在更高層次上保障國(guó)家糧食安全

　　十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。如何看待當(dāng)前我國(guó)糧食安全形勢(shì)？如何深入推進(jìn)糧食流通改革發(fā)展，為構(gòu)建新時(shí)代糧食安全保障體系提供強(qiáng)力支撐？如何適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，滿(mǎn)足人民群眾糧油消費(fèi)提檔升級(jí)的新需求？記者近日采訪(fǎng)了國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)張務(wù)鋒。

 

　　記者：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，如何看待當(dāng)前糧食安全形勢(shì)？

 

　　張務(wù)鋒：民以食為天，食以安為先。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)糧食生產(chǎn)連獲豐收，安全形勢(shì)持續(xù)向好。但作為13億多人口的大國(guó)，糧食安全什么時(shí)候都不能輕言過(guò)關(guān)；保證中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手中，不能有絲毫含糊。從糧食生產(chǎn)看，在產(chǎn)量保持較高水平的同時(shí)，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，品種間供過(guò)于求和供給不足并存。從糧食消費(fèi)看，人民群眾的需求正在從“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”“吃得放心”“吃得便利”躍升，但綠色優(yōu)質(zhì)糧油供給不足，流通效率偏低，服務(wù)水平不高。同時(shí)，種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，輪作休耕的實(shí)施，不合理庫(kù)存消化的加快，價(jià)格形成機(jī)制的完善，都將給糧食供需和市場(chǎng)形勢(shì)帶來(lái)新變化，對(duì)在更高層次上實(shí)現(xiàn)糧食供需動(dòng)態(tài)平衡提出了新要求。

 

　　記者：十九大報(bào)告提出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。”糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將從何處發(fā)力？

 

　　張務(wù)鋒：對(duì)糧食流通行業(yè)來(lái)說(shuō)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要積極發(fā)揮流通對(duì)生產(chǎn)的反饋引導(dǎo)作用和對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，直面問(wèn)題，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。既要完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，增強(qiáng)政策彈性和靈活性，合理確定最低收購(gòu)價(jià)水平，又要統(tǒng)籌儲(chǔ)存時(shí)間、質(zhì)量狀況、消費(fèi)容量、市場(chǎng)走勢(shì)等，以更加有力的舉措加快消化玉米、稻谷等政策性糧食庫(kù)存，使之盡快回歸合理水平。要加快推動(dòng)糧食生產(chǎn)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快糧食產(chǎn)品供給綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，做到產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)，同時(shí)賣(mài)得出、賣(mài)得好。

 

　　記者：十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。服務(wù)鄉(xiāng)村振興，糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)是什么？

 

　　張務(wù)鋒：深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，是為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者護(hù)航的有效途徑，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力舉措。要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)定位，以?xún)?yōu)質(zhì)糧食工程為載體，著力構(gòu)建連接產(chǎn)區(qū)銷(xiāo)區(qū)、城市鄉(xiāng)村的糧油購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)體系。認(rèn)真抓好糧食收購(gòu)，著力強(qiáng)化政策落實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管和為農(nóng)服務(wù)，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益和種糧積極性。大力開(kāi)展以代清理、代烘干、代儲(chǔ)存、代加工、代銷(xiāo)售等“五代”為主要內(nèi)容的糧食產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。加快建設(shè)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。深入實(shí)施中國(guó)好糧油行動(dòng)，打通優(yōu)質(zhì)糧油進(jìn)入消費(fèi)者家庭的“最后一公里”。

 

　　記者：糧食產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效？

 

　　張務(wù)鋒：發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建適應(yīng)國(guó)情糧情、高端高質(zhì)高效的現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我國(guó)由糧食生產(chǎn)大國(guó)向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，是興糧之策、富農(nóng)之道、惠民之舉。要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，注重強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈“三鏈協(xié)同”，加快創(chuàng)建糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市縣、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭骨干企業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食工程“四大載體”，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。要統(tǒng)籌把握好政府和市場(chǎng)、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)、國(guó)內(nèi)和國(guó)外、安全和發(fā)展“五個(gè)關(guān)系”；特別是把實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略貫穿于糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程，更好地服從服務(wù)于國(guó)家糧食宏觀(guān)調(diào)控。

 

　　記者：十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。在完善糧食市場(chǎng)機(jī)制方面，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將從哪些方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破？

 

　　張務(wù)鋒：圍繞市場(chǎng)在糧食資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，健全糧食流通體系，提高市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行效率，要把握好以下四個(gè)重點(diǎn)：一是創(chuàng)新完善糧食宏觀(guān)調(diào)控。發(fā)揮好中央儲(chǔ)備糧“壓艙石”和地方儲(chǔ)備糧“第一道防線(xiàn)”的重要作用。二是培育壯大糧食市場(chǎng)主體。深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持中小糧食企業(yè)發(fā)展。三是加速構(gòu)建國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)。四是建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系。

 

　　記者：如何堵漏洞守底線(xiàn)，防控糧食流通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患？

 

　　張務(wù)鋒：要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、關(guān)口前移、緊盯嚴(yán)防，突出抓好安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)“兩個(gè)重點(diǎn)”，堅(jiān)決守住糧食收購(gòu)、糧食供應(yīng)、糧食質(zhì)量和廉潔從政從業(yè)“四條底線(xiàn)”。深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重大決策部署，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。加快推動(dòng)糧食安全保障立法和《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》的修訂，健全糧食安全法律體系。完善糧食流通執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展糧食安全隱患“大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”集中行動(dòng)；充分發(fā)揮12325全國(guó)糧食流通監(jiān)管熱線(xiàn)作用，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。（記者 杜海濤）

 

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