多方密集部署更多政策將發(fā)力四季度穩(wěn)就業(yè)

　　就業(yè)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的基石。

　　習(xí)近平總書(shū)記曾明確指出，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。近段時(shí)間，特別是進(jìn)入10月以來(lái)，中央多個(gè)部門(mén)頻頻部署穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，地方也密集出招并陸續(xù)啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　記者了解到，有關(guān)部門(mén)正在抓緊研究?jī)?chǔ)備針對(duì)性政策，四季度穩(wěn)就業(yè)全方位政策大禮包將集中派發(fā)，將瞄準(zhǔn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，集中出臺(tái)并實(shí)施一攬子促就業(yè)新舉措，包括加大力度為企業(yè)減負(fù)，破解人才供求失衡，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位等。

　　穩(wěn)就業(yè)迎來(lái)集中發(fā)力

　　10月14日召開(kāi)的部分省政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)強(qiáng)調(diào)促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，要求細(xì)化落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、轉(zhuǎn)崗分流職工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作。

　　10月11日召開(kāi)的十三屆全國(guó)政協(xié)第28次雙周協(xié)商座談會(huì)提出，堅(jiān)持總量結(jié)構(gòu)并重和供需兩端發(fā)力，統(tǒng)籌發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用，提高就業(yè)政策的精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性和協(xié)同性，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

　　人社部第七屆大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生秋季專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)近日啟動(dòng)，活動(dòng)期間，各地將舉辦不少于800場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)。此外，教育部等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，將重點(diǎn)擴(kuò)大技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模，推動(dòng)校企深度合作，加快培養(yǎng)適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式需要的復(fù)合型創(chuàng)新人才。

　　各地也緊鑼密鼓出臺(tái)方案并開(kāi)啟專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。甘肅計(jì)劃開(kāi)展就業(yè)政策落實(shí)服務(wù)落地專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，形成政策清單和服務(wù)清單。安徽將擴(kuò)大部分就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策覆蓋面，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。江西圍繞發(fā)展壯大新動(dòng)能，在創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位等10個(gè)方面出臺(tái)58條穩(wěn)就業(yè)具體舉措。四川把靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員納入公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)范圍。廣西還提出放寬畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，全面放開(kāi)落戶(hù)限制，開(kāi)通辦理落戶(hù)綠色通道等。

　　有專(zhuān)家表示，做好穩(wěn)就業(yè)工作，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生改善和社會(huì)大局穩(wěn)定的重要保障，關(guān)系到人民群眾切身利益和國(guó)家長(zhǎng)治久安。黨的十八大以來(lái)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)6年保持在1300萬(wàn)人以上。實(shí)踐證明，增崗位、促創(chuàng)業(yè)、保兜底，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的重要經(jīng)驗(yàn)，更是繼續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)工作的重要法寶。

　　就業(yè)趨勢(shì)向好發(fā)展

　　人社部日前公布的《2018年人力資源社會(huì)保障月度數(shù)據(jù)》顯示，前8月全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)984萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)353萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)114萬(wàn)人。就業(yè)主要指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　智聯(lián)招聘聯(lián)合中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所共同發(fā)布的《中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣報(bào)告》顯示，2019年三季度CIER（中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣指數(shù)）為1.92，高于前一季度的1.89，呈現(xiàn)季節(jié)性回升。

　　從企業(yè)來(lái)看，各類(lèi)規(guī)模企業(yè)的CIER指數(shù)環(huán)比均有回升，民營(yíng)和合資企業(yè)招聘需求人數(shù)增加，且增幅大于求職申請(qǐng)人數(shù)。從地區(qū)看，新一線(xiàn)城市的招聘需求人數(shù)增幅大于求職申請(qǐng)人數(shù)，CIER指數(shù)同比上升；二線(xiàn)和三線(xiàn)城市的招聘需求人數(shù)也有明顯增加。

　　穩(wěn)就業(yè)向好發(fā)展。萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著中國(guó)逐步進(jìn)入工業(yè)化后期，很多勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)都在逐步向技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)于人才的需求和容納能力也發(fā)生了較大變化，而中國(guó)當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)向好發(fā)展，主要受益于新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)對(duì)于新崗位的創(chuàng)造和帶動(dòng)作用。比如，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有較高的需求敏銳度，在解決消費(fèi)需求“痛點(diǎn)”的同時(shí)，也創(chuàng)造出新的就業(yè)機(jī)會(huì)，成為就業(yè)的“擴(kuò)容器”。同時(shí)，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應(yīng)用在替代一些簡(jiǎn)單、標(biāo)準(zhǔn)化崗位的同時(shí)，也創(chuàng)造出了大量的新崗位。這些新的就業(yè)崗位具有就業(yè)方式更為靈活、上崗更為便捷的特點(diǎn)，能夠吸納空閑的勞動(dòng)力，能夠成為保持就業(yè)穩(wěn)定的緩沖帶。

　　另外，改革紅利釋放。簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”改革深入推進(jìn)，各類(lèi)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)的新引擎；勞動(dòng)力市場(chǎng)韌性增加，進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院推出了降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還等一系列重要舉措，啟動(dòng)實(shí)施了大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，政策效應(yīng)在持續(xù)發(fā)揮，各類(lèi)就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)的開(kāi)展，提升了勞動(dòng)力市場(chǎng)的熱度。

　　穩(wěn)就業(yè)占據(jù)首要位置

　　國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋表示，下一步，將把穩(wěn)就業(yè)作為宏觀調(diào)控的下限和“六穩(wěn)”之首，會(huì)同相關(guān)部門(mén)聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，在抓好既定政策落實(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)舉措，多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

　　劉哲告訴記者，穩(wěn)定就業(yè)涉及到企業(yè)需求和勞動(dòng)供給雙方的匹配、新技術(shù)的應(yīng)用、就業(yè)信息的暢通、社會(huì)的保障機(jī)制以及新業(yè)態(tài)的發(fā)展等各個(gè)方面，在外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，穩(wěn)就業(yè)需要集合各方的合力，多措并舉。

　　在穩(wěn)就業(yè)的過(guò)程中，她認(rèn)為，需要?jiǎng)?chuàng)新就業(yè)方式，緩解隱性失業(yè)，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，從原來(lái)的硬就業(yè)、固定就業(yè)模式向軟就業(yè)、彈性就業(yè)模式轉(zhuǎn)變。適應(yīng)就業(yè)方式的變化，政府需要構(gòu)建與軟性就業(yè)相適應(yīng)的新就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)方式，以充分、及時(shí)反映勞動(dòng)力市場(chǎng)的真實(shí)情況。同時(shí)，構(gòu)建與軟性就業(yè)相適應(yīng)的就業(yè)引導(dǎo)模式，在社會(huì)保障、戶(hù)籍和稅收等制度上給予軟就業(yè)一定的傾斜和支持，在稅收、資金扶持方面給予一定的優(yōu)惠政策，結(jié)合軟就業(yè)彈性、分散、不確定等特點(diǎn)，提供更為便利的社會(huì)保障服務(wù)。在社會(huì)和人口管理上，逐步采取人臉識(shí)別、互聯(lián)網(wǎng)信息、大數(shù)據(jù)征信系統(tǒng)等多維方式，管理現(xiàn)代人口高速流動(dòng)下的良好社會(huì)秩序。

　　中研普華研究員覃崇在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，穩(wěn)定就業(yè)，就是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度不斷為人民創(chuàng)造更多、更好的工作崗位，這意味著政府應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)失業(yè)的形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)完善政策儲(chǔ)備。另外，還要重新審視勞動(dòng)力市場(chǎng)上現(xiàn)存政策，減少制度掣肘，降低勞動(dòng)者在換工作、找工作時(shí)的交易成本。中國(guó)是趕超型經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)更迭速度快，面臨的中長(zhǎng)期挑戰(zhàn)也很大。為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，需要對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)制度建設(shè)給予高度重視。這不僅有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前不確定性，更可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮，為企業(yè)制定前瞻性決策提供更穩(wěn)定和可持續(xù)的大環(huán)境。（記者 趙琳琳）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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