“十三五”時期，全國減稅降費7.6萬億元

　　10月22日，中央政治局常委會召開會議，聽取“十三五”規(guī)劃實施總結評估匯報。

　　會議給出的總體評價特別令人振奮：“十三五”規(guī)劃實施順利，主要指標總體將如期實現(xiàn)，重大戰(zhàn)略任務和165項重大工程項目全面落地見效，規(guī)劃確定的各項目標任務即將勝利完成。經(jīng)過“十三五”時期的發(fā)展，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的臺階。

　　“十三五”時期，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，脫貧攻堅成果舉世矚目，污染防治力度空前加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善，全面深化改革取得重大突破，對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩，人民生活水平顯著提高，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進。

　　這一張張亮眼的“成績單”，真的是來之不易。它印證著黨帶領全國人民奮斗的足跡，凝結著大家辛勤勞動的汗水。今天，咱們就一起來盤點一下，減稅降費這張“成績單”。

　　大規(guī)模減稅降費，數(shù)千萬家企業(yè)享受到了政策紅利

　　“近年來，按照黨中央、國務院決策部署，我國出臺了大規(guī)模減稅降費措施，使數(shù)千萬家企業(yè)和數(shù)億人民群眾享受到了政策紅利?！痹谪斦咳涨罢匍_2020年前三季度財政收支情況新聞發(fā)布會上，財政部稅政司副司長陳東浩介紹。

　　減稅降費，是助企紓困的重要支撐，也是當前經(jīng)濟穩(wěn)定恢復的關鍵舉措。

　　今年以來，我國出臺了一系列減稅降費措施，包括對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)供應給予稅費優(yōu)惠，對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)給予稅費減免，加大鼓勵社會捐贈的稅收優(yōu)惠力度，完善出口退稅政策，減免社保費和醫(yī)保費等。

　　“從目前各方面反映的情況看，減稅降費措施落實有力，政策受益面廣，實施效果良好。今年1―8月，全國實現(xiàn)減稅降費18772.86億元，預計全年新增減稅降費規(guī)模將超過2.5萬億元。”陳東浩說。

　　10月21日，從國務院常務會議傳來消息，我國前三季度新增減稅降費超過2萬億元。也就是說，今年前8個月減稅降費是1.88萬億元，前9個月就超了2萬億元，到年底將超過2.5萬億元。今年兩會上《政府工作報告》作出的減稅降費承諾，將如期實現(xiàn)。

　　實際上，作為積極財政政策的“重頭戲”，減稅降費近年來一直在加力。國家稅務總局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2016年至2020年新增的減稅降費，將累計達7.6萬億元左右。

　　“十三五”時期，黨中央、國務院支持實體經(jīng)濟發(fā)展，部署實施了包含深化增值稅改革等一系列力度大、內(nèi)容實、范圍廣的減稅降費政策措施，使所有行業(yè)稅負均有下降，有效推動了供給側結構性改革，助力夯實經(jīng)濟發(fā)展基本盤。

　　以深化增值稅改革為例，2016年5月1日，我國在全國范圍全面推開營改增試點，征收了66年的營業(yè)稅告別中國稅收舞臺。這場被稱為“中國稅制分水嶺”的重大改革，涉及近1600萬戶企業(yè)納稅人、1000萬自然人納稅人，當年直接減稅超過5000億元。

　　2018年國家推出深化增值稅改革三項措施，2019年實施更大規(guī)模減稅降費，2020年鞏固和拓展減稅降費成效，深化增值稅改革成為減輕企業(yè)負擔重要舉措。

　　五年間，增值稅改革不斷深化：增值稅稅率“四檔并三檔”，降低增值稅稅率、統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準、完善留抵稅額退稅制度等，在實現(xiàn)以制造業(yè)為主的大規(guī)模減稅的同時，一個更加公正、簡明、高效的增值稅制度逐漸成型。

　　“受益于深化增值稅改革，2018年公司僅因稅率降低就少繳納增值稅約346萬元，2019年全年增值稅減稅達到了3369萬元，今年1至8月僅增值稅降率又能減稅大約3048萬元。”近日，山東聯(lián)泓新材料科技股份有限公司財務人員彭杰算了算公司的減稅賬，他認為大力度減稅，給企業(yè)帶來了更大獲得感。

　　減稅降費政策成效如何？這組數(shù)據(jù)很有說服力：2019年實施更大規(guī)模減稅降費，全年新增減稅降費達到2.36萬億元，占GDP的比重超過2%，拉動全年GDP增長約0.8個百分點。

　　稅務部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，隨著國內(nèi)疫情得到有效控制，疊加減稅降費政策落地見效，企業(yè)發(fā)展預期逐步增強。稅務總局監(jiān)測的10萬戶重點稅源企業(yè)，89.4%的重點稅源企業(yè)預計今年四季度生產(chǎn)經(jīng)營形勢為“平穩(wěn)”或“好轉”，較三季度預測提高4.7個百分點。

　　稅收在國家治理中，基礎性、支柱性、保障性作用日益增強

　　減稅降費不僅有利于激發(fā)市場主體活力、減輕市場主體負擔，在穩(wěn)定發(fā)展大局、服務發(fā)展戰(zhàn)略中同樣至關重要。

　　中國稅務學會副會長李萬甫說，在支持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略中，都有稅收發(fā)力的身影，稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用日益增強。

　　一系列減稅降費政策，在為實體經(jīng)濟增添動能同時，也在助力企業(yè)轉型升級。

　　“十三五”時期，國家多次優(yōu)化調(diào)整研發(fā)費用加計扣除等鼓勵創(chuàng)新政策，2017年提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例，并于2018年將研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策享受主體擴大至所有企業(yè)。

　　日均處理快遞達140萬件―受益于風暴自動分揀系統(tǒng)、智能調(diào)度系統(tǒng)研發(fā)成功，百世集團實現(xiàn)了收、轉、運、派全鏈條的提效增速，線上消費激增的同時，也拉動了快遞行業(yè)快速成長?！?019年，公司享受研發(fā)費用加計扣除約7000萬元。今年上半年，享受增值稅增量留抵退稅1650余萬元。”百世集團會計張桂蘭認為，正是一系列稅費優(yōu)惠政策的有力支撐，有效提升了企業(yè)資金流轉效率，助力智慧物流越跑越快。

　　國家稅務總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年至2019年，享受研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)累計達84.3萬戶次，累計申報研發(fā)投入5.2萬億元，共計減免企業(yè)所得稅8730余億元，有效支持了科技創(chuàng)新發(fā)展。

　　為方便納稅人繳費人享受減稅降費政策紅利，稅務部門不斷優(yōu)化服務，簡化辦稅繳費程序，全面精簡辦稅資料。

　　“首次申請出口退稅，兩個工作日3487萬元就到賬了！”江西贛州同興達電子科技有限公司財務人員黃婷說，受疫情影響，同興達公司曾一度面臨下游企業(yè)回款難、員工工資急需支付等重重困難，贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)稅務局工作人員的一通電話讓她心中的石頭落了地。原來，今年稅務部門推出出口退(免)稅實地核查“容缺辦理”服務，原先首筆出口退稅需要實地核查，現(xiàn)在改為先免予實地核查，待疫情結束后再補充核實。

　　在上海，稅務部門探索推行稅種綜合申報，將企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、印花稅的納稅期限由原先的按月申報統(tǒng)一為按季度申報，并在電子稅務局將各稅種申報進行合并，實現(xiàn)“一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑證”。

　　“十三五”期間，稅務總局全面清理非行政許可，下放審批權限，優(yōu)化服務流程，辦稅時間不斷縮短，辦稅效率持續(xù)提升。截至目前，全國范圍內(nèi)已對202個稅費事項實現(xiàn)了“非接觸式”辦理，其中182個事項可以全程網(wǎng)上辦。企業(yè)納稅人90%以上的業(yè)務可以通過網(wǎng)上辦理，納稅申報業(yè)務網(wǎng)上辦理率達99%以上。

　　中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學部教授許正中認為，“十三五”期間，隨著稅務部門“放管服”改革不斷深化和稅收營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，納稅人繳費人滿意度不斷提升、獲得感不斷增強。

　　“留得青山，贏得未來。在經(jīng)濟下行壓力下，把減稅降費政策不折不扣落到企業(yè)，有力鼓舞了市場主體的發(fā)展信心。”全國政協(xié)常委、中國稅務學會副會長張連起認為，“十三五”時期，我國企業(yè)稅費“包袱”輕了，留在企業(yè)的資金多了，減稅降費激發(fā)市場主體活力的政策效應正在逐步顯現(xiàn)。（王觀 曲哲涵）

　　轉自：人民日報中央廚房

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