醫(yī)藥物流政策出 困局有待破解

近日，針對醫(yī)藥物流領(lǐng)域存在的問題，由國家商務(wù)部發(fā)布的《藥品批發(fā)企業(yè)物流服務(wù)能力評估指標(biāo)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（下簡稱“《指標(biāo)》”）已經(jīng)正式實(shí)行。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了藥品批發(fā)企業(yè)物流服務(wù)能力構(gòu)成的要素和評估指標(biāo)。

作為藥品流通核心構(gòu)成環(huán)境的藥品物流服務(wù)已經(jīng)不僅僅局限于完成運(yùn)輸和倉儲(chǔ)的基本職能，也不再局限于對藥品流通過程中物流的各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化組合，而在更迅速地向上下游服務(wù)延伸。

中國醫(yī)藥冷鏈聯(lián)盟秘書長劉衛(wèi)戰(zhàn)在接受記者采訪時(shí)表示，藥品物流服務(wù)作為藥品流通產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵一環(huán)，已發(fā)展成為藥品批發(fā)企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，也是規(guī)范的重要對象。

厘清重要概念

《指標(biāo)》厘清了行業(yè)內(nèi)醫(yī)藥物流的重要概念。比如藥品物流服務(wù)概念的定義，該標(biāo)準(zhǔn)第三章第一款定義明確了藥品物流服務(wù)的三個(gè)內(nèi)容：一是藥品物流服務(wù)的法律約束，規(guī)范的藥品物流服務(wù)首先應(yīng)該符合我國GSP（藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范）的法律要求；二是程序要求，規(guī)范的藥品物流服務(wù)應(yīng)該得到達(dá)標(biāo)的程序認(rèn)證；三是藥品行業(yè)專業(yè)性要求，應(yīng)該以有能力保證藥品在流通過程中的質(zhì)量穩(wěn)定性為前提。

同時(shí)，該《指標(biāo)》明確了現(xiàn)代醫(yī)藥物流進(jìn)行的定義，厘清了最近幾年行業(yè)內(nèi)的混亂認(rèn)識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)第三章第十款將現(xiàn)代醫(yī)藥物流定義為“設(shè)施設(shè)備—管理思想—作業(yè)實(shí)踐”：依托一定的現(xiàn)代化物流設(shè)備、技術(shù)和物流信息系統(tǒng)，有效整合營銷渠道上下游資源，通過優(yōu)化藥品供銷配送環(huán)節(jié)中的驗(yàn)收、存儲(chǔ)、分揀、配送等作業(yè)過程，有效提高訂單處理能力，降低貨物分揀差錯(cuò)，縮短庫存及配送時(shí)間，減少物流橫濱，提高服務(wù)水平和資金使用效益，實(shí)現(xiàn)物流管理和作業(yè)的自動(dòng)化、信息化和效益化。

規(guī)范第三方物流

目前社會(huì)化物流到第三方物流，都貫穿著降成本、提效率的精神。一大批藥批不得不考慮企業(yè)的成本，于是有了醫(yī)藥物流的產(chǎn)生。劉衛(wèi)戰(zhàn)指出，社會(huì)物流對藥品的安全性和質(zhì)量管理性是把不住關(guān)的，很有可能是假藥進(jìn)入的一個(gè)途徑。社會(huì)物流參與醫(yī)藥物流的比例是很大的，比如運(yùn)輸環(huán)節(jié)。

藥品批發(fā)企業(yè)到二級藥批，或者藥品批發(fā)企業(yè)做城市配送部分，有少量是大的藥批自己在做，大部分也是仍是社會(huì)物流在做。甚至從國家層面上看，從藥品到藥店的過程基本是社會(huì)物流在支撐。

據(jù)中國物流業(yè)商會(huì)籌備組、中國醫(yī)藥冷鏈聯(lián)盟等單位聯(lián)合成立了課題組，對我國13各省市自治區(qū)數(shù)百家藥品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、生物制藥園區(qū)和部分典型社會(huì)物流企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查顯示，我國藥品行業(yè)中，委托社會(huì)物流力量進(jìn)行倉儲(chǔ)的比例達(dá)到20%左右；委托社會(huì)力量運(yùn)輸?shù)?，超過了80%。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2011年7月，我國涉藥運(yùn)輸企業(yè)達(dá)到1.3萬～1.6萬家。“社會(huì)物流涉足醫(yī)藥物流范圍廣，但專業(yè)化能力不足，給我國藥品安全造成許多隱患，也給委托方造成許多潛在的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。”劉衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)調(diào)說，比如溫度敏感型藥品比重的增加，使藥品物流環(huán)節(jié)安全受到挑戰(zhàn)。

第三方物流亟需規(guī)范化管理，現(xiàn)在出臺(tái)《指標(biāo)》非常有必要。以成本和效率為導(dǎo)向的社會(huì)化物流引入醫(yī)藥物流后，這個(gè)行業(yè)應(yīng)該是有怎樣的發(fā)展？有沒有規(guī)范？質(zhì)量和安全的問題如何做到最好？劉衛(wèi)戰(zhàn)認(rèn)為：這些問題都值得深入思考。

此外，《指標(biāo)》對藥品批發(fā)企業(yè)物流服務(wù)能力進(jìn)行了劃分，實(shí)行分級管理。用A級表示，由高到底分為AAA級、AA級、A級，依照《分級標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評定。

劉衛(wèi)戰(zhàn)分析指出，這樣的分級標(biāo)準(zhǔn)，對大型藥批來說達(dá)到不難。在制定過程中，大型藥批也都有反饋意見。對中小企業(yè)企業(yè)會(huì)有一定的影響，幾種能力的評估，具體的指標(biāo)可以做成具體可測的，哪些指標(biāo)是軟性。

九州通醫(yī)藥集團(tuán)董事會(huì)秘書處蔡坤在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，我們歡迎這樣的分級標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，對九州通這樣的企業(yè)而言，這些標(biāo)準(zhǔn)的制定有利于更好的參與市場競爭。

同時(shí)，在記者第七屆中國成長型醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展論壇暨2012藥店博覽會(huì)，上了解到，眾多的參會(huì)企業(yè)對于《指標(biāo)》的出臺(tái)表示認(rèn)可，但同時(shí)在采訪過程中了解到對于小型的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)而言，基本都是委托給第三方物流去做，要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)需要時(shí)間。

據(jù)悉，目前商務(wù)部已對內(nèi)貿(mào)零售企業(yè)實(shí)行分等定級管理，藥品流通屬于特殊行業(yè)，要有特殊的評價(jià)指標(biāo)。下一步商務(wù)部將開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)評級，積極運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)行業(yè)管理。制定具體的分級管理辦法，并已列入計(jì)劃。

來源：米內(nèi)網(wǎng)

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