王國強：中醫(yī)藥發(fā)展應從國家層面推進

　　國粹中醫(yī)藥在醫(yī)療界占有重要地位。然而，中醫(yī)藥出口到國際市場如何實現(xiàn)標準化？如何解決中醫(yī)從業(yè)者待遇低的問題？如何讓百姓在基層享受中醫(yī)治療？這都是亟待解決的問題。

　　兩會期間，全國政協(xié)委員、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強接受記者獨家專訪，對這些問題進行了深入解答。

　　中醫(yī)藥推廣，亮點在社區(qū)

　　記者：中醫(yī)藥服務能力提升建設工程今年有沒有新舉措、新進展？

　　王國強：強基層、建機制，一直是醫(yī)改非常重要的工作。去年，在充分調研的基礎上，根據(jù)國務院醫(yī)改辦的要求，國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合衛(wèi)生部、人社部、發(fā)改委、國家食品藥品監(jiān)督管理局下稱“藥監(jiān)局”，推動了“基層中醫(yī)藥服務能力提升工程”，目前已經(jīng)在六個省啟動，其他的省區(qū)市也準備在兩會之后啟動。

　　一年來，已經(jīng)看見了很好的成效?，F(xiàn)在，在很多社區(qū)衛(wèi)生服務中心，中醫(yī)是亮點。很多在社區(qū)里尋求醫(yī)療服務的人，患的都是慢性病、老年病和常見病。拿老年病患者來說，去三甲醫(yī)院，要排很久的隊，折騰一天，治療效果也就不能令人滿意。如果在社區(qū)衛(wèi)生服務中心，用中醫(yī)療法，不用出遠門，不用排隊，隨時能看病，很方便。

　　另外，夯實中醫(yī)的群眾基礎很重要。中醫(yī)就來自基層，要讓它回歸基層，回歸民間，讓更多基層的鄉(xiāng)村醫(yī)生、社區(qū)醫(yī)生掌握中醫(yī)和西醫(yī)兩種方法為老百姓服務，這也是有中國特色的探索。

　　標準化急不得

　　記者：中醫(yī)藥出口是不是未來的趨勢？

　　王國強：現(xiàn)在國外對中醫(yī)藥的需求越來越大，出口是必然趨勢。這說明中醫(yī)藥在國際市場上受歡迎。但是也要思考，國內究竟有多少藥材？好的藥材都出口了，中國人用什么？因此，國家在這方面應該進行統(tǒng)籌協(xié)調，應該先國內后國外，要先保障中國人用藥。

　　記者：中醫(yī)藥出口，標準化是個重要問題，您曾經(jīng)提到關于中醫(yī)藥標準化的規(guī)劃，現(xiàn)在進展如何？

　　王國強：國家中醫(yī)藥管理局法監(jiān)室已經(jīng)在制定關于中醫(yī)藥標準化的發(fā)展規(guī)劃，關于我國到2020年甚至更長時間里如何推動中醫(yī)藥標準化有一個詳細的統(tǒng)籌。

　　中醫(yī)藥要走出去，就必須標準、規(guī)范，否則就很難被國際社會公認。標準化是很重要的工作。但在推動過程中，要處理好一個關系——要大力推動標準化進程，但也不能過分強調標準化而磨滅了中醫(yī)的個性。

　　中醫(yī)講究辨證施治，強調因人而異，不能像西醫(yī)一樣，治感冒就是ABC,中醫(yī)治療風寒感冒和風熱感冒用藥都不一樣。這種情況下，標準化就不是件簡單的事。但中醫(yī)藥并不是不能標準化。比如張仲景的《傷寒論》，里面?zhèn)鞯浆F(xiàn)代的200多個經(jīng)典藥方，每個都是經(jīng)過很長時間、對不同人群和不同病癥總結出來的，他認為哪些人的病癥可以用這種藥治，其實就是個標準化的過程。

　　標準化的路徑比較長，工作量也很大。需要一個梳理、臨床實踐、不斷總結南北方不同地域流派方法理論的過程。在標準化過程中，應該方向明確，步驟穩(wěn)妥積極，多聽取各方面意見。不能出現(xiàn)一個標準，政府定出來了，大家不承認。這樣標準就沒法用了，也沒意義了。

　　應從國家戰(zhàn)略層面推進中醫(yī)藥發(fā)展

　　記者：我們的記者調查發(fā)現(xiàn)，在一些中藥產(chǎn)地和流通地，如河北安國和安徽亳州，中藥造假嚴重，藥品價格波動幅度也很大，是否有相關管理措施？

　　王國強：中醫(yī)藥的造假和價格波動，確實是個問題。但這有體制上的原因，有時我們只是在積極配合藥監(jiān)局的工作，而忽略了其他方面。

　　市場經(jīng)濟條件下，中藥材價格的確難以擺脫牟利性，一些人一旦發(fā)現(xiàn)市場有需要，就想方設法哄抬價格，甚至造假。如何打擊這些不法分子，需要認真思考。

　　今年全國兩會，我有個提案，呼吁把中醫(yī)藥發(fā)展作為國家戰(zhàn)略來整體推進。中醫(yī)藥不僅是優(yōu)質的醫(yī)療保健資源，也是科技創(chuàng)新資源，具有中國的原創(chuàng)性和知識產(chǎn)權?，F(xiàn)在很多國外的大制藥企業(yè)都在集中精力研究中藥，可見中醫(yī)藥的生命力很強大。因此，中國應該保護好、開發(fā)好中醫(yī)藥，把中醫(yī)藥放到國家戰(zhàn)略的層面整體推進是很有必要的。

　　農(nóng)民種藥，是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)。要提高中藥質量，必須調動農(nóng)民的積極性，中藥的性價比高、附加值高，是很好的致富手段?，F(xiàn)在安徽亳州農(nóng)民種藥材的積極性就很高。

　　中藥是民族工業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈很長，拉動面也很寬，產(chǎn)生的效益很大。中國在走向國際的過程中，比如在世界各地創(chuàng)辦的孔子學院，如果能夠把中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和漢語教育結合起來，將有助于提高中醫(yī)藥在國際上的認知度。同時，應該調動更多部門來參與推動，把中醫(yī)藥的發(fā)展放到國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面上來。

　　國醫(yī)大師比院士更有影響力

　　記者：很多中醫(yī)院的工作人員表示，勞動報酬和社會地位都很低。對此您怎樣看？

　　王國強：我們正在積極呼吁，使中醫(yī)藥的服務和它的技術勞務價值配套更合理。你在中醫(yī)院里做按摩，又治病又費力氣，結果只收費20多元，但到街上洗腳店里按個腳就花七八十塊，甚至上百元。這就是中醫(yī)治療的收費“不合理”現(xiàn)象。如果大夫掙的錢連自己都沒法養(yǎng)活，如何有工作熱情？

　　但不能提到收費就讓老百姓來承擔，需要通過其他方式，既不增加群眾的負擔，又能調動醫(yī)生工作的積極性。比如北京正在采取一些補助的方法，醫(yī)院里中醫(yī)特色項目做得多，政府就給補助，既能讓老百姓不受漲價影響，又能調動醫(yī)生的積極性。

　　在提高社會地位方面，我們在2009年6月進行了國醫(yī)大師的評選。以前國家從來沒有給過中醫(yī)社會層面的褒獎，這是第一次。評出30個國醫(yī)大師后，反響非常好。

　　記者：在國醫(yī)大師的評選中，如何避免發(fā)生論資排輩的現(xiàn)象？

　　王國強：國醫(yī)大師剛剛評選過一屆，并沒有出現(xiàn)論資排輩的現(xiàn)象。

　　關于國醫(yī)大師評選制度的問題，我已經(jīng)寫入《中醫(yī)藥法》草案里。國醫(yī)大師主要是考察臨床，看臨床經(jīng)驗、臨床案例，在評選時也會考慮到年齡，有年長的，也有年輕一些的，這樣能夠形成一個梯度。另外我們也鼓勵各省區(qū)市評選省級名醫(yī)。

　　國醫(yī)大師隊伍中不一定沒有院士，但我認為，國醫(yī)大師比院士更有影響力，因為他們都是來自老百姓，直接給群眾看病，院士做實驗、搞科研，作用當然也很大，但主要還是研究方面的貢獻。如何轉化研究的成果，就需要中醫(yī)實踐。國家應該有多種鼓勵人才的方式，不能只走一條路，評選國醫(yī)大師就是很好的例子。

　　全國人大代表、奇正藏藥董事長雷菊芳：

　　藏藥歸入大品類有助于平復市場波動

　　目前市場上的藏藥原料中，90%以上是野生的，能夠成規(guī)模種植的非常少。西藏目前能夠做到的是將藥材“半野生”，在整個高原地區(qū)，有某些草木或者灌木藥材生長面積很大，就可以進行一些人工干預，比如采摘大的，留下小的，讓小的生長，同時收一些種子，在原地采摘后補種上，保證一些藥材的可持續(xù)性。

　　藥材產(chǎn)業(yè)化的前提是要進行品種保護。應該按照聯(lián)合國野生植物保護的原則，將環(huán)保理念灌輸?shù)窖邪l(fā)階段、藥材篩選階段，那種用葉用花大的藥材可以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，用根的，應該限制大規(guī)模采挖，以免引起種類稀缺。

　　我認為將藏藥歸入大品類進行研發(fā)有助于有針對性地去實施品種的保護以及進一步地產(chǎn)業(yè)化。因為，歸入大品類就方便企業(yè)掌握需要哪種藥，用哪個部位。這樣就不用每年到處去購買幾百種藥材，也可以有針對性地進行規(guī)?；N植，避免由于藥材的緊缺引起的市場波動頻繁。

　　全國人大代表、步長藥業(yè)董事長趙步長：

　　道地藥材從種植到炮制應有嚴格標準

　　建議把中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢轉化為國家優(yōu)勢。由國家、院校、企業(yè)共同參與設計制定有關道地中藥材種植及炮制規(guī)范標準。新版《藥典》取消了道地藥材和中藥材產(chǎn)地標注，一定程度上給市場帶來了混亂。一方面，中藥材以及后續(xù)飲片質量均與藥材產(chǎn)地密切相關，如不嚴格標注產(chǎn)地，會讓中藥材市場魚目混珠。另一方面，隨著藥材行情上漲，進而催生很多中藥材人工培植的新產(chǎn)區(qū)，藥材質量良莠不齊。國家應根據(jù)當前實際，制定道地藥材從種植到炮制的嚴格標準。建立各方參與、共同受益的聯(lián)合機制。根據(jù)道地性和其他指標建立藥材分級標準，對采用高標準藥材的廠家，國家在藥品定價、招標等方面給予優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)采用高等級優(yōu)質藥材，對藥品市場是一種優(yōu)化和提升。

　　建議將中醫(yī)藥文化作為傳統(tǒng)文化教育的一部分，進學校、進課堂，在全社會形成尊重中醫(yī)藥和傳統(tǒng)文化的氛圍。另外，建立國家級的中醫(yī)藥博覽園和中醫(yī)博物館，通過現(xiàn)代化的展覽手段，把文物展示、中藥種植、炮制加工、養(yǎng)生保健知識宣講等有機結合，成為向社會、向全世界宣傳中醫(yī)藥的重要窗口。

　　全國人大代表、廣西梧州中恒集團股份有限公司董事長許淑清：

　　加強中藥資源保護和合理利用

　　近20年來，由于藥用資源在食品、飲料、保健品、其他衛(wèi)生產(chǎn)品和出口貿易中的不合理和過度的擴展利用，對原有瀕危物種產(chǎn)生威脅，同時也導致了中藥資源的短缺。面對這種情況，建議開展中藥資源普查，摸清我國中藥資源的現(xiàn)狀，在此基礎上，進一步規(guī)范對中藥的開采和利用，對瀕危的中藥品種進行保護性利用；建立中藥種質資源庫，加強中藥材科學研究；戰(zhàn)略性地挖掘和利用國外藥用資源。建議由中央政府牽頭，組織有關部門和科研院校，對挖掘和利用國外藥用資源進行專項研究，并將其作為一項戰(zhàn)略工程加以籌劃?；I劃和實施時可分兩步走：一是派出科考組到非洲尤其是南非、南美洲等地區(qū)進行實地考察和收集樣品；二是對所收集的樣品按中醫(yī)藥理論進行研究，包括中醫(yī)臨床研究、中藥藥性研究、藥理研究、種植栽培研究等。

來源：中國經(jīng)濟周刊

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