藥品“黑名單”制度不是管理藥品市場(chǎng)特效藥

國家食品藥品監(jiān)管局發(fā)布的《藥品安全“黑名單”管理規(guī)定（試行）》已從2012年10月1日起施行。該《規(guī)定》對(duì)生產(chǎn)銷售假藥、因藥品和醫(yī)療器械違法犯罪行為受到刑事處罰等7種行為，納入“黑名單”在政務(wù)網(wǎng)站上公布，接受社會(huì)監(jiān)督并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

藥品“黑名單”制度的基本作用在于，通過向消費(fèi)者披露嚴(yán)重違法的企業(yè)信息，禁止嚴(yán)重違法企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入，從而緩解藥品安全信息在企業(yè)與消費(fèi)者之間分配不對(duì)稱的狀況。上了“黑名單”者必然會(huì)付出一定的代價(jià)，但“黑名單”制度卻不能當(dāng)作處罰手段來使用，只能當(dāng)作預(yù)防違法犯罪和為社會(huì)提供誠信信息的方式來運(yùn)用。所以，“黑名單”是為了防患于未然，而非為懲戒。

從國外相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)來看，能夠讓人心服口服的“黑名單”制度，一要有理有據(jù)，二要嚴(yán)格遵循程序?！昂诿麊巍敝贫炔⒎枪芾硖匦?，不是一“黑”就靈。倘若一些企業(yè)對(duì)“黑名單”無所畏懼，甚至擺出一副死豬不怕開水燙的架勢(shì)，抑或換個(gè)“馬甲”，注冊(cè)一個(gè)新公司另起爐灶，“問題藥品”仍然會(huì)給公眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅。所以，加強(qiáng)對(duì)藥品安全犯罪的嚴(yán)厲處罰仍是必須堅(jiān)持的方向，不能因?yàn)椤昂诿麊巍敝贫葘?shí)施而有所弱化。

“黑名單”制度要與行政或刑事處罰制度互相配合、互相促進(jìn)，這才是解決藥品安全問題的關(guān)鍵。

來源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)

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