基藥政策密集 各地暗中增補(bǔ)忙不停

　　從年末開(kāi)始，各地基藥工作進(jìn)入政策密集期。而此工作的前期準(zhǔn)備--基藥增補(bǔ)也進(jìn)入活躍期。毋庸置疑，由于涉及地方財(cái)政、部門(mén)及地方企業(yè)利益，“200種以上”、“中藥獨(dú)家”、“本土企業(yè)”已經(jīng)成為地方增補(bǔ)關(guān)鍵詞。
　　

　　盡管中央一直三令五申“從嚴(yán)增補(bǔ)”，然而，各地增補(bǔ)沖動(dòng)未減反增。今年7月，廣東作為用藥大省，“大躍進(jìn)”式的擴(kuò)容似乎視新版基藥若無(wú)物，有“架空”之嫌。廣東勝衛(wèi)生廳藥政處人士解釋稱(chēng)，是由于南北方氣候、疾病譜、用藥習(xí)慣的差異。而這成為地方增補(bǔ)的“最佳理由”。浙江省衛(wèi)生廳人士也曾表示，新版基藥520個(gè)品種對(duì)于類(lèi)似的用藥大省來(lái)說(shuō)還是不夠用。
　　

　　有廣東這樣的急先鋒，其他省份的地方增補(bǔ)也開(kāi)始暗潮涌動(dòng)。山西、重慶、江西、甘肅等多地基藥增補(bǔ)200個(gè)以上，擴(kuò)容數(shù)量不容小覷。重慶衛(wèi)生局一負(fù)責(zé)人承認(rèn)，盡管?chē)?guó)家多次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格增補(bǔ)，但是也沒(méi)有明確限制增補(bǔ)的數(shù)量，各地都在增補(bǔ)，國(guó)家也是允許的。
　　

　　正如一藥企政府事務(wù)部人士所稱(chēng)，“縣官不如現(xiàn)管”。事實(shí)如此，在上層頻繁強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格增補(bǔ)”、卻沒(méi)有評(píng)估增補(bǔ)的頂層設(shè)計(jì)下，地方利益成為各省增補(bǔ)的驅(qū)動(dòng)力。江西、重慶、浙江等省也不敢“大肆喧嘩”，只將增補(bǔ)通知“低調(diào)”下發(fā)至本地企業(yè)。從各地增補(bǔ)結(jié)果來(lái)看，本地企業(yè)尤其是中藥企業(yè)成為當(dāng)?shù)卦鲅a(bǔ)的最大贏家。

　　
　　其實(shí)，增補(bǔ)時(shí)的地方保護(hù)已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。一企業(yè)人士表示，各地增補(bǔ)肯定都會(huì)傾向于本地企業(yè)，“因?yàn)槊~確實(shí)有限”。而前述重慶衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人并沒(méi)有否認(rèn)這一事實(shí)，評(píng)審專(zhuān)家對(duì)本地企業(yè)生產(chǎn)的藥品較為熟悉，投票的意愿較高，所以本地企業(yè)品種多也屬正?！?。

　　
　　面對(duì)如此猖獗的地方保護(hù)，中央又再度“失語(yǔ)”。前述衛(wèi)計(jì)委政策研究專(zhuān)家在接受大智慧通訊社采訪時(shí)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)“國(guó)家絕對(duì)不允許大范圍的地方保護(hù)”，然而，究竟如何限制、如何杜絕，該人士卻未能給予答案。

　　在新一輪的招標(biāo)中，正式發(fā)布基藥招標(biāo)文件的省份各地可謂“八仙過(guò)海、各顯神通”，制定了不同的“游戲規(guī)則”。然而，卻在不同處發(fā)現(xiàn)了共通處，即將質(zhì)量分層糅合進(jìn)“雙信封”評(píng)標(biāo)中，將指標(biāo)量化，打破了原先外資原研與國(guó)內(nèi)仿制藥之間的鴻溝，藥品格局在發(fā)生著改變。

來(lái)源：中國(guó)制藥機(jī)械設(shè)備網(wǎng)

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