近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強核電標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》(下簡稱：《指導(dǎo)意見》)。要求立足我國核電長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持標(biāo)準(zhǔn)自主化與國際化相結(jié)合，凝聚共識，自主創(chuàng)新，加快建設(shè)一套自主、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、先進(jìn)、與我國核電發(fā)展水平相適應(yīng)的核電標(biāo)準(zhǔn)體系。
有業(yè)內(nèi)人士表示，我國核電建設(shè)有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，能夠降低核電設(shè)計、建造、運營維護(hù)、退役全壽命周期的成本，提升經(jīng)濟性與安全性。且標(biāo)準(zhǔn)自主化水平提高后，能夠提升我國核電標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力，促使中國核電“走出去”步伐加快。
《指導(dǎo)意見》明確到2019年，形成自主統(tǒng)一的、與我國核電發(fā)展水平相適應(yīng)的核電標(biāo)準(zhǔn)體系；到2022年，國內(nèi)自主核電項目采用自主核電標(biāo)準(zhǔn)的比例大幅提高，我國核電標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力和認(rèn)可度顯著提升；到2027年，躋身核電標(biāo)準(zhǔn)化強國前列，在國際核電標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用。
裝機容量將超8000萬千瓦
目前我國核電在運裝機規(guī)模世界第三，在建裝機規(guī)模世界第一，按照國家核電發(fā)展規(guī)劃，到2020年我國核電在建、在運裝機規(guī)模將達(dá)到8800萬千瓦，核電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)面臨關(guān)鍵窗口期。《指導(dǎo)意見》體現(xiàn)了國務(wù)院對核電標(biāo)準(zhǔn)化的高度重視，必將有力促進(jìn)各方面進(jìn)一步凝聚共識，以標(biāo)準(zhǔn)化形式固化我國核電行業(yè)近30年來實踐和探索積累的豐富數(shù)據(jù)和寶貴經(jīng)驗，實現(xiàn)自主核電標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和支撐，盡早突破核電技術(shù)裝備和工程服務(wù)國際合作面臨的標(biāo)準(zhǔn)瓶頸，提升我國核電標(biāo)準(zhǔn)的國際交流合作水平，打造中國核電標(biāo)準(zhǔn)品牌。
根據(jù)我國《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》，到2020年我國在運和在建核電裝機容量將達(dá)到8800萬千瓦，預(yù)計至2020年將招標(biāo)30臺以上機組。目前，我國大陸在運核電機組共38臺，裝機容量達(dá)到3693萬千瓦。國家能源局《2018年能源工作指導(dǎo)意見》指出，今年內(nèi)計劃建成三門1號、海陽1號、臺山1號、田灣3號和陽江5號機組，合計新增核電裝機約600萬千瓦。同時積極推進(jìn)具備條件項目的核準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)計劃開工6-8臺機組。
中國核工業(yè)集團此前公布，預(yù)計到2020年，全球?qū)⑿陆s130臺核電機組，到2030年前將達(dá)到約300臺，其中，“一帶一路”國家和周邊國家將占到新建機組數(shù)的約80%。我國力爭2030年前在“一帶一路”沿線國家建造約30臺海外機組。據(jù)中核集團預(yù)測，“一帶一路”沿線國家的核電合作，將直接撬動3萬億產(chǎn)值規(guī)模的市場。
日前，中國核能行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2018年1-6月全國核電運行情況》顯示，1-6月全國商運核電機組累計發(fā)電量為1299.94億千瓦時，同比上升了12.52%。
全球首堆AP1000核電機組三門1號于6月30號順利并網(wǎng)發(fā)電驗證了其技術(shù)成熟性，三代核電阻礙因素消除。“一帶一路”為中國核電技術(shù)“走出去”提供了廣闊舞臺。
制定并輸出中國標(biāo)準(zhǔn)
有研究機構(gòu)指出，由于安全方面的考慮，2015年后國內(nèi)核電審批陷入停滯。國家政府部門仍然對發(fā)展核電信心十足，《2018能源工作指導(dǎo)意見》的文件中提出積極推進(jìn)具備條件項目的核準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)計劃開工6臺至8臺機組。目前AP1000和EPR首堆已開始并網(wǎng)發(fā)電，有望在年內(nèi)投產(chǎn)，待三代首堆機組安全性得到實際驗證后，今年核電審批重啟是大概率事件。
我國核電運營商僅有中核、中廣核和國電投，競爭壁壘極高，同時核電運營商盈利能力穩(wěn)定，是同水電類似的公用事業(yè)品。核電項目審批將再次開啟核電的成長預(yù)期，有望提高核電運營商的估值水平。
中國廣核集團董事長賀禹曾表示，制定并輸出中國標(biāo)準(zhǔn)是我國由“核電大國”向“核電強國”邁進(jìn)的必由之路。建立與我國打造核電強國目標(biāo)相適應(yīng)的自主核電標(biāo)準(zhǔn)體系，才能真正實現(xiàn)我國核電從“跟跑”到“并跑”，再到“領(lǐng)跑”。
據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會最新統(tǒng)計，我國投運的核電機組達(dá)38臺，裝機容量達(dá)到3693萬千瓦。隨著“華龍一號”、CAP1400等我國自主知識產(chǎn)權(quán)堆型的推出，核電“走出去”步伐的加快，我國核電標(biāo)準(zhǔn)化的需求更加迫切。
2017年4月，國家能源局會同國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家核安全局組織召開《“華龍一號”國家重大工程標(biāo)準(zhǔn)化示范實施方案》發(fā)布會，該《方案》要求依托“華龍一號”示范工程開展核電標(biāo)準(zhǔn)化示范，利用4年左右的時間，進(jìn)一步完善優(yōu)化現(xiàn)有壓水堆核電標(biāo)準(zhǔn)體系，健全一套自主的、能夠滿足“華龍一號”國內(nèi)建設(shè)與出口需求的，涵蓋核電全生命周期的壓水堆核電標(biāo)準(zhǔn)體系。
《指導(dǎo)意見》還明確，深化國際合作，擴大核電標(biāo)準(zhǔn)國際影響。推進(jìn)與核電貿(mào)易國標(biāo)準(zhǔn)化合作。加強對核電貿(mào)易國行業(yè)政策、監(jiān)管體系和標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，推動建立雙邊、多邊合作機制，強化標(biāo)準(zhǔn)與政策、規(guī)則的有效銜接。并且，要加強與國際標(biāo)準(zhǔn)組織合作。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)組織活動，在相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)揮更大作用。加強與核電強國的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交流與合作，推動標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)共建及技術(shù)交流等合作，提升我國核電標(biāo)準(zhǔn)國際影響力和認(rèn)可度。（作者：楊 萌）
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