“十二五”生物產(chǎn)業(yè)將現(xiàn)跨越發(fā)展

國務(wù)院近日通過的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綱領(lǐng)性文件《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），再次給生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定調(diào)。

在七大產(chǎn)業(yè)中，生物產(chǎn)業(yè)排名第三。而在新興行業(yè)發(fā)展目標(biāo)上，生物產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)并列，明確提出規(guī)模年均增長要保持在20%以上。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)高技術(shù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《中國科學(xué)報(bào)》記者表示，從國際及國內(nèi)環(huán)境看，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正處于難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，《規(guī)劃》則對(duì)生物產(chǎn)業(yè)“十二五”的目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，國家政策的激勵(lì)會(huì)進(jìn)一步為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從6000億元躍升至16000億元，年均增速達(dá)21.6%。業(yè)內(nèi)專家表示，“十二五”時(shí)期生物產(chǎn)業(yè)保持20%的增速?zèng)]什么問題，核心的問題是如何做強(qiáng)。

政府護(hù)航：專項(xiàng)配套政策激勵(lì)

據(jù)官方公布的最新消息顯示，“十二五”期間生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到4萬億元。而據(jù)本報(bào)記者查閱，“十一五”末我國生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為1.6萬億元。這就意味著，生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“十二五”期間將有2.4億元的市場空間。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開配套政策的激勵(lì)。盡管近些年來，一系列有關(guān)生物產(chǎn)業(yè)的官方文件頻出，但業(yè)內(nèi)人士指出的是，這些文件多半是統(tǒng)領(lǐng)性的文件，缺乏相關(guān)配套的優(yōu)惠扶持政策。

這一呼吁正在得到官方的回應(yīng)。本報(bào)獲悉，相對(duì)于此前的“十一五”規(guī)劃，在發(fā)改委醞釀許久的《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，除了對(duì)原有的扶持專項(xiàng)加以延續(xù)和拓展外，新規(guī)劃加強(qiáng)了對(duì)于創(chuàng)新類疫苗、單克隆抗體、基因工程藥物等創(chuàng)新類制藥領(lǐng)域的扶持力度。發(fā)改委相關(guān)人士對(duì)本報(bào)表示，上述領(lǐng)域未來將獲得更多的稅收優(yōu)惠、政府扶持基金和技術(shù)支持。

此外，科技部正在結(jié)合生物種業(yè)、生物基材料等14個(gè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)了征求意見稿。

把悉，下一步各級(jí)政府有望重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)這些優(yōu)惠政策，并將在風(fēng)險(xiǎn)投資基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等方面支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利：攻關(guān)核心技術(shù)

“目前我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長迅速并初具規(guī)模，但企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)創(chuàng)新能力弱?！敝袊锛夹g(shù)發(fā)展中心政策處處長邱宏偉擔(dān)憂的是，近年在國際市場上排名前十位的生物技術(shù)產(chǎn)品中，沒有我國的產(chǎn)品。

根據(jù)預(yù)測，“十二五”期間生物產(chǎn)業(yè)4萬億元產(chǎn)值中，生物醫(yī)藥部分將達(dá)3.6萬億元。現(xiàn)實(shí)是，在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，藥物研發(fā)投入偏低、新藥畸少是切膚之痛。

建國60多年來，我國創(chuàng)制的獲得全世界承認(rèn)的新藥，迄今還只有青蒿素和三氧化二砷兩種。數(shù)據(jù)顯示，中國目前的生物醫(yī)藥研發(fā)大多數(shù)屬于仿制藥，平均新藥開發(fā)的費(fèi)用僅占銷售額的2%?！笆晃濉逼陂g，醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入占總收入比不到3%，重點(diǎn)藥企研發(fā)投入占總收入比約為5%。相比之下，外資藥企的研發(fā)投入比例往往占銷售額的20%強(qiáng)。

雖然“十二五”期間，中央財(cái)政動(dòng)員的“重大新藥創(chuàng)制專項(xiàng)”資金約為400億元，但這樣的投入水平仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、形成產(chǎn)業(yè)主動(dòng)發(fā)展能力為主線，致力于打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系和國際化發(fā)展”是業(yè)內(nèi)專家對(duì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同的期盼。

在國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品注冊(cè)司李金菊看來，一種比較好的現(xiàn)象是，目前中國政府對(duì)醫(yī)藥創(chuàng)新的重視程度日益提高，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面也有了很大進(jìn)步。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展司近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國生物產(chǎn)業(yè)全年發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)1.2081萬件，較上年增長40.4%，其中，國內(nèi)申請(qǐng)人發(fā)明專利授權(quán)9392件，占總量的77.7%，增幅為51.0%，是國外增幅（12.8%）的近4倍。

該數(shù)據(jù)分析顯示，除生物醫(yī)學(xué)工程外，國內(nèi)申請(qǐng)人在各重點(diǎn)子產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利授權(quán)量均具備優(yōu)勢(shì)，其中生物農(nóng)業(yè)授權(quán)發(fā)明專利增長速度最快，2011年授權(quán)量為1394件，同比增長68.6%，其中國內(nèi)申請(qǐng)人獲專利1204件，為國外的6倍。

產(chǎn)業(yè)集群：瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)形成特色

近些年來，全國范圍內(nèi)涌現(xiàn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)無疑是生物產(chǎn)業(yè)的一大亮點(diǎn)。業(yè)內(nèi)專家分析，未來國內(nèi)生物產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展優(yōu)勢(shì)將顯現(xiàn)。

本報(bào)從國家開發(fā)銀行獲悉，2007年至2010年間，國家開發(fā)銀行生物產(chǎn)業(yè)貸款余額年均增長率達(dá)56.1%，重點(diǎn)支持了北京、武漢、長沙、上海、泰州、本溪等地區(qū)生物產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，生物產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展前景日益看好。

從中央到地方的政策支持，使得國內(nèi)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚化效應(yīng)明顯。

自2005年國家發(fā)改委開始認(rèn)定首批國家生物產(chǎn)業(yè)基地以來，北京、上海、深圳、天津、廣州、哈爾濱、石家莊、濟(jì)南、青島、通化等地興起了近百家生物基地園區(qū)，園區(qū)內(nèi)生物產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力極大。

以蘇州生物納米科技園為例。雖然建園至今不到5年，但蘇州生物納米科技園2011年園內(nèi)藥企的銷售額已突破20億元，是2010年的近3倍。園內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)專利數(shù)累計(jì)達(dá)1408項(xiàng)，其中發(fā)明專利項(xiàng)達(dá)到1137項(xiàng)，獲批專利授權(quán)200項(xiàng)。

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者透露，“十二五”期間，生物產(chǎn)業(yè)基地將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增長，引導(dǎo)園區(qū)注重長遠(yuǎn)規(guī)劃，從而找到自身定位，形成特色。

以石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地為例，發(fā)展重點(diǎn)將囊括生物產(chǎn)業(yè)的六大重點(diǎn)發(fā)展方面，并將大力實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥國際化，積極培育醫(yī)療器械業(yè)，增強(qiáng)在生物育種、大氣污染控制生物技術(shù)方面的研發(fā)。此外，廣州國家生物產(chǎn)業(yè)基地、南昌生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、青島國家生物產(chǎn)業(yè)基地等眾多基地園區(qū)紛紛設(shè)立發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，逐步將生物產(chǎn)業(yè)培育成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

此外，有專家建議，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向大力招商引資?！爱a(chǎn)業(yè)集群具有產(chǎn)業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)爆發(fā)力強(qiáng)的特點(diǎn)，與單個(gè)企業(yè)融資相比，產(chǎn)業(yè)集群融資所形成的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)環(huán)境加大了企業(yè)守信度。集群融資還能降低金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。”晶蘇傳媒首席分析師蔡恩澤指出。

生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策一覽

2006年，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》將生物技術(shù)列為重點(diǎn)發(fā)展的高技術(shù)；

2007年，《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》將生物產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)培育的高技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)；

2009年6月《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布；

2010年10月頒布《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將生物產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力發(fā)展；

2011年，科技部頒布《“十二五”生物技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，表示將建立多渠道投入機(jī)制，加大財(cái)稅金融等政策扶持力度；

2012年，國家七部門共同發(fā)布《國家中長期生物技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》。

來源：和訊網(wǎng)

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