的合作。”周進(jìn)補(bǔ)充道。
西北工業(yè)大學(xué)正在打造“翱翔小鎮(zhèn)”，西北工業(yè)大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司總經(jīng)理助理楊本昭告訴記者，“翱翔小鎮(zhèn)”項目的融資擬定是由政府出資一部分，企業(yè)再出資一部分的模式。
“華福幸福此前與河北省固安縣政府簽訂了綜合性園區(qū)合作開發(fā)協(xié)議，創(chuàng)立了房地產(chǎn)行業(yè)PPP模式的先河。南京空港特色小鎮(zhèn)就是華夏幸福以PPP模式來開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營的，總投資金額達(dá)80億元。”申萬宏源專家王勝指出。
東興證券房地產(chǎn)行業(yè)首席研究員鄭閔鋼表示，西湖云棲小鎮(zhèn)采用了政府主導(dǎo)、民企引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)者為主體的模式，充分尊重了市場力量的作用。與一些地方政府“大包大攬”的思路不同，浙江省政府更傾向于以FOF（基金中的基金）模式撬動社會資本，發(fā)揮社會資本主觀能動性的工作思路，而這也成為特色小鎮(zhèn)能否成功的關(guān)鍵。
基金與股權(quán)投資模式更受青睞
對于上述多種投融資模式，中國城市發(fā)展研究院投資部主任劉澄向記者表示，特色小鎮(zhèn)融資模式有很多種形式，不同的模式實(shí)質(zhì)上對應(yīng)了不同的投融資主體和特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中的不同階段。PPP模式主要適用于基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)。發(fā)債則需要根據(jù)特色小鎮(zhèn)的具體經(jīng)營項目和財務(wù)穩(wěn)健程度擇機(jī)發(fā)行。
那么，什么樣的投融資模式最受小鎮(zhèn)青睞？什么樣的特色小鎮(zhèn)又容易得到資金支持呢？
“作為小鎮(zhèn)建設(shè)者來說，我們較為歡迎產(chǎn)融結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化類型基金，因為不同于一般金融機(jī)構(gòu)側(cè)重對資金回報感興趣，我們比較歡迎更注重產(chǎn)業(yè)持續(xù)化發(fā)展的基金，這就需要有一個長線的產(chǎn)業(yè)培育理念，而不只關(guān)注短線投資回報。”周進(jìn)坦言。
“因為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的周期較長，一般最少為五至十年，所以一定要有中長線的穩(wěn)定資本投入才能夠成行。”周進(jìn)分析，“目前，我國特色小鎮(zhèn)市場還處于培育和發(fā)展的過程當(dāng)中。對于特色小鎮(zhèn)建設(shè)者來說，相比PPP模式、銀行貸款、社會資本投入等形式，一些基金的模式和股權(quán)投資的模式，更為受到小鎮(zhèn)建設(shè)方青睞。”
據(jù)記者了解，全國首只以特色小鎮(zhèn)作為主要投向的基金——中銀特色小鎮(zhèn)建設(shè)基金，2017年4月在杭州成立，首期規(guī)模100億元。2017年2月，該基金對臺州市路橋汽車小鎮(zhèn)投資有限公司的6億元投資款到賬，標(biāo)志著特色小鎮(zhèn)建設(shè)基金正式投入運(yùn)營。
后續(xù)融資招商不容忽視
業(yè)內(nèi)人士指出，相比建設(shè)初期融資，不少小鎮(zhèn)在建設(shè)或落成后都面臨后續(xù)資金的壓力。
鄭閔鋼分析，采用全部政府出資的模式不現(xiàn)實(shí)，一方面，地方經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的政府只需要發(fā)揮引導(dǎo)作用，無全部投資的需要；另一方面，地方經(jīng)濟(jì)較弱的政府財務(wù)受限，無能力全部投資，所以采用PPP模式成為主要手段，不論具體的融資手段如何，持續(xù)融資的能力都依賴于小鎮(zhèn)的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。而以產(chǎn)業(yè)投資基金等形式實(shí)現(xiàn)金融滲透是非常有必要的，可促使金融以風(fēng)投、股權(quán)投資、項目投資等具體金融形態(tài)對特色小鎮(zhèn)各類型的投資進(jìn)行支持。
值得注意的是，相比之前的扶持政策頻出，特色小鎮(zhèn)監(jiān)管不斷趨嚴(yán)。2017年12月5日，國家發(fā)改委、國土部、環(huán)保部、住建部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》稱，國務(wù)院有關(guān)部門對已公布的兩批403個全國特色小城鎮(zhèn)、96個全國運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)等，將開展定期測評和優(yōu)勝劣汰。
不過，雖然政策趨嚴(yán)，但是特色小鎮(zhèn)的后續(xù)投融資還是被業(yè)內(nèi)看好。
中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長助理、執(zhí)行研究員李學(xué)鋒博士告訴記者，在資金方面，如果小鎮(zhèn)有好的資源基礎(chǔ)、有好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和開發(fā)架構(gòu)，是不愁缺少資金的。因此，特色小鎮(zhèn)要讓投資者看到發(fā)展前景，能有錢賺，資金自然會持續(xù)投入。
對此，劉澄表示，特色小鎮(zhèn)自身的區(qū)位優(yōu)勢是投融資的重要參考因素。當(dāng)然投資主體的資信情況也同樣決定資金能否到位。（記者 朱虹）
轉(zhuǎn)自：中國企業(yè)報
版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
一波不平一波又起！18項罪名還沒審?fù)?樸槿惠又要因這事被告上法庭
