破除政策障礙鼓勵零售藥店連鎖經(jīng)營

根據(jù)《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011~2015年）》，“十二五”期間藥品零售連鎖百強企業(yè)年銷售額占藥品零售企業(yè)銷售總額的比例占到60%以上。而數(shù)據(jù)顯示，我國藥品零售連鎖百強企業(yè)銷售比例卻從2008年的35.4%降為2011年的34.6%。在今年“兩會”上，兩位來自藥品零售業(yè)的全國人大代表一致呼吁，要打破藥品零售連鎖企業(yè)在并購重組及連鎖經(jīng)營中存在的一些政策障礙，鼓勵零售藥店連鎖經(jīng)營。

全國人大代表、老百姓大藥房董事長謝子龍列舉了藥品零售連鎖企業(yè)發(fā)展中存在的兩大問題：一是收購后的企業(yè)與門店經(jīng)營證照辦理困難。在實施兼并重組過程中，所收購企業(yè)與門店需重新辦理相關(guān)經(jīng)營證照，企業(yè)不僅要停業(yè)等新證，而且在證照辦理過程中，有的地區(qū)存在地方保護主義，影響零售企業(yè)跨區(qū)域、集約化、規(guī)模化發(fā)展。二是醫(yī)保定點藥店資格承接及區(qū)域經(jīng)營政策存在差異。藥品零售連鎖企業(yè)收購藥店后，原藥店的醫(yī)保定點資格需要注銷，由收購方按照新設(shè)門店重新申報。有的地方規(guī)定需重新開業(yè)2年以上才可申請醫(yī)保定點藥店。此外，各地醫(yī)保應(yīng)收賬款結(jié)算周期的差異也比較大，有的部分資金甚至要一年結(jié)算一次，給醫(yī)保定點藥店資金周轉(zhuǎn)帶來較大壓力

全國人大代表、廣東大參林連鎖藥店有限公司董事長柯云峰則表示，目前，各地醫(yī)保政策不統(tǒng)一，有的形成地方壁壘、權(quán)力尋租，這給零售藥店連鎖發(fā)展帶來較大障礙。

謝子龍代表建議，首先，由國家藥品監(jiān)管部門協(xié)調(diào)社保、稅務(wù)、工商等相關(guān)職能部門，出臺簡化流程的操作程序，明確批復時間，按標準及時檢查驗收被收購的門店，符合標準的繼續(xù)保留醫(yī)保定點資格，不符合標準的則令其退出。其次，醫(yī)保定點藥店資格應(yīng)向規(guī)范的大型藥品零售連鎖企業(yè)傾斜，在專業(yè)化服務(wù)的基礎(chǔ)上允許零售藥店開展多元化經(jīng)營，并按時結(jié)算醫(yī)保資金，緩解企業(yè)的資金壓力；政府部門對大型連鎖藥店給予兼并重組的專項資金扶持和稅收優(yōu)惠政策，允許零售藥店積極參與“醫(yī)藥分開”改革試點，大力推進基層醫(yī)療機構(gòu)與連鎖藥店的合作，鼓勵連鎖藥店在社區(qū)健康服務(wù)、老年患者康復、慢性病人健康管理等方面做出嘗試。

柯云峰代表同時呼吁，應(yīng)制定全國范圍內(nèi)統(tǒng)一適用的醫(yī)保定點準入標準，鼓勵醫(yī)保定點藥店經(jīng)營以健康商品為主的多元化商品。

來源：中國醫(yī)藥報 作者：胡芳

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