把中醫(yī)藥優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家優(yōu)勢

第十二屆全國人大代表趙步長在其下榻的賓館向記者介紹了今年兩會他的提案建議。他說，我國現(xiàn)有中藥資源12800多種，市場經(jīng)營中藥材1200多種，常用中藥500多種，公認(rèn)的道地藥材200多種。道地藥材在中藥中用量最大、經(jīng)濟(jì)價值最高。

　　但是，新版《藥典》取消了道地藥材和中藥材產(chǎn)地標(biāo)注，這給市場帶來了混亂。例如，地黃中的梓醇含量，河南武陟產(chǎn)的含量為0.81％，浙江仙居產(chǎn)的為0.001％，差距達(dá)800倍。

　　建議國家加強對道地藥材的管理：制定道地藥材從種植到炮制的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)；建立各方參與、共同受益的聯(lián)合機制。

　　他還建議把中醫(yī)藥文化應(yīng)該作為傳統(tǒng)文化教育的一部分，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂。建議國家整合院校、企業(yè)資源，在我國的文化中心――北京，建立一座地標(biāo)性的、體現(xiàn)國家層次的中醫(yī)藥博物館和中醫(yī)藥文化博覽園。

　　建議中成藥執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策實行動態(tài)管理

　　他說，依據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，國家計委于2000年11月21日以計價格［2000］2142號印發(fā)了《藥品政府定價辦法》。本辦法第六條已明確，區(qū)別新藥和名優(yōu)藥品與普通藥品定價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。國家自2001年起開始執(zhí)行中成藥優(yōu)質(zhì)優(yōu)價評審?fù)扑]政策。該政策的實施，有效解決了優(yōu)質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品區(qū)別與普通中成藥品種定價，執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

　　2009年8月，國家公布了基本藥物目錄，基本藥物原則上不再區(qū)分質(zhì)量層次，取消了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，優(yōu)質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)中成藥產(chǎn)品在“唯低價是取”的地方基本藥物招標(biāo)采購中，幾乎全軍覆沒。

　　不主張對中成藥價格全部實施調(diào)減政策，主要原因為，首先原料成本成倍增長，普遍調(diào)減中成藥制劑價格有違市場規(guī)律。其次，中成藥產(chǎn)值利潤率和銷售利潤率遠(yuǎn)低于行業(yè)平均數(shù)，也低于其他子行業(yè)數(shù)，如果普遍調(diào)減中成藥價格，不符合國家有關(guān)宏觀政策。

　　中成藥的生產(chǎn)原料，中藥材、中藥飲片大多以農(nóng)副產(chǎn)品的屬性進(jìn)行交易，價格波動較大。近年來一些中藥材價格上漲迅猛，如三七由過去的80―120元/公斤到近一、二年漲至300―700多元/公斤。中藥材上漲直接影響到生產(chǎn)成本，中藥生產(chǎn)企業(yè)普遍反映成本壓力增大，個別品種出現(xiàn)價格與成本倒掛現(xiàn)象。以復(fù)方丹參片為例說明這一情況：

　　復(fù)方丹參片是國家基本藥物，共有707個批準(zhǔn)文號，696家生產(chǎn)企業(yè)。實際生產(chǎn)企業(yè)（規(guī)模以上，即年產(chǎn)1萬片以上）49家。2009年國家發(fā)展改革委公布的基本藥物統(tǒng)一定價為7.2元。2013年預(yù)計使用的三七原料價格將達(dá)700元―760元/公斤。按照2010年版《中華人民共和國藥典》標(biāo)準(zhǔn)，每瓶成本將達(dá)6.37元，生產(chǎn)成本將達(dá)7.8元，完全成本達(dá)9.561元，價格嚴(yán)重倒掛企業(yè)已無法組織正常生產(chǎn)。建議抑制三七價格異常上漲。

　　步長夢：打造中國步長醫(yī)藥城

　　趙步長教授接受了專訪時指出，他要在未來10年時間打造一座現(xiàn)代化的步長醫(yī)藥城，打造中國中醫(yī)藥的輝瑞。

　　他說，步長走進(jìn)山東菏澤，最早只有一家藥廠。他將原有的一家藥廠發(fā)展成了當(dāng)?shù)刈畲蟮尼t(yī)藥工業(yè)園區(qū)。現(xiàn)在，園區(qū)里有步長的5家藥廠。涵蓋心腦血管、腫瘤、糖尿病、婦科等眾多領(lǐng)域，針劑、膠囊、顆粒、片劑等多種劑型。步長在短短幾年的時間里，迅速成為國內(nèi)制藥業(yè)第八，中藥企業(yè)第一。2012年，企業(yè)向國家納稅15.3億元，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民健康事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　進(jìn)入2013年，趙步長教授明確提出了更宏大的設(shè)想：打造步長醫(yī)藥工業(yè)城。他連任全國人大代表，他更將自己的夢想視為一份責(zé)任。又在原有1000多畝地工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，又拿到2000多畝地。他的設(shè)想是，在未來10年的時間里，將陸續(xù)建起20多家制藥企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)，員工總數(shù)超過2萬人。這個工業(yè)城，將按照高科技、綠色環(huán)保、循環(huán)可持續(xù)的理念，建成現(xiàn)代化的工業(yè)集群。整個工業(yè)城建成后，年產(chǎn)值將達(dá)到千億以上的規(guī)模，將成為中國最大的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，成為足以扛起中華民族醫(yī)藥大旗的中國輝瑞、世界的步長。

來源：科技日報

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