【紀(jì)念中國(guó)報(bào)協(xié)成立30周年】行業(yè)報(bào)，在改革中求生存謀發(fā)展

　　

 

　　行業(yè)報(bào)是我國(guó)報(bào)業(yè)的一支重要力量，辦報(bào)歷史悠久。中華人民共和國(guó)成立以來尤其是改革開放以來，行業(yè)報(bào)發(fā)展迅速，經(jīng)過五輪大的整頓和改革，傳播質(zhì)量和影響力逐步提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，已發(fā)展成與中央及各級(jí)黨委機(jī)關(guān)報(bào)為主體的時(shí)政類報(bào)紙集群、都市生活服務(wù)類報(bào)紙集群并駕齊驅(qū)的群體。

 

 

　　行業(yè)報(bào)是中央和國(guó)務(wù)院各部委、部分部委轉(zhuǎn)成的行業(yè)協(xié)會(huì)、大型國(guó)企為指導(dǎo)工作、傳播經(jīng)驗(yàn)、發(fā)布行業(yè)信息而創(chuàng)立的所屬行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、專業(yè)的報(bào)紙。正所謂經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，行業(yè)報(bào)的誕生、發(fā)展、繁榮與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程密切相關(guān)。

 

　　行業(yè)報(bào)歷史可以追溯到晚清。1897年3月（清光緒二十三年二月），創(chuàng)刊于上海的《中國(guó)商務(wù)報(bào)》被報(bào)業(yè)學(xué)者認(rèn)為是我國(guó)行業(yè)報(bào)誕生的標(biāo)志。

 

　　據(jù)《中國(guó)新聞事業(yè)簡(jiǎn)史》一書介紹，領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的中國(guó)勞動(dòng)組合書記部為了加強(qiáng)對(duì)工人群眾的宣傳鼓動(dòng)工作，從1922年到1923年“二七”大罷工的一年多時(shí)間內(nèi)，在北京、上海、武漢、濟(jì)南等地出版了一批行業(yè)報(bào)刊，包括《隴海鐵路罷工》《京漢鐵路日刊》等，北伐戰(zhàn)爭(zhēng)中，一些產(chǎn)業(yè)工會(huì)出版了《鐵路工人》《中國(guó)海員》《印刷工人》等。1948年3月，活躍在東北5000公里鐵路線上的東北民主聯(lián)軍護(hù)路軍創(chuàng)辦了《護(hù)路報(bào)》。隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入決戰(zhàn)時(shí)期，護(hù)路軍組建成的鐵道縱隊(duì)為了配合遼沈戰(zhàn)役，《護(hù)路報(bào)》改成了《鐵軍》報(bào)，1993年1月1日改為中國(guó)鐵道建筑總公司主辦的《中國(guó)鐵道建筑報(bào)》。

 

　　中華人民共和國(guó)剛成立時(shí)，隨著社會(huì)主義改造的實(shí)行，我國(guó)報(bào)業(yè)由分散逐步走向統(tǒng)一集中。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，一些大的行業(yè)實(shí)行中央到地方的垂直管理，國(guó)務(wù)院一些部委相繼創(chuàng)辦了行業(yè)報(bào)。據(jù)《中國(guó)新聞事業(yè)簡(jiǎn)史》介紹：1954年1月的統(tǒng)計(jì)表明，全國(guó)專區(qū)以上的報(bào)紙共258種，并分為共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)報(bào)、工人報(bào)紙、農(nóng)民報(bào)紙、專業(yè)報(bào)紙、少數(shù)民族文字報(bào)紙等七類，其中專業(yè)報(bào)紙共計(jì)14家，約占全國(guó)報(bào)紙總數(shù)的5%，主要有《人民鐵道》《健康報(bào)》《電業(yè)工人》《中國(guó)郵電工人》《中國(guó)海員》《公路和運(yùn)輸工人》等報(bào)紙。

 

　　1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立到1952年底，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)時(shí)期。這一時(shí)期，國(guó)家采取了一系列方針、政策和措施，穩(wěn)定了市場(chǎng)物價(jià)，恢復(fù)了被戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重破壞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，為有計(jì)劃地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了條件。此后我國(guó)實(shí)行了從1953年到1957年發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“一五”計(jì)劃，集中主要力量進(jìn)行蘇聯(lián)幫助我國(guó)設(shè)計(jì)的156個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、694個(gè)大中型工程的建設(shè)，為我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化打基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，也學(xué)習(xí)他們創(chuàng)辦行業(yè)報(bào)的經(jīng)驗(yàn)。1954年5月1日上海市建筑工程局創(chuàng)辦了《建筑工人》（《建筑時(shí)報(bào)》前身），1956年7月1日交通部創(chuàng)辦了《人民公路報(bào)》《人民航運(yùn)報(bào)》（《中國(guó)交通報(bào)》前身），1956年7月23日冶金部創(chuàng)辦了《冶金報(bào)》（《中國(guó)冶金報(bào)》的前身）。這些報(bào)紙?jiān)?957年“反右”斗爭(zhēng)特別是“文化大革命”中陸續(xù)停辦。

 

　　1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)，重新確立解放思想、實(shí)事求是的思想路線，做出了把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的偉大決策。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，報(bào)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，行業(yè)報(bào)如雨后春筍應(yīng)運(yùn)而生，數(shù)量猛增。“文革”中?？?2年的《人民郵電報(bào)》1979年重新與讀者見面，1980年《計(jì)算機(jī)世界》問世，1982年《人民鐵道》復(fù)刊、《中國(guó)電力報(bào)》創(chuàng)刊，1983年《中國(guó)煤炭報(bào)》創(chuàng)立，1984年《中國(guó)交通報(bào)》誕生。到1987年5月第一次報(bào)刊整頓前，筆者曾工作過的全國(guó)交通系統(tǒng)就有報(bào)紙70多家、雜志220多家。除了各省區(qū)市交通廳（局）、各港口、公路水路建設(shè)和運(yùn)輸單位、救助打撈單位、大專院校、科研院所辦有報(bào)刊外，部機(jī)關(guān)司局也創(chuàng)辦了刊物，比如我們宣傳部就有《交通政工研究》雜志，其他部委大多如此。至1985年，全國(guó)已有行業(yè)報(bào)1600多家，占當(dāng)時(shí)全國(guó)報(bào)紙總數(shù)的70%以上。從1991年到1993年，在全國(guó)新增加的報(bào)紙中，國(guó)務(wù)院各部委創(chuàng)辦的行業(yè)報(bào)和各地新辦的行業(yè)報(bào)就占了43%。

 

　　這些行業(yè)報(bào)多為各部委、國(guó)有大公司的機(jī)關(guān)報(bào)。報(bào)紙的一版為要聞版，二版為經(jīng)濟(jì)版，三版為思想政治工作內(nèi)容，四版為副刊。隨著行業(yè)和報(bào)業(yè)發(fā)展，行業(yè)報(bào)開始加密刊期并擴(kuò)版，版面內(nèi)容多為子行業(yè)、子系統(tǒng)的深度報(bào)道。各地記者站陸續(xù)設(shè)立，并開辦通訊員培訓(xùn)班，保證了稿源?！督鹑跁r(shí)報(bào)》《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》《中國(guó)交通報(bào)》等報(bào)社在京外安排了分印點(diǎn)，提高了報(bào)紙投放時(shí)效。為了加強(qiáng)對(duì)外合作，個(gè)別行業(yè)報(bào)出版了英文報(bào)，如《中國(guó)旅游報(bào)》1989年出版了《中國(guó)旅游導(dǎo)報(bào)》，《中國(guó)化工報(bào)》1994年創(chuàng)辦了《中國(guó)化工周報(bào)》。從20世紀(jì)80年代后期到90年代中期，行業(yè)報(bào)呈現(xiàn)一片興旺景象。經(jīng)過后來的整頓和改革，行業(yè)報(bào)逐步增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，穩(wěn)定了分布格局。

 

　　根據(jù)新聞出版廣電總局網(wǎng)站發(fā)布的《2016年全國(guó)新聞出版業(yè)基本情況》統(tǒng)計(jì)，我國(guó)五類報(bào)紙（綜合、專業(yè)、生活服務(wù)、讀者對(duì)象、文摘）中，綜合報(bào)紙最多，為850種，占報(bào)紙總品種的44.88%；其次是專業(yè)報(bào)紙，為700種，占報(bào)紙總品種的36.96%，其余為其他類報(bào)紙。這里說的專業(yè)報(bào)其實(shí)就是行業(yè)報(bào)，覆蓋了金融、財(cái)稅、商貿(mào)、工交、農(nóng)林、國(guó)防、軍工、信息、科技、文衛(wèi)等60多個(gè)部門與行業(yè)，約三分之一的行業(yè)報(bào)由中央國(guó)務(wù)院各部委、局、辦主管主辦，三分之二由部分部委轉(zhuǎn)成的大的行業(yè)協(xié)會(huì)或大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)（公司）主管主辦。

 

 

　　從1987年第一次整頓到黨的十八大召開前的體制轉(zhuǎn)換，行業(yè)報(bào)首當(dāng)其沖，經(jīng)歷了五次浴火重生的重大考驗(yàn)。

 

　　考慮到改革開放初期報(bào)刊和出版社數(shù)量偏多、質(zhì)量偏低、編輯骨干少而弱、紙張供應(yīng)不足的情況，1987年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原國(guó)家新聞出版署下發(fā)了《關(guān)于報(bào)刊、期刊和出版社重新登記注冊(cè)的通知》，決定對(duì)現(xiàn)有報(bào)刊、出版社進(jìn)行整頓，停辦或合并一批，然后重新登記注冊(cè)，這是第一次報(bào)刊整頓。該通知規(guī)定了整頓合格的“六有”標(biāo)準(zhǔn)：有符合四項(xiàng)基本原則的辦報(bào)辦刊辦社的宗旨，有經(jīng)國(guó)家指定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的專業(yè)分工范圍，有切實(shí)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主辦單位和上級(jí)主管部門，有健全的領(lǐng)導(dǎo)班子，有稱職的專職主編（或總編輯或社長(zhǎng)）和一定數(shù)量的業(yè)務(wù)骨干，有必要的物質(zhì)條件（經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、印刷廠或承印單位）；明確了注冊(cè)程序及申報(bào)材料；要求承印報(bào)紙、書刊的印刷廠特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)印刷廠進(jìn)行登記注冊(cè)、接受管理?？紤]到《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)》當(dāng)時(shí)已基本成形，原國(guó)家新聞出版署決定將其作為國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)予以實(shí)施，正式登記后報(bào)刊統(tǒng)一用中國(guó)國(guó)別代碼“CN”作為國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)的識(shí)別標(biāo)志。不具備“六有”標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)報(bào)停辦轉(zhuǎn)行。

 

　　第二次報(bào)刊整頓開始于1996年12月中辦、國(guó)辦下發(fā)的37號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)新聞出版廣播電視業(yè)管理的通知》。該通知第六條規(guī)定：各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）廳、局、部、委、辦系統(tǒng)，凡辦有兩種以上專業(yè)行業(yè)報(bào)的，只保留一種，其余的合并或停辦，今后不再批辦這類報(bào)紙。這次整頓后行業(yè)報(bào)總量在第一次整頓的基礎(chǔ)上再次縮減，盡管有的部委把多余報(bào)刊下放給地方辦理。

 

　　這次整頓后保留下來的行業(yè)報(bào)在整合資源、加強(qiáng)管理、開拓經(jīng)營(yíng)上下功夫?！吨袊?guó)石化報(bào)》整合了石化系統(tǒng)的新聞資源，集報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)站于一體，增強(qiáng)了報(bào)道實(shí)力和影響力。該報(bào)進(jìn)行崗位序列測(cè)評(píng)，合理設(shè)置了崗位，建立了以崗位工資為主、績(jī)效獎(jiǎng)金為激勵(lì)手段的薪酬管理體系，實(shí)現(xiàn)了工資收入的動(dòng)態(tài)管理。他們創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)辦了中國(guó)石化團(tuán)購(gòu)網(wǎng)。通過網(wǎng)上組織系統(tǒng)內(nèi)員工團(tuán)購(gòu)汽車、服裝、電子產(chǎn)品等方式，使廣大石化員工、報(bào)社、合作方三方受益，為報(bào)社探索出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

　　第三次整頓在國(guó)務(wù)院又一輪機(jī)構(gòu)改革之后。為了轉(zhuǎn)變政府職能，盡快結(jié)束專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門直接管理企業(yè)的體制，1998年3月召開的九屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過了《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》，撤銷了10個(gè)工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，包括煤炭工業(yè)部、冶金工業(yè)部、機(jī)械工業(yè)部、電子工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部等。此后原國(guó)家新聞出版署下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)中央“兩辦”30號(hào)文件調(diào)整報(bào)刊結(jié)構(gòu)的意見》（新出報(bào)刊［1999］1299號(hào)）要求，中央和國(guó)家部委原則上不辦機(jī)關(guān)報(bào)，現(xiàn)有報(bào)紙可在資源、協(xié)商的基礎(chǔ)上劃歸《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等黨報(bào)或報(bào)業(yè)集團(tuán)；中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門所屬的報(bào)紙，內(nèi)容重復(fù)的予以合并，發(fā)行量在3萬(wàn)份以下的予以撤銷；經(jīng)貿(mào)委所屬國(guó)家局不再辦報(bào)，其所辦報(bào)紙可劃歸黨報(bào)，未劃轉(zhuǎn)的報(bào)紙，一律停辦；報(bào)刊結(jié)構(gòu)調(diào)整后，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門繼續(xù)辦的報(bào)紙自2000年1月1日起，一律自負(fù)盈虧，不再由主管部門發(fā)文征訂。這次整頓的核心是行政與出版分離，解決公款訂閱報(bào)刊和行政攤派等問題，減輕群眾負(fù)擔(dān)，提高報(bào)刊質(zhì)量。

 

　　這次整頓涉及面大，幾乎所有的部委行業(yè)報(bào)都受到重大影響。為了生存和發(fā)展，《中國(guó)建材報(bào)》《中國(guó)紡織報(bào)》《中國(guó)花卉報(bào)》《中國(guó)服飾報(bào)》等報(bào)紙陸續(xù)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)，并得到較快發(fā)展?！吨袊?guó)汽車報(bào)》《中國(guó)能源報(bào)》劃轉(zhuǎn)人民日?qǐng)?bào)社主管后，得到更多的政策、資源支持，報(bào)道影響力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增加?！吨袊?guó)汽車報(bào)》按照“永遠(yuǎn)追求創(chuàng)新”的理念，實(shí)施一系列適應(yīng)行業(yè)報(bào)發(fā)展規(guī)律的改革。到2007年“一報(bào)、五刊、兩網(wǎng)站、一個(gè)市場(chǎng)信息咨詢中心、一個(gè)汽車評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室”的發(fā)展格局初步形成。

 

　　其他行業(yè)報(bào)加快人事、分配、經(jīng)營(yíng)管理制度改革，開始探索走向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧的路子?！吨袊?guó)交通報(bào)》下決心走市場(chǎng)，主動(dòng)提出不要主管部門交通部的補(bǔ)貼。在辦報(bào)上加強(qiáng)讀者調(diào)查，報(bào)道內(nèi)容盡量滿足中上層讀者和廣告客戶需要；中層干部競(jìng)聘上崗，管理人員和采編人員實(shí)行“雙向選擇”；勞動(dòng)所得按工齡、職務(wù)、職稱等檔案工資與績(jī)效工資4∶6分配；報(bào)紙發(fā)行和廣告經(jīng)營(yíng)實(shí)行內(nèi)部招標(biāo)。四招并舉，報(bào)社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和員工收入大大提高。2002年中國(guó)產(chǎn)業(yè)報(bào)協(xié)會(huì)在《中國(guó)交通報(bào)》召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣他們的經(jīng)驗(yàn)。

 

　　第四次整頓從貫徹落實(shí)2003年6月中辦、國(guó)辦發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行，減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》開始。這次整頓進(jìn)一步明確行業(yè)報(bào)進(jìn)行管辦分離。各行業(yè)報(bào)被逼上梁山，普遍加快內(nèi)部改革，人事制度由行政任命轉(zhuǎn)為競(jìng)聘上崗，分配制度由大鍋飯走向業(yè)績(jī)考核，財(cái)務(wù)制度由過去的收支平衡轉(zhuǎn)為成本管理。進(jìn)入市場(chǎng)較早、發(fā)展較快，人事、分配、財(cái)務(wù)三項(xiàng)制度改革基本完成的報(bào)社，積極要求轉(zhuǎn)為文化企業(yè)。2007年初，經(jīng)中央文化體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和原國(guó)家新聞出版總署深化出版發(fā)行體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，同意機(jī)電商報(bào)社整體轉(zhuǎn)制為北京卓眾出版有限公司。到了2010年，公司營(yíng)業(yè)額達(dá)到一億多元。

 

　　作為全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)單位，國(guó)家電網(wǎng)報(bào)社和國(guó)家電網(wǎng)公司旗下的電力出版社整合，于2008年7月18日成立了英大傳媒投資集團(tuán)有限公司。該集團(tuán)成立后，進(jìn)一步整合本系統(tǒng)內(nèi)的資源，著力打造6大傳媒板塊，即報(bào)紙板塊、圖書板塊、子報(bào)子刊板塊、影視板塊、網(wǎng)絡(luò)板塊、廣告及品牌策劃板塊，設(shè)置7個(gè)職能部門、17個(gè)業(yè)務(wù)中心，成立了6個(gè)全資子公司、3個(gè)參股公司，實(shí)現(xiàn)了由對(duì)內(nèi)宣傳為主向內(nèi)外結(jié)合的轉(zhuǎn)變，單一的新聞、出版領(lǐng)域向多元化傳媒業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，單純的新聞宣傳向整合品牌傳播功能轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)。到2009年底，集團(tuán)營(yíng)業(yè)總收入達(dá)3.5億元。

 

　　《中國(guó)電力報(bào)》堅(jiān)持觀念、機(jī)制、技術(shù)各方面創(chuàng)新，實(shí)施以“傳媒、文化、實(shí)業(yè)”三大業(yè)務(wù)為支柱的多元化發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，由“一報(bào)兩刊一網(wǎng)”發(fā)展為“兩報(bào)五刊八網(wǎng)一臺(tái)一社”，年銷售收入由2005年的3000萬(wàn)元提高到2011年的3億元，年凈利潤(rùn)由10萬(wàn)元提高到3500萬(wàn)元，資產(chǎn)由3000萬(wàn)元增加到6億多元。

 

　　第五輪整頓動(dòng)作更大、力度更強(qiáng)。為了加快文化體制改革，2011年5月中辦、國(guó)辦下發(fā)的《關(guān)于深化非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革的意見》（中辦發(fā)［2011］19號(hào)）要求，非時(shí)政類報(bào)刊在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，核銷事業(yè)編制，注銷事業(yè)單位法人，進(jìn)行企業(yè)工商登記注冊(cè)，與在職職工全部簽訂勞動(dòng)合同，按照企業(yè)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)；實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)刊出版市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，同時(shí)建立健全市場(chǎng)退出機(jī)制。原國(guó)家新聞出版總署要求，首批轉(zhuǎn)企改制的中央各部門各單位非時(shí)政類報(bào)刊出版單位在2011年8月底前報(bào)送改革方案，年底前完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。其他報(bào)紙?jiān)邳h的十八大召開之前的2012年9月底全面完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。

 

　　原國(guó)家新聞出版總署有關(guān)負(fù)責(zé)同志解釋，時(shí)政類也叫公益性報(bào)紙，包括《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》和少數(shù)民族（文字）類報(bào)紙，總數(shù)不超過5%；文化、藝術(shù)、生活、科普等報(bào)刊，行業(yè)性報(bào)刊，企業(yè)法人的報(bào)刊等，都屬于非時(shí)政類也叫經(jīng)營(yíng)性報(bào)刊。為了加快非時(shí)政類報(bào)刊體制改革，由中央宣傳部、原國(guó)家新聞出版總署牽頭，建立了以中央紀(jì)委、中央組織部、財(cái)政部、審計(jì)署、稅務(wù)總局、工商行政管理總局為成員單位的體制改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，決定重大事項(xiàng)，審批各主辦單位上報(bào)的體改方案等。中辦、國(guó)辦文件要求主管部委和報(bào)刊主辦單位成立相應(yīng)的體改領(lǐng)導(dǎo)小組，組織制定、審核、上報(bào)轉(zhuǎn)制工作方案。轉(zhuǎn)制工作方案經(jīng)批準(zhǔn)后，報(bào)刊出版單位及其主管部門做好清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、注銷事業(yè)單位法人與辦理企業(yè)登記注冊(cè)，做好人員安置、簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)等。為此，原新聞出版總署專門舉辦了培訓(xùn)班，讓各家行業(yè)報(bào)社了解轉(zhuǎn)制的要求和操作規(guī)程。

 

　　雖然《中國(guó)證券報(bào)》《中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)》等行業(yè)報(bào)創(chuàng)辦時(shí)就以企業(yè)法人注冊(cè)登記、《機(jī)電商報(bào)》《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》等報(bào)社比較早地就進(jìn)入市場(chǎng)，但絕大多數(shù)行業(yè)報(bào)由于起步晚、底子薄、收入結(jié)構(gòu)單一，體制機(jī)制缺乏活力，市場(chǎng)營(yíng)銷缺乏創(chuàng)新，所以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的能力不強(qiáng)。面對(duì)新一輪改革，他們只有破釜沉舟，背水一戰(zhàn)。

 

　　2014年，網(wǎng)上廣為流傳《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》總編輯李佩鈺的“內(nèi)部改革動(dòng)員令”代表了行業(yè)報(bào)在改革中拼搏的決心。她說：這個(gè)報(bào)社沒有基于傳統(tǒng)官媒的各層干部了，廣告部門沒有了，取而代之的是像互聯(lián)網(wǎng)公司一樣的形形色色的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)……把傳統(tǒng)媒體資源轉(zhuǎn)化成新媒體環(huán)境下的資源，把影響力轉(zhuǎn)移到“線上”，把收入模式轉(zhuǎn)移到“線下”，把“二次售銷”變成多維度銷售，把單一的廣告模式變?yōu)閰f(xié)同利潤(rùn)模式，實(shí)現(xiàn)組織平臺(tái)化、產(chǎn)品多樣化、收入多元化。

 

　　在這輪改革中，中國(guó)教育報(bào)刊社走得比較穩(wěn)妥和成功。從2012年開始醞釀改革的兩年中，他們召開6場(chǎng)座談會(huì)，派出7路調(diào)研組南下取經(jīng)，確定了“一二三四”的改革發(fā)展思路：一個(gè)目標(biāo)即立足業(yè)內(nèi)、覆蓋社會(huì)、面向世界，三點(diǎn)一線，辦出讓黨放心、讓人民滿意的教育傳媒；兩大戰(zhàn)略支撐，即文化鑄魂，人才興社；“三開”辦報(bào)理念，即開門辦報(bào)、開放辦報(bào)、開明辦報(bào)。走進(jìn)基層，走向社會(huì)，激活社會(huì)一切可利用、可合作資源，建設(shè)報(bào)刊社良好發(fā)展生態(tài)環(huán)境；四大發(fā)展戰(zhàn)略，即集團(tuán)化整合資源、數(shù)字化跨越發(fā)展、品牌化擴(kuò)大影響、資本化上市擴(kuò)張。經(jīng)過反復(fù)打磨，改革方案2014年獲得教育部批準(zhǔn)，然后上報(bào)批準(zhǔn)后實(shí)施。

 

　　其他行業(yè)報(bào)按照規(guī)程，逐步完成了企業(yè)法人登記手續(xù)。他們發(fā)揮植根行業(yè)，熟悉行業(yè)，有獨(dú)家、深度的報(bào)道的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮讀者群對(duì)媒體忠誠(chéng)度較高、報(bào)紙訂戶和廣告客戶相對(duì)固定的優(yōu)勢(shì)，通過建立法人治理結(jié)構(gòu)加強(qiáng)管理和經(jīng)營(yíng)，將辦報(bào)和經(jīng)營(yíng)更加緊密地結(jié)合起來，報(bào)道內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)范圍立足行業(yè)、面向社會(huì)，向行業(yè)上下游延伸；與主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合開展評(píng)比認(rèn)證、專業(yè)測(cè)試、技能比賽等活動(dòng)，尋找新的贏利模式?！秶?guó)際商報(bào)》在“鏈條式、多元化、系統(tǒng)化”立體化服務(wù)上下功夫，把原有傳統(tǒng)業(yè)務(wù)做大、做深、做細(xì)。該社建立地方指導(dǎo)委員會(huì)，通過搭建多種方式平臺(tái)為立體化服務(wù)提供便利；努力挖掘項(xiàng)目，及時(shí)了解主管部門各司局的需求，每年通過政府購(gòu)買服務(wù)獲得1200萬(wàn)元左右的收入；在市場(chǎng)開拓上，深挖原有業(yè)務(wù)潛力，通過承辦新聞發(fā)布會(huì)、組織會(huì)中論壇、出版會(huì)議特刊、自己組織廣告等多種形式實(shí)現(xiàn)鏈條式服務(wù)。在他們2016年的6000萬(wàn)元收入中，60%來自地方商務(wù)系統(tǒng)，25%來自主管部門的政府采購(gòu)，15%來自市場(chǎng)。

 

　　《中國(guó)海洋報(bào)》建立了三個(gè)中心：新聞信息中心，全方位、立體式地拓展海洋新聞信息的傳播渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)海洋新聞信息的時(shí)效性、服務(wù)性；資訊發(fā)展中心，下設(shè)出版發(fā)行部、策劃部、專題部、影視中心、設(shè)計(jì)中心、國(guó)海廣告公司、國(guó)宣會(huì)展公司、國(guó)海深藍(lán)公司8個(gè)部門，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道；傳媒人才中心，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)報(bào)社內(nèi)外各類人才資源，建立海洋專家?guī)?，搭建人才交流平臺(tái)、規(guī)劃人才培養(yǎng)路徑、制定人才開發(fā)戰(zhàn)略，為海洋新聞宣傳提供支撐。報(bào)社以三大中心為今后發(fā)展的“四梁八柱”，不斷創(chuàng)新海洋新聞宣傳的內(nèi)容和手段，積極探索各種盈利渠道，探索出適合自己可持續(xù)發(fā)展的模式。

 

　　通過這輪改革，行業(yè)報(bào)逐步在市場(chǎng)中站穩(wěn)了腳跟，并在傳統(tǒng)媒體與新媒體的融合上下功夫，逐步實(shí)現(xiàn)新聞報(bào)道、經(jīng)營(yíng)方式、品牌策劃等方面的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

 

 

　　《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》《中國(guó)石化報(bào)》《中國(guó)工商報(bào)》《中國(guó)電力報(bào)》等行業(yè)報(bào)在20世紀(jì)90年代中期陸續(xù)“觸網(wǎng)”，報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)版相繼與讀者見面，并在媒體融合上大膽探索。2014年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過的《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，讓媒體融合上升到國(guó)家政策層面。各行業(yè)報(bào)在第五輪改革中加快新媒體發(fā)展步伐，加強(qiáng)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)展內(nèi)容傳播渠道，創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)；拓展新技術(shù)新業(yè)態(tài)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加強(qiáng)出版內(nèi)容、產(chǎn)品、用戶數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；進(jìn)行內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的重構(gòu)再造，逐步建立順暢高效、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和一體化發(fā)展的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，在出版內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端、人才隊(duì)伍的共享融通上做文章，逐步形成一體化的組織結(jié)構(gòu)、傳播體系和管理機(jī)制。

 

　　《中國(guó)水運(yùn)報(bào)》在“一報(bào)、兩刊、四網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，推出“中國(guó)水運(yùn)報(bào)手機(jī)移動(dòng)客戶端”，主動(dòng)介入文化出版、視頻（微電影）傳播、電子刊物出版，創(chuàng)辦兩家文化傳媒公司，通過資本合作及業(yè)務(wù)合作，與圖書出版、海事、港航、交通、船舶、醫(yī)院、科研、設(shè)計(jì)等單位建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，在品牌、渠道、內(nèi)容上進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在人力資源、組織架構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制、廣告經(jīng)營(yíng)之間進(jìn)行深度互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了媒體的深度融合。

 

　　《中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)》近幾年重點(diǎn)加強(qiáng)了微信端等新媒體傳播能力的建設(shè)，不斷提升品牌的傳播力，單篇文章最高點(diǎn)擊量達(dá)到44萬(wàn)，官方微信訂閱號(hào)粉絲量目前保持在75萬(wàn)左右。除了直接加載的每年一兩百萬(wàn)元廣告營(yíng)收額，微信為品牌活動(dòng)每年近2000萬(wàn)元的收入提供了強(qiáng)有力的支撐，成為報(bào)社營(yíng)收重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

　　《精品購(gòu)物指南》學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)公司的運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)“團(tuán)隊(duì)化”的業(yè)務(wù)模塊布局，以推動(dòng)精品傳媒轉(zhuǎn)型及運(yùn)營(yíng)的效率最大化。他們搭建了包括精品網(wǎng)、“雙微”媒體群、ilifeTV視頻群以及MIX搭配師電子雜志的“全媒體矩陣”。據(jù)悉，精品傳媒已擁有千萬(wàn)級(jí)別的新媒體粉絲用戶。此外，他們把融合的觸角，進(jìn)一步伸到了電商領(lǐng)域。2016年初，精美（北京）科技有限公司作為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)公司成立，開發(fā)出了新媒體電商產(chǎn)品JSTYLE精美APP，通過全媒體內(nèi)容（包含平媒、活動(dòng)、直播等）引導(dǎo)線上購(gòu)買。“媒體導(dǎo)購(gòu)”與“電商變現(xiàn)”的深度結(jié)合，成為互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)的“最短路徑”。

 

　　其他行業(yè)報(bào)在服務(wù)用戶上下功夫，傳播指數(shù)不斷攀升，為經(jīng)營(yíng)鋪路搭橋。人民鐵道網(wǎng)、《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》通過發(fā)布核心品牌內(nèi)容和社會(huì)熱點(diǎn)吸引讀者，擴(kuò)大傳播范圍，適時(shí)答疑解惑、加強(qiáng)溝通互動(dòng)，微博傳播指數(shù)（BCI）在1500以上，成為產(chǎn)經(jīng)媒體微博的領(lǐng)頭羊?！吨袊?guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》《中國(guó)教育報(bào)》結(jié)合自身行業(yè)特色，針對(duì)粉絲特征與偏好，設(shè)置細(xì)節(jié)服務(wù)功能，挖掘公眾號(hào)潛力，提升公眾號(hào)影響力和傳播力，微信傳播指數(shù)（WCI）在901以上?！吨袊?guó)石化報(bào)》充分發(fā)揮手機(jī)報(bào)、微信、微博、客戶端、電視、雜志、報(bào)紙等不同媒體的作用，針對(duì)用戶對(duì)不同產(chǎn)品的需求，調(diào)整媒體類型及其定位，為經(jīng)營(yíng)媒體夯實(shí)根基。

 

　　2016年，中國(guó)行業(yè)報(bào)協(xié)會(huì)（產(chǎn)業(yè)報(bào)協(xié)會(huì)前身）在中國(guó)記協(xié)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和清博大數(shù)據(jù)公司的技術(shù)支持下，開展了行業(yè)報(bào)媒體融合調(diào)研，調(diào)研人員查閱了40家行業(yè)媒體55個(gè)新浪微博賬號(hào)、70個(gè)微信公眾賬號(hào)，以2016年1月1日到10月31日期間的數(shù)據(jù)作為分析樣本，結(jié)合調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)，就新媒體平臺(tái)構(gòu)建、傳播、引導(dǎo)、服務(wù)等內(nèi)容發(fā)布了首份《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)媒體融合發(fā)展實(shí)踐報(bào)告》。該報(bào)告認(rèn)為，行業(yè)報(bào)新媒體覆蓋率整體較高，經(jīng)營(yíng)效益方面，36.67%的產(chǎn)經(jīng)新媒體處于投入階段、尚未營(yíng)收，10%的報(bào)社實(shí)現(xiàn)收支平衡，53.33%的報(bào)社處在盈利初期、實(shí)現(xiàn)部分營(yíng)收。

 

　?。ㄗ髡撸憾胚~馳，中國(guó)交通報(bào)社總編輯）

 

　　來源：中國(guó)報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)