中醫(yī)藥十二五規(guī)劃發(fā)布：政策優(yōu)惠企業(yè)減負(fù)

近日，財(cái)政部和國(guó)稅總局下發(fā)通知，明確延續(xù)對(duì)醫(yī)藥等行業(yè)廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出稅前扣除的優(yōu)惠政策。該通知的出臺(tái)，讓眾多醫(yī)藥企業(yè)長(zhǎng)吁一口氣。而在此之前不久，中醫(yī)藥管理局正式發(fā)布“中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展‘十二五’規(guī)劃”，對(duì)2015年中醫(yī)藥醫(yī)療資源和服務(wù)等方面提出了具體的目標(biāo)，并明確提出“培育龍頭企業(yè)，發(fā)展一批聚集效應(yīng)突出的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地”。

據(jù)此，有分析人士指，目前醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)政策大部分已經(jīng)落地，政策框架基本明確，對(duì)于行業(yè)和市場(chǎng)負(fù)面性沖擊日趨減弱，不確定性大大消除，因此看好醫(yī)藥行業(yè)下半年的發(fā)展。而自上周開(kāi)始，醫(yī)藥板塊“漲勢(shì)喜人”，本周前兩個(gè)交易日則延續(xù)之前的漲勢(shì)，多個(gè)醫(yī)藥股領(lǐng)漲大盤(pán)，這似乎印證了上述看法。

優(yōu)惠政策明顯緩解企業(yè)成本壓力

根據(jù)財(cái)政部和國(guó)稅總局下發(fā)的通知，醫(yī)藥制造企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，不超過(guò)當(dāng)年銷(xiāo)售營(yíng)業(yè)收入30%的部分，準(zhǔn)予扣除;超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。同時(shí)，該政策還明確將延長(zhǎng)至2015年12月31日。

有藥企負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，在目前的市場(chǎng)條件下，營(yíng)銷(xiāo)對(duì)于醫(yī)藥制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，和研發(fā)以及生產(chǎn)處于同等重要的位置，無(wú)論是同質(zhì)化較高的某些OTC產(chǎn)品，還是“別無(wú)分號(hào)”的獨(dú)家品種，都需要有優(yōu)秀的營(yíng)銷(xiāo)體系作為支撐，才可能有好的銷(xiāo)售。而廣告宣傳，是藥品營(yíng)銷(xiāo)的重要環(huán)節(jié)，目前各個(gè)知名藥企，廣告費(fèi)以及業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)的支出，基本都是一個(gè)龐大的數(shù)字，而且還呈上升的趨勢(shì)。據(jù)悉，一年在廣告上花費(fèi)上億的藥企并不鮮見(jiàn)。在這種情況下，這項(xiàng)廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳支出稅前扣除的優(yōu)惠政策，無(wú)疑會(huì)讓各個(gè)企業(yè)的成本壓力能有所緩解。

該負(fù)責(zé)人具體解釋說(shuō)，該項(xiàng)優(yōu)惠政策最早在2009年發(fā)布，然而，當(dāng)時(shí)規(guī)定該政策執(zhí)行至2010年12月31日。之后在長(zhǎng)達(dá)一年多的時(shí)間里，該優(yōu)惠政策是否延續(xù)，財(cái)政部和國(guó)稅總局就沒(méi)有明確規(guī)定，而如果沒(méi)有該項(xiàng)優(yōu)惠，按照《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，醫(yī)藥制造企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，不超過(guò)當(dāng)年銷(xiāo)售營(yíng)業(yè)收入15%的部分，才準(zhǔn)予扣除。兩種情況相比較，對(duì)于該企業(yè)來(lái)說(shuō)，每年交稅至少相差一兩千萬(wàn)?，F(xiàn)在該優(yōu)惠政策明確將延續(xù)，該負(fù)責(zé)人表示“面對(duì)巨大的市場(chǎng)壓力，確實(shí)感覺(jué)到輕松一些”。

中藥工業(yè)年均增長(zhǎng)12%

雙喜臨門(mén)的是，之前中醫(yī)藥管理局發(fā)布的“中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展‘十二五’規(guī)劃”，也讓相關(guān)的一些企業(yè)在盛夏即將到來(lái)之際，面對(duì)嚴(yán)酷的市場(chǎng)環(huán)境，感覺(jué)到幾許春風(fēng)。有分析師對(duì)記者表示，該規(guī)劃詳細(xì)列出了一些指標(biāo)，值得關(guān)注。

譬如，根據(jù)該規(guī)劃，中醫(yī)藥管理局預(yù)期，“十二五”期間中藥工業(yè)將保持年均12%以上速度的增長(zhǎng)，2015年中藥工業(yè)總產(chǎn)值將超過(guò)5590億元。該分析師表示，之前的數(shù)據(jù)顯示，2005年我國(guó)中藥工業(yè)總產(chǎn)值1192億元，2010年這一數(shù)字達(dá)到3172億元，年均增長(zhǎng)達(dá)22%，即使扣除通貨膨脹因素，年均增長(zhǎng)率也肯定高于12%，而就目前中國(guó)人口老齡化加速的情況來(lái)看，慢性病的患病率肯定會(huì)隨之上升，而中醫(yī)中藥主要針對(duì)的領(lǐng)域就是慢性病，因而，即使按照目前的產(chǎn)業(yè)情況來(lái)分析，除非碰到“黑天鵝因素”即小概率事件，達(dá)到年均增長(zhǎng)12%的目標(biāo)應(yīng)該說(shuō)問(wèn)題不大。

另外，該規(guī)劃對(duì)于中醫(yī)藥醫(yī)療資源和服務(wù)到2015年的任務(wù)指標(biāo)也不可忽視，比如“100%的地市建有地市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，70%的縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)科、中藥房”和“中醫(yī)醫(yī)院總診療人次爭(zhēng)取超過(guò)5.5億人次，中醫(yī)醫(yī)院總診療人次占醫(yī)院總診療人次比重力爭(zhēng)達(dá)到18.5%”等，該分析師指，這就為整體市場(chǎng)的擴(kuò)容提供了藍(lán)圖，當(dāng)然，落實(shí)到具體，還要看企業(yè)以及各級(jí)政府和各級(jí)醫(yī)院互相博弈的最終結(jié)果，但是這種博弈的過(guò)程本身，就推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

另有分析人士對(duì)記者表示，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整體來(lái)看，也會(huì)對(duì)化藥和生物藥產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，從而對(duì)整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)也是一大利好。

然而，也有專(zhuān)家提出，中醫(yī)藥發(fā)展不應(yīng)只盯住產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，還應(yīng)注重發(fā)展的質(zhì)量，尤其是中藥的創(chuàng)新。中國(guó)工程院院士李連達(dá)表示，在青蒿素之后40年間，沒(méi)有出現(xiàn)第二個(gè)能與之媲美的成果，這體現(xiàn)了中藥創(chuàng)新與現(xiàn)實(shí)成果之間存在巨大落差。北京大學(xué)藥學(xué)院教授屠鵬飛認(rèn)為，應(yīng)從有效部位新藥和中藥二次開(kāi)發(fā)這兩個(gè)領(lǐng)域取得突破。

調(diào)控政策已轉(zhuǎn)溫和

在醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)政策面向好相映成趣的是，醫(yī)藥板塊也迎來(lái)闊別多日的一個(gè)小高潮，從上周一到本周二連續(xù)7個(gè)交易日持續(xù)上漲。昨日周三雖略有下跌，醫(yī)藥指數(shù)最終仍收于1062.27，與6月8日相比，8個(gè)交易日下來(lái)上漲5.8%。其中，佐力藥業(yè)、亞寶藥業(yè)和佛慈制藥等若干醫(yī)藥股均有超過(guò)15%的漲幅。

國(guó)信證券醫(yī)藥分析團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，新醫(yī)改十二五規(guī)劃和12年醫(yī)改任務(wù)大框架既已明確，短期內(nèi)“醫(yī)藥分開(kāi)”無(wú)法完成，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方式無(wú)根本性變化;此前對(duì)市場(chǎng)造成沖擊性困擾的政策如基藥招標(biāo)、發(fā)改委降價(jià)、醫(yī)保控費(fèi)等已轉(zhuǎn)溫和或常態(tài)化，最差影響體現(xiàn)在上市公司業(yè)績(jī)的巨大分化之中，下半年暫無(wú)可預(yù)期之利空，“陽(yáng)光型”企業(yè)有望強(qiáng)者恒強(qiáng)。

國(guó)泰君安醫(yī)藥組組長(zhǎng)李秋實(shí)則表示，從“萬(wàn)千寵愛(ài)于一身”的2010年，到“泥沙俱下”的2011年，醫(yī)藥行業(yè)依靠剛性需求推動(dòng)的持續(xù)成長(zhǎng)并沒(méi)有改變，變的是忽左忽右的政策。當(dāng)政策觸底向上后，在基本面明確向好和資金眷顧等多重要素的推動(dòng)下，有望出現(xiàn)新一波趨勢(shì)性行情。

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