新年伊始，國新辦就“落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體舉措”連著舉辦2場(chǎng)發(fā)布會(huì)，請(qǐng)發(fā)改委、財(cái)政部等六大部委發(fā)聲，直指2019年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和方向，并向市場(chǎng)釋放一大波利好信號(hào)。
發(fā)改委：圍繞“建設(shè)、改造”兩個(gè)關(guān)鍵詞加大投資力度
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場(chǎng)。發(fā)改委副主任連維良表示，發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用，重點(diǎn)是堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，2019年將圍繞“建設(shè)、改造”兩個(gè)關(guān)鍵詞加大投資力度。
“建設(shè)”突出是五個(gè)方面，一是加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快5G商用步伐；二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)市政、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是加強(qiáng)能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是加強(qiáng)民生和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)力度，尤其是補(bǔ)上教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老這些方面的短板；五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保和自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。“改造”，突出是加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。
此外，連維良還提出，2019年市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股將繼續(xù)加大力度。要提高簽約的到位率，突出一些重點(diǎn)方向，加大民營企業(yè)參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的力度。
財(cái)政部：加力提效推進(jìn)更大規(guī)模的減稅和更明顯的降費(fèi)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，積極的財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模。
財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才指出，2019年積極的財(cái)政政策，重點(diǎn)是要做到“加力”和“提效”。“加力”指的是加大減稅降費(fèi)力度和加大支出力度；“提效”指的是提高財(cái)政資金配置效率和提高財(cái)政資金使用效益。
許宏才表示，2019年將在2018年減稅降費(fèi)的基礎(chǔ)上進(jìn)行更大規(guī)模的減稅和更明顯的降費(fèi)，要對(duì)小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，具體措施包括：將增值稅小規(guī)模納稅人的起征點(diǎn)提高到月銷售額10萬元；對(duì)小規(guī)模納稅人交納的部分地方稅種，可實(shí)行減半征收；擴(kuò)展初創(chuàng)科技型企業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍等。
此外，2019年的減稅降費(fèi)舉措還包括：深化增值稅改革，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減稅；全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例，落實(shí)好6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策，減輕居民稅負(fù)；配合相關(guān)部門，積極研究制定降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案，進(jìn)一步減輕企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，清理不規(guī)范收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處力度。
央行：做好定向調(diào)控和“精準(zhǔn)滴灌”加大對(duì)小微三農(nóng)支持力度
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。
央行副行長(zhǎng)朱鶴新表示，央行將把穩(wěn)健的貨幣政策作為2019年工作的總基調(diào)。同時(shí)把握好松緊適度的“度”，既要保持總量合理，也要著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)。一方面，要把握好總量，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供足夠的金融支持，M2和社會(huì)融資規(guī)模增速應(yīng)與名義GDP增速大體匹配。同時(shí)，也不能搞“大水漫灌”，要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定；另一方面，要精準(zhǔn)把握流動(dòng)性的投向，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用，做好定向調(diào)控和“精準(zhǔn)滴灌”，特別是加大對(duì)民營企業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧、鄉(xiāng)村振興、雙創(chuàng)以及推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度。
在解決民營和小微企業(yè)融資難、融資貴的問題方面，朱鶴新指出，下一步要持續(xù)通過政策來引導(dǎo)，通過平臺(tái)的搭建來支撐，解決一些銀行不敢貸、不愿貸、不會(huì)貸的問題。要繼續(xù)落實(shí)好穩(wěn)健的貨幣政策，把逆周期的調(diào)節(jié)做好；督促商業(yè)銀行加大主動(dòng)投放的力度；用好債券、信貸和股權(quán)三支箭。
工信部：立足制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)全局
工信部副部長(zhǎng)辛國斌指出，2019年工信部將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，立足制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)全局，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合。
重點(diǎn)從六個(gè)方面推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，重點(diǎn)是政策體系、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系。二是增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)抓好國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)、工業(yè)強(qiáng)基等專項(xiàng)工程的實(shí)施。三是深化制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是堅(jiān)持不懈去產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。四是培育更具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，深入貫徹實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》，推動(dòng)落實(shí)金融支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。五是優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)是深化“放管服”改革，降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定國內(nèi)有效需求。六是進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對(duì)外開放，重點(diǎn)是落實(shí)汽車、船舶等行業(yè)的開放政策，促進(jìn)裝備制造和國際產(chǎn)能合作。
人社部：突出就業(yè)優(yōu)先政策主線 全力確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議針對(duì)今年的新形勢(shì)、新情況、新變化，把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”的第一穩(wěn)。人社部副部長(zhǎng)邱小平表示，2019年我國就業(yè)總量壓力不減，全年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力仍然保持在1500萬人以上。特別是高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到834萬，再創(chuàng)新高。
邱小平指出，2019年人社部主要做好以下幾方面的工作：
一是突出就業(yè)優(yōu)先政策主線，全力確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。突出高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體，精準(zhǔn)施策。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升人力資源素質(zhì)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大對(duì)困難人員的就業(yè)援助，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。
二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深入實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，加快推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌，為全國統(tǒng)籌打好基礎(chǔ)。加快研究降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的實(shí)施方案，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
三是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持高端引領(lǐng)與技能支撐并重，扎實(shí)做好人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等工作。
四是依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)抓好保障農(nóng)民工工資支付工作。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
商務(wù)部：促銷費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資 全方位對(duì)外開放
關(guān)于2019年重點(diǎn)將做好哪些工作？商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌表示，商務(wù)部全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，重點(diǎn)要做好以下工作：
一是做好“一促兩穩(wěn)三重點(diǎn)”。首先要促消費(fèi)，創(chuàng)新流通方式，深挖消費(fèi)潛力，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。其次，要穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，繼續(xù)提升貿(mào)易便利化水平，千方百計(jì)推動(dòng)外貿(mào)“穩(wěn)中提質(zhì)”，同時(shí)不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改善營商環(huán)境，努力“穩(wěn)外資”。最后突出三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即辦好第二屆進(jìn)博會(huì)，妥善應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和探索自由貿(mào)易港等。這是今年商務(wù)工作的重中之重。
二是促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場(chǎng)。堅(jiān)持一手抓城市消費(fèi)，一手抓鄉(xiāng)村消費(fèi)。在城市，加快步行街改造提升，開展國際消費(fèi)中心城市建設(shè)試點(diǎn)。在鄉(xiāng)村，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。堅(jiān)持一手抓商品消費(fèi)，一手抓服務(wù)消費(fèi)。培育現(xiàn)代供應(yīng)鏈、推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，促進(jìn)供需有效銜接。新建一批城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心，提升居民生活服務(wù)水平。堅(jiān)持不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，以完善信用體系和產(chǎn)品追溯體系為抓手，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心，做好商務(wù)保障民生。
三是推動(dòng)全方位對(duì)外開放。首先加快推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。推動(dòng)盡早出臺(tái)外商投資法。全面深入實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。其次要繼續(xù)深化“一帶一路”國際合作，籌備好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，實(shí)施“絲路明珠”工程，發(fā)展“絲路電商”等。最后積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。支持世貿(mào)組織進(jìn)行必要改革，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，在多雙邊場(chǎng)合提出更多中國倡議、中國主張，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。（作者：暢帥帥）
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