最高法、國家發(fā)改委發(fā)布意見 依法追繳民營企業(yè)被侵占挪用的財物

7月22日，最高人民法院聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會召開新聞發(fā)布會，共同發(fā)布《關(guān)于為新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供司法服務(wù)和保障的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》明確要求廢除按照所有制類型區(qū)分市場主體和對民營企業(yè)不平等保護(hù)的司法裁判規(guī)則。加強對新型市場主體的保護(hù)，推動形成有利于創(chuàng)新和發(fā)展的現(xiàn)代法人制度。

　　《意見》提出，明確和統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，重點解決違法查封、扣押、凍結(jié)民營企業(yè)財產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的突出問題；堅持法定賠償原則，加大涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾錯機制；嚴(yán)禁超標(biāo)的查封、亂查封，建立健全查封財產(chǎn)融資償債和自行處置機制，盡最大可能保持企業(yè)財產(chǎn)運營價值；加強對數(shù)字貨幣、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)、數(shù)據(jù)等新型權(quán)益的保護(hù)，充分發(fā)揮司法裁判對產(chǎn)權(quán)保護(hù)的價值引領(lǐng)作用；打擊針對企業(yè)家和嚴(yán)重危害民營企業(yè)發(fā)展的違法犯罪行為，依法追繳民營企業(yè)被侵占、挪用的財物，完善財產(chǎn)返還和退賠制度；依法制裁知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪，加大對鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)犯罪的懲治力度。

　　最高人民法院審判委員會副部級專職委員賀小榮介紹，為促進(jìn)要素市場化配置，《意見》分別從尊重契約、促進(jìn)金融為實體服務(wù)、拓展擔(dān)保合同范圍、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)交易、促進(jìn)勞動力要素優(yōu)化配置等五個方面提出了具體意見。

　　一是尊重合同自愿和契約精神，準(zhǔn)確把握自然壟斷行業(yè)、服務(wù)業(yè)等市場準(zhǔn)入的放寬對合同效力的影響，落實“非禁即入”政策，合理判斷股權(quán)融資、雙向?qū)€等交易模式和交易結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的合同效力，正確處理合同自愿與行政審批、自然資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。二是促進(jìn)金融和民間資本服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，修改完善民間借貸司法解釋，大幅度降低民間借貸利率的司法保護(hù)上限，堅決否定高利轉(zhuǎn)貸行為、違法放貸行為的效力。三是依法認(rèn)定具有擔(dān)保功能的非典型擔(dān)保合同的效力，最大限度發(fā)揮擔(dān)保制度的融資功能。四是有效發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化集成作用，正確適用互聯(lián)網(wǎng)交易合同訂立的特殊規(guī)則，準(zhǔn)確界定電子商務(wù)平臺運營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者及知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。五是依法促進(jìn)勞動力要素優(yōu)化配置，促進(jìn)和保障勞動力和人才的社會性流動，妥善審理勞動爭議案件。

　　賀小榮說，營商環(huán)境是一個國家和地區(qū)的重要軟實力與核心競爭力，也是加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的前提條件。《意見》強調(diào)，依法審理涉及行政審批、行政許可、行政協(xié)議等行政案件，服務(wù)法治政府和政務(wù)誠信建設(shè)；依法判斷競爭行為的正當(dāng)性，及時制止不正當(dāng)競爭、壟斷行為，提高違法成本，引導(dǎo)市場主體誠信公平有序競爭，增強市場競爭活力；對以金融創(chuàng)新為名掩蓋金融風(fēng)險、規(guī)避金融監(jiān)管、進(jìn)行制度套利的違規(guī)行為，以其實際構(gòu)成的法律關(guān)系認(rèn)定合同效力和權(quán)利義務(wù)，同時要研究制定針對網(wǎng)絡(luò)借貸、資管計劃、場外配資、資產(chǎn)證券化、股權(quán)眾籌等金融現(xiàn)象的司法應(yīng)對舉措；樹立“實質(zhì)穿透”執(zhí)行理念，依法識別和精準(zhǔn)打擊規(guī)避、抗拒執(zhí)行行為，降低債權(quán)實現(xiàn)成本，助力企業(yè)化解債務(wù)危機。

　　此外，《意見》還緊緊圍繞保障和改善民生，促進(jìn)社會實現(xiàn)更高水平的公平正義，提出了民生保障五方面意見。(記者 徐雋)
　　

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)－人民日報

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