“進(jìn)口依賴癥”背后的產(chǎn)業(yè)安全憂思

隨著國(guó)際化進(jìn)程的加快，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”已經(jīng)成為國(guó)際化的重要手段，同時(shí)，對(duì)外資的資本、技術(shù)和工藝等生產(chǎn)要素的引入也變得愈發(fā)頻繁。事實(shí)上，在中國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程中，我們?cè)?jīng)歷過(guò)諸如某地方政府為打造區(qū)域重點(diǎn)工程全盤(pán)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備技術(shù)，但設(shè)備落地后卻無(wú)法操控，最后不得不空置浪費(fèi)等一些慘痛的教訓(xùn)。這些過(guò)往，除了巨大投入最后收益為零的教訓(xùn)值得深思之外，其實(shí)也應(yīng)該引發(fā)我們對(duì)加強(qiáng)培育國(guó)產(chǎn)力量的思考。

當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)制造的核心技術(shù)和升級(jí)手段仍牢牢掌握在外資手中時(shí)，針對(duì)每一個(gè)細(xì)小的技術(shù)點(diǎn)，都將面臨在未來(lái)的升級(jí)改造中繼續(xù)引進(jìn)、繼續(xù)交學(xué)費(fèi)的巨大可能性。而伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求不斷增強(qiáng)，如今，工業(yè)設(shè)計(jì)輸出更是已經(jīng)成為跨國(guó)企業(yè)的主要核心競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)關(guān)于使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備技術(shù)還是全盤(pán)引進(jìn)設(shè)備技術(shù)的爭(zhēng)論還在甚囂塵上之際，我們不得不關(guān)注一個(gè)更深層面并隱藏于冰山之下的產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否安全，主要是指在開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)背景下能否建立起足以抵御外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能否主要依賴自身力量獲得發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)制造源頭開(kāi)始的競(jìng)爭(zhēng)，即應(yīng)保有產(chǎn)業(yè)安全意識(shí)。

產(chǎn)業(yè)安全的邊際判斷需要認(rèn)清國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈是否被外資所控制，即外資進(jìn)入本國(guó)重要產(chǎn)業(yè)的深度和廣度是否保持在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，這將決定本國(guó)政府對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈與重要產(chǎn)業(yè)是否有足夠的控制能力。一個(gè)可判的指標(biāo)是外資參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的狀況：如果外資已占據(jù)某特定產(chǎn)業(yè)主要的市場(chǎng)份額，必然會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)本國(guó)企業(yè)的發(fā)展空間與前景產(chǎn)生限制，會(huì)在一定程度上壓制本國(guó)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)安全受到損害的一個(gè)明顯的現(xiàn)實(shí)案例是，自國(guó)產(chǎn)奶粉曝出三聚氰胺事件后，國(guó)產(chǎn)奶業(yè)大受打擊，一方面是輿論對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品質(zhì)量問(wèn)題緊盯不放，另一方面是外資品牌加速進(jìn)口占據(jù)市場(chǎng)。從數(shù)據(jù)上看，自2008年三聚氰胺事件后，進(jìn)口奶粉悄悄加大了在華銷量，從原來(lái)每年僅十幾萬(wàn)噸的銷售一舉增長(zhǎng)到了2011年的50幾萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2012年可能超過(guò)80萬(wàn)噸。

進(jìn)口產(chǎn)品放量的數(shù)據(jù)背后，也顯現(xiàn)出中國(guó)奶業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全度在不斷下降。由于國(guó)產(chǎn)奶粉形象損害巨大，國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)接受度修復(fù)期間，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者都轉(zhuǎn)而依賴進(jìn)口產(chǎn)品，這不僅是市場(chǎng)方向的不可逆轉(zhuǎn)，同時(shí)也對(duì)監(jiān)管體系對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品管理能力上提出了更高的要求，而目前一個(gè)跨國(guó)際的監(jiān)管體系尚未形成，未來(lái)在任何可能的公共危害事件發(fā)生之際，我們都可能將處于被動(dòng)局面。

資本、技術(shù)、原材料以及勞動(dòng)等生產(chǎn)要素是任何產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展所必需的物質(zhì)條件，這些要素的成本、質(zhì)量及其可得性將直接影響產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)、管理及其產(chǎn)品的質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及生存與發(fā)展的可能性與空間。

不可否認(rèn)，外資先進(jìn)的技術(shù)與管理對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極的示范效應(yīng)，而且國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的加劇對(duì)于提高民族產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而提高本土產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平與競(jìng)爭(zhēng)也起到了積極作用。但是，必須提出的是，在利用外資的過(guò)程中，可能出現(xiàn)跨國(guó)公司憑借其雄厚的資本與先進(jìn)的技術(shù)、信息、管理及營(yíng)銷方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種方式形成對(duì)國(guó)內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)尤其是重要產(chǎn)業(yè)的控制，由此導(dǎo)致對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的威脅。

從GMP升級(jí)改造上來(lái)看，工業(yè)設(shè)計(jì)無(wú)疑是創(chuàng)造藥品產(chǎn)業(yè)價(jià)值和效率的“第一生產(chǎn)力”，再大的產(chǎn)能也要由工業(yè)設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，提高效率的工業(yè)設(shè)計(jì)才能在競(jìng)爭(zhēng)中多占一份優(yōu)勢(shì)。藥品質(zhì)量的把控也必須從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的一點(diǎn)一滴做起，過(guò)去的藥害事件提醒我們，一個(gè)沒(méi)有秩序和隨意改變標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)鏈條也是引發(fā)藥品生產(chǎn)質(zhì)量變化甚至藥害事件的隱患。

相對(duì)于國(guó)內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全度的判斷，目前我們更多地盯住藥品研發(fā)技術(shù)是否具有自主研發(fā)與持續(xù)創(chuàng)新的能力，能否為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的醫(yī)藥救治提供重要技術(shù)支撐和不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，然而，在承擔(dān)了如此重大的使命之后，維持產(chǎn)業(yè)制造的“第一生產(chǎn)力”仍不得不依賴進(jìn)口技術(shù)，其產(chǎn)業(yè)安全程度可能將面臨極大威脅。我們需要重新思考我們的工業(yè)設(shè)計(jì)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位，俗語(yǔ)說(shuō)“種瓜得瓜，種豆得豆”，種子埋下去之前我們可能就要考慮清楚想讓它長(zhǎng)成什么樣子，千萬(wàn)不能等到秋天收獲時(shí)才知道種錯(cuò)了莊稼。

來(lái)源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào) 作者：王海洋

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