多方密集部署更多政策將發(fā)力四季度穩(wěn)就業(yè)

　　就業(yè)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定的基石。

　　習(xí)近平總書記曾明確指出，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。近段時間，特別是進(jìn)入10月以來，中央多個部門頻頻部署穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，地方也密集出招并陸續(xù)啟動專項行動。

　　記者了解到，有關(guān)部門正在抓緊研究儲備針對性政策，四季度穩(wěn)就業(yè)全方位政策大禮包將集中派發(fā)，將瞄準(zhǔn)高校畢業(yè)生等重點群體，集中出臺并實施一攬子促就業(yè)新舉措，包括加大力度為企業(yè)減負(fù)，破解人才供求失衡，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位等。

　　穩(wěn)就業(yè)迎來集中發(fā)力

　　10月14日召開的部分省政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢座談會強調(diào)促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長，要求細(xì)化落實就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、轉(zhuǎn)崗分流職工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作。

　　10月11日召開的十三屆全國政協(xié)第28次雙周協(xié)商座談會提出，堅持總量結(jié)構(gòu)并重和供需兩端發(fā)力，統(tǒng)籌發(fā)揮市場和政府作用，提高就業(yè)政策的精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性和協(xié)同性，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

　　人社部第七屆大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生秋季專場活動近日啟動，活動期間，各地將舉辦不少于800場現(xiàn)場招聘會。此外，教育部等七部門聯(lián)合發(fā)文，將重點擴(kuò)大技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模，推動校企深度合作，加快培養(yǎng)適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式需要的復(fù)合型創(chuàng)新人才。

　　各地也緊鑼密鼓出臺方案并開啟專項行動。甘肅計劃開展就業(yè)政策落實服務(wù)落地專項活動，形成政策清單和服務(wù)清單。安徽將擴(kuò)大部分就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策覆蓋面，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。江西圍繞發(fā)展壯大新動能，在創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位等10個方面出臺58條穩(wěn)就業(yè)具體舉措。四川把靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員納入公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)范圍。廣西還提出放寬畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，全面放開落戶限制，開通辦理落戶綠色通道等。

　　有專家表示，做好穩(wěn)就業(yè)工作，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生改善和社會大局穩(wěn)定的重要保障，關(guān)系到人民群眾切身利益和國家長治久安。黨的十八大以來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)6年保持在1300萬人以上。實踐證明，增崗位、促創(chuàng)業(yè)、保兜底，是實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的重要經(jīng)驗，更是繼續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)工作的重要法寶。

　　就業(yè)趨勢向好發(fā)展

　　人社部日前公布的《2018年人力資源社會保障月度數(shù)據(jù)》顯示，前8月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)984萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)353萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)114萬人。就業(yè)主要指標(biāo)運行在合理區(qū)間。

　　智聯(lián)招聘聯(lián)合中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所共同發(fā)布的《中國就業(yè)市場景氣報告》顯示，2019年三季度CIER（中國就業(yè)市場景氣指數(shù)）為1.92，高于前一季度的1.89，呈現(xiàn)季節(jié)性回升。

　　從企業(yè)來看，各類規(guī)模企業(yè)的CIER指數(shù)環(huán)比均有回升，民營和合資企業(yè)招聘需求人數(shù)增加，且增幅大于求職申請人數(shù)。從地區(qū)看，新一線城市的招聘需求人數(shù)增幅大于求職申請人數(shù)，CIER指數(shù)同比上升；二線和三線城市的招聘需求人數(shù)也有明顯增加。

　　穩(wěn)就業(yè)向好發(fā)展。萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉哲在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，隨著中國逐步進(jìn)入工業(yè)化后期，很多勞動密集型的產(chǎn)業(yè)都在逐步向技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對于人才的需求和容納能力也發(fā)生了較大變化，而中國當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)向好發(fā)展，主要受益于新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)對于新崗位的創(chuàng)造和帶動作用。比如，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)具有較高的需求敏銳度，在解決消費需求“痛點”的同時，也創(chuàng)造出新的就業(yè)機會，成為就業(yè)的“擴(kuò)容器”。同時，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應(yīng)用在替代一些簡單、標(biāo)準(zhǔn)化崗位的同時，也創(chuàng)造出了大量的新崗位。這些新的就業(yè)崗位具有就業(yè)方式更為靈活、上崗更為便捷的特點，能夠吸納空閑的勞動力，能夠成為保持就業(yè)穩(wěn)定的緩沖帶。

　　另外，改革紅利釋放。簡政放權(quán)、“放管服”改革深入推進(jìn)，各類市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)，成為拉動經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長的新引擎；勞動力市場韌性增加，進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)。今年以來，國務(wù)院推出了降低社會保險費率、加大失業(yè)保險費返還等一系列重要舉措，啟動實施了大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，政策效應(yīng)在持續(xù)發(fā)揮，各類就業(yè)服務(wù)系列活動的開展，提升了勞動力市場的熱度。

　　穩(wěn)就業(yè)占據(jù)首要位置

　　國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋表示，下一步，將把穩(wěn)就業(yè)作為宏觀調(diào)控的下限和“六穩(wěn)”之首，會同相關(guān)部門聚焦重點、精準(zhǔn)施策，在抓好既定政策落實的同時，進(jìn)一步完善應(yīng)對舉措，多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

　　劉哲告訴記者，穩(wěn)定就業(yè)涉及到企業(yè)需求和勞動供給雙方的匹配、新技術(shù)的應(yīng)用、就業(yè)信息的暢通、社會的保障機制以及新業(yè)態(tài)的發(fā)展等各個方面，在外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，穩(wěn)就業(yè)需要集合各方的合力，多措并舉。

　　在穩(wěn)就業(yè)的過程中，她認(rèn)為，需要創(chuàng)新就業(yè)方式，緩解隱性失業(yè)，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點，從原來的硬就業(yè)、固定就業(yè)模式向軟就業(yè)、彈性就業(yè)模式轉(zhuǎn)變。適應(yīng)就業(yè)方式的變化，政府需要構(gòu)建與軟性就業(yè)相適應(yīng)的新就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計方式，以充分、及時反映勞動力市場的真實情況。同時，構(gòu)建與軟性就業(yè)相適應(yīng)的就業(yè)引導(dǎo)模式，在社會保障、戶籍和稅收等制度上給予軟就業(yè)一定的傾斜和支持，在稅收、資金扶持方面給予一定的優(yōu)惠政策，結(jié)合軟就業(yè)彈性、分散、不確定等特點，提供更為便利的社會保障服務(wù)。在社會和人口管理上，逐步采取人臉識別、互聯(lián)網(wǎng)信息、大數(shù)據(jù)征信系統(tǒng)等多維方式，管理現(xiàn)代人口高速流動下的良好社會秩序。

　　中研普華研究員覃崇在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，穩(wěn)定就業(yè)，就是從長遠(yuǎn)發(fā)展角度不斷為人民創(chuàng)造更多、更好的工作崗位，這意味著政府應(yīng)著力加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點人群就業(yè)失業(yè)的形勢監(jiān)測分析，及時完善政策儲備。另外，還要重新審視勞動力市場上現(xiàn)存政策，減少制度掣肘，降低勞動者在換工作、找工作時的交易成本。中國是趕超型經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)更迭速度快，面臨的中長期挑戰(zhàn)也很大。為實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，需要對勞動力市場制度建設(shè)給予高度重視。這不僅有利于應(yīng)對當(dāng)前不確定性，更可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期繁榮，為企業(yè)制定前瞻性決策提供更穩(wěn)定和可持續(xù)的大環(huán)境。（記者 趙琳琳）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65367254。

延伸閱讀