北京“18條”確立民營醫(yī)療機構(gòu)政策

此前的2011年7月19日，北京市衛(wèi)生局發(fā)布《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的通知》。最近發(fā)布的這份文件明確了開放民間資本辦醫(yī)院的具體政策。

“征求意見稿”指出，“允許社會資本在本市舉辦各級各類醫(yī)療機構(gòu)，逐步提高社會辦醫(yī)療機構(gòu)的比重。本市需要新建醫(yī)療機構(gòu)時，優(yōu)先安排社會資本進入，凡是社會資本能辦的，政府不再舉辦；當出現(xiàn)多個社會主體同時申請時，可通過公平競爭的方式確定舉辦主體?！?

同時，該文件規(guī)定，“對社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，在本市功能拓展區(qū)、發(fā)展新區(qū)和遠郊區(qū)縣舉辦醫(yī)療機構(gòu)，舉辦康復、護理、中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)院等，政策將進行鼓勵?！?

此外，“征求意見稿”還表示，“支持社會資本參與本市公立醫(yī)院改制重組”，優(yōu)先選擇并支持具有辦醫(yī)經(jīng)驗、社會信譽好的社會資本通過合作、兼并、收購等多種形式，參與本市公立醫(yī)院改制重組。

長期以來，民辦醫(yī)療機構(gòu)常常遇到不公正待遇。對此，“征求意見稿”也特別指出，將保障社會辦醫(yī)療機構(gòu)的合理用地需求，對符合條件的社會辦醫(yī)療機構(gòu)給予建設資金等支持。

同時，對民營醫(yī)療機構(gòu)與公立醫(yī)療機構(gòu)，北京將實行一視同仁的基本醫(yī)療保險政策。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，可由政府向民營醫(yī)院采購。同時“落實社會辦醫(yī)價格政策，支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)人才隊伍建設，確保其平等醫(yī)學學術地位”等。

2010年12月3日，國務院辦公廳曾就《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的意見》下發(fā)通知，被視作民資辦醫(yī)院開閘起步。

醫(yī)療服務供求矛盾尖銳的北京，是較早回應中央政策的地方政府。

早在2010年3月，北京市衛(wèi)生局新聞發(fā)言人毛羽就表示，社會資本辦醫(yī)院，已納入北京市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。今后，如果民營醫(yī)院辦成“非營利性綜合性醫(yī)院”，民營醫(yī)院有望定為區(qū)域醫(yī)療中心，服務當?shù)鼐用竦幕踞t(yī)療需求。

據(jù)了解，北京市鼓勵社會資本辦醫(yī)的政策細則有望年內(nèi)出臺。內(nèi)容包括，將民營醫(yī)院發(fā)展納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，為民營醫(yī)院發(fā)展預留空間；對民營醫(yī)院提供的基本醫(yī)療服務，或承擔的公共衛(wèi)生服務，政府通過“購買服務”或減免稅收的方式給予鼓勵。

通州、朝陽、昌平等區(qū)縣衛(wèi)生部門透露的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，已明確在新興城區(qū)和居民聚居區(qū)，鼓勵社會資本辦醫(yī)，特別鼓勵社會資本與公立大醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源結(jié)合，舉辦大型非營利性綜合醫(yī)院，并有望成為這里的區(qū)域醫(yī)療中心。

毛羽介紹，除北大、清華兩所大學籌集社會資本，已分別在上地、天通苑兩個社區(qū)籌備綜合性大醫(yī)院外，目前，還有大集團計劃在郊區(qū)縣投資建設擁有1000至1500張床位的大醫(yī)院。

毛羽說，希望社會資本在投資辦醫(yī)時，更有針對性，比如選址公立醫(yī)院還沒覆蓋到的新城區(qū)；比如在診療項目的設置上，根據(jù)居民比較突出的醫(yī)療需求，突出有技術強項的特色專科，和目前的公立醫(yī)療資源形成配合、補充。

對于有特色專科優(yōu)勢的民營醫(yī)院，北京市衛(wèi)生局將提供比較寬松、優(yōu)厚的條件；對醫(yī)院的監(jiān)管，與公立醫(yī)院一視同仁。

來源：39健康網(wǎng)

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