中國(guó)醫(yī)改始終把破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制作為重點(diǎn)

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孫志剛表示，中國(guó)醫(yī)改堅(jiān)持從基本入手、從基層改起，把大量的人力、物力、資金投向基層，使基層在短時(shí)期內(nèi)發(fā)生巨大的變化，滿足廣大人民群眾在基層看病就醫(yī)的需求。在基層改革當(dāng)中，把破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制、建立新運(yùn)行機(jī)制始終作為重點(diǎn)。

十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心今天舉行記者會(huì)，主題為“醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孫志剛；財(cái)政部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王保安；人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任胡曉義；衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任馬曉偉出席發(fā)布會(huì)回答記者提問(wèn)。

2009年4月，中央提出進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，到2020年實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。同時(shí)，美國(guó)、英國(guó)也啟動(dòng)醫(yī)改。對(duì)此，孫志剛表示，世界許多國(guó)家都在推進(jìn)醫(yī)改，各國(guó)的國(guó)情不同，發(fā)展階段不同，面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)也不同，因此采取的辦法也不同。中國(guó)的醫(yī)改只能從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，探索解決中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制面臨的問(wèn)題和具體辦法。

回顧近四年的醫(yī)改，孫志剛表示，中國(guó)醫(yī)改形成了以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持了“三個(gè)基本”，中央提出了堅(jiān)持把基本醫(yī)療服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念；提出了堅(jiān)持?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則；提出了堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、循序推進(jìn)的基本路徑。這“三個(gè)基本”是推動(dòng)改革的指導(dǎo)思想，很多改革的舉措都源自這“三個(gè)基本”。

二是在實(shí)現(xiàn)路徑上堅(jiān)持了從基本入手、從基層改起。我們把醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)分為基本的和非基本的?；镜尼t(yī)療服務(wù)，基本的醫(yī)療保障，基本的公共衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)該是政府的職責(zé)；非基本的應(yīng)該交由市場(chǎng)完成，政府加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)和監(jiān)管。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，基層是最薄弱的環(huán)節(jié)，因此從基本入手，從最薄弱的環(huán)節(jié)改起，把大量的人力、物力、資金投向基層，使基層在短時(shí)期內(nèi)發(fā)生巨大的變化，滿足廣大人民群眾在基層看病就醫(yī)的需求，使廣大人民群眾盡快的享受到改革帶來(lái)的實(shí)惠，從而從內(nèi)心里支持和擁護(hù)改革。

三是在重點(diǎn)突破上，堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新放在突出的位置。我們?cè)诨鶎痈母锂?dāng)中，把破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，建立新的運(yùn)行機(jī)制始終作為重點(diǎn)，把增加的投入和建新機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，用投入來(lái)促進(jìn)改革，用新的投入換來(lái)新的機(jī)制，使基層廣大醫(yī)務(wù)工作者親身體會(huì)到條件的改善、待遇的提高是改革帶來(lái)的，是新的體制、機(jī)制帶來(lái)的，從而從內(nèi)心里支持改革，積極的參與到改革中去。

四是在政策設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)識(shí)和把握事物的規(guī)律。在中央確定改革的方向、原則、政策、框架之后，鼓勵(lì)各地大膽創(chuàng)新，進(jìn)行試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)之后再進(jìn)行總結(jié)、提煉，上升為國(guó)家的政策，進(jìn)而在全國(guó)進(jìn)行推廣。這樣就可以使政策設(shè)計(jì)符合中國(guó)實(shí)際，符合人民群眾的利益，符合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的規(guī)律。如基層改革的突破，就是先在地方取得成功經(jīng)驗(yàn)之后，后來(lái)上升為國(guó)家的政策，在全國(guó)推廣。

五是在組織實(shí)施上，堅(jiān)持建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和推進(jìn)機(jī)制。國(guó)務(wù)院成立了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)，有20個(gè)部委參加，在發(fā)展改革委設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各省都仿照這個(gè)模式成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，層層分解任務(wù)、分解責(zé)任，狠抓落實(shí)。這種領(lǐng)導(dǎo)體制和推進(jìn)機(jī)制，為醫(yī)改的推進(jìn)提供了有力、有效的組織保證。這也充分體現(xiàn)了政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)制度優(yōu)勢(shì)。

來(lái)源：慧聰制藥工業(yè)網(wǎng)

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