新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將提升醫(yī)藥行業(yè)競爭力

近日，國務(wù)院正式印發(fā)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對包括生物醫(yī)藥在內(nèi)的各類新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和各項(xiàng)支持政策作了明確。

《規(guī)劃》從當(dāng)前全球生物醫(yī)藥的發(fā)展趨勢以及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，對我國未來生物醫(yī)藥核心技術(shù)的打造指明了方向，并且明確了未來的發(fā)展路徑和政策扶持導(dǎo)向。

有關(guān)官員解讀該規(guī)劃時(shí)表示，國家下一步將制定系列配套政策和扶持措施，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。中國生物醫(yī)藥核心競爭力和發(fā)展速度有望進(jìn)一步提升。

全面提升核心技術(shù)

《規(guī)劃》對生物醫(yī)藥方面的規(guī)劃和扶持措施用了大篇幅的描述文字。并從目前我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展最需要提高的核心技術(shù)，以及國際發(fā)展最快的領(lǐng)域，提出了具體的發(fā)展目標(biāo)和扶持策略，力促產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速達(dá)到20%以上。

在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要提高我國新藥創(chuàng)制能力，開發(fā)生物技術(shù)藥物、疫苗和特異性診斷試劑，推進(jìn)化學(xué)創(chuàng)新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高通用名藥物技術(shù)開發(fā)和規(guī)?；a(chǎn)水平，發(fā)展現(xiàn)代中藥；開發(fā)先進(jìn)制藥工藝技術(shù)與裝備，發(fā)展新藥開發(fā)合同研究、健康管理等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化。

具體目標(biāo)上，形成以基因工程藥物、新型疫苗、抗體藥物、化學(xué)新藥、現(xiàn)代中藥等為代表的一批具有國際水平的新藥開發(fā)平臺(tái)，制藥技術(shù)和裝備研制水平大幅提升。

為了確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》對國家支持和建設(shè)的方向進(jìn)行了明確，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新能力建設(shè)，完善藥物創(chuàng)新的研發(fā)平臺(tái)；加快實(shí)施重大新藥創(chuàng)制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治科技重大專項(xiàng)；促進(jìn)基因工程藥物和疫苗藥物的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量及其標(biāo)準(zhǔn)等，完善藥品注冊管理、價(jià)格管理、集中招標(biāo)采購等政策。

在生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)方面，要整合醫(yī)產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢資源，推進(jìn)醫(yī)學(xué)與信息、材料等領(lǐng)域新技術(shù)的交叉融合，構(gòu)建生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)創(chuàng)新體系，提升新型生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的開發(fā)能力。

重點(diǎn)開展關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)，研究開發(fā)高性能臨床診療設(shè)備的核心部件與關(guān)鍵技術(shù)及其設(shè)備；實(shí)施高性能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備創(chuàng)新發(fā)展工程，帶動(dòng)生物醫(yī)學(xué)工程新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；注重創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，依托優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的高性能診斷和治療設(shè)備、綜合監(jiān)護(hù)、組織工程、介入及微創(chuàng)治療以及再生醫(yī)學(xué)等產(chǎn)品創(chuàng)新與技術(shù)集成平臺(tái)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，加強(qiáng)健康服務(wù)項(xiàng)目及其管理能力建設(shè)等。

亟待配套扶持

對于《規(guī)劃》的解讀，國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在與網(wǎng)友交流時(shí)表示，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是中國當(dāng)前能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要措施，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。應(yīng)重視動(dòng)員各方面的力量，除了國家的資金投入外，要更加重視通過國家財(cái)稅和財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

張曉強(qiáng)表示，目前國家正在制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的指導(dǎo)目錄，同時(shí)研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分類目錄，這兩個(gè)目錄目前正在征求意見。

目前，生物醫(yī)藥因?yàn)槠涑砷L性而被看好，我國生物醫(yī)藥在新醫(yī)改正式啟動(dòng)后步入了全新的發(fā)展階段，國內(nèi)大批國有醫(yī)藥集團(tuán)、各類創(chuàng)新型生物醫(yī)藥公司大力發(fā)展生物醫(yī)藥領(lǐng)域，單抗藥物、疫苗、基因工程藥物以及各領(lǐng)域的生物技術(shù)及其設(shè)備產(chǎn)品大規(guī)模進(jìn)入臨床研發(fā)階段。

但是，從整個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，目前行業(yè)的快速發(fā)展仍面臨諸多困難。比如，醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新能力仍不夠強(qiáng)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)比較缺乏；同時(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場需求須進(jìn)一步充分啟動(dòng)，行業(yè)法規(guī)和體制體系仍需進(jìn)一步完善，各個(gè)地方對國家政策組織落實(shí)的理解不一致等。此外，產(chǎn)業(yè)的投融資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

不過需要看到的是，針對行業(yè)轉(zhuǎn)型期間存在的各項(xiàng)困難，國家正在制定各種類型的政策法規(guī)來完善行業(yè)的機(jī)制體制，以圖建立完善的競爭機(jī)制，包括一系列的規(guī)劃、目錄、標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)等。張曉強(qiáng)說，國家還會(huì)出臺(tái)一系列配套措施和實(shí)施意見（包括財(cái)稅、投融資等）來促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

來源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào) 作者：楊俊堅(jiān)

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