氣候變化影響制藥企業(yè)發(fā)展方式

　　一份通知，多項環(huán)境違法問題，10家制藥企業(yè)被通報！環(huán)保部近日發(fā)布的一則掛牌督辦消息可謂一石激起千層浪。10家制藥企業(yè)均被要求在2012年6月底前限期治理任務(wù)，逾期未完成將面臨關(guān)閉風(fēng)險。

　　所謂掛牌督辦，即是對環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行的一種警示和提醒。被掛牌督辦的企業(yè)，期間的生產(chǎn)經(jīng)營可以照常進(jìn)行，但是需要在最后期限內(nèi)完成整改。

　　近段時間，有關(guān)環(huán)保的政策性文件頻頻發(fā)布。先是國務(wù)院印發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》，隨后環(huán)保部下發(fā)了《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011～2020年）》等。這讓“環(huán)保”成為市場持續(xù)關(guān)注的熱點。1月9日，環(huán)保部制定的《“十二五”全國環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境經(jīng)濟政策建設(shè)規(guī)劃》正式公布。此次《規(guī)劃》則明確了“十二五”期間環(huán)保法規(guī)和經(jīng)濟政策的方向框架，環(huán)境保護(hù)可持續(xù)推進(jìn)的長效機制也由此確立。

　　其實，今天的工商企業(yè)已經(jīng)繞不開環(huán)保經(jīng)濟學(xué)對行業(yè)的影響了。不論是直接的氣候變化還是政策制度的影響，以及市場和競爭力的需求，甚至供應(yīng)鏈及出口貿(mào)易的影響，都不同程度地影響著企業(yè)生存發(fā)展的方式。

　　環(huán)保稅的提法由來已久。之前，國務(wù)院、環(huán)保部曾多次下發(fā)文要求研究、征收環(huán)境保護(hù)稅。其實，環(huán)保稅的目的很單純，就是要遏制污染日益嚴(yán)重的環(huán)境。事實上，環(huán)保部每年會推出專項檢查，檢查企業(yè)環(huán)境違法行為，其中制藥行業(yè)一直是重點檢查領(lǐng)域。2010年，環(huán)保部曾對危險化學(xué)品生產(chǎn)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，在對石油、醫(yī)藥化工、煉焦等行業(yè)的4萬家企業(yè)的排查中發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)密布我國的七大水系。

　　制藥行業(yè)早已成為國家進(jìn)行化學(xué)耗氧量、氨氮排放監(jiān)管的重點行業(yè)之一。2011年9月，曾有消息稱，環(huán)保部將暫停對醫(yī)藥化工等項目審批。各級環(huán)保部門近期將暫停審批工業(yè)園區(qū)外新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目的各類生產(chǎn)。根據(jù)環(huán)保部公開數(shù)據(jù)顯示，2009年中國制藥工業(yè)總產(chǎn)值占全國GDP 不到3%，而污染排放總量卻占到了6%。在制藥業(yè)中，原料藥行業(yè)屬高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，對大氣、水域的污染尤為嚴(yán)重。曾有報道稱，浙江境內(nèi)八成原料藥生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)。

　　從行業(yè)本身來看，原料藥生產(chǎn)需要消耗大量的糧食及化工原料，造成“高污染、高耗能”。尤其是原料藥生產(chǎn)要消耗大量糧食、水、電等資源，其中生成的原料藥成品只占小部分，大部分變成了廢水、廢氣和廢渣，并且排出的“三廢”中往往污染物濃度高、成分復(fù)雜，處理難度大。同時，生產(chǎn)一種原料藥往往需要進(jìn)行少則幾個多則數(shù)十個步驟，使用的原材料有的甚至多達(dá)三四十種，不僅產(chǎn)生的廢水、廢渣數(shù)量大，而且含有大量難以生化降解的化學(xué)合成物質(zhì)和殘留藥物成分，因此，原料藥生產(chǎn)企業(yè)的廢水處理難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通的大化工廠，這也是原料藥生產(chǎn)企業(yè)共同面臨的行業(yè)難題。同時，目前國內(nèi)大部分原料藥生產(chǎn)企業(yè)仍從事的是全球產(chǎn)業(yè)鏈最低端的粗放式生產(chǎn)，附加值低，但高污染、利潤微薄，因此亦無力在環(huán)保上投入。

　　從國際趨勢看，因為在一些發(fā)達(dá)國家處理“三廢”的成本往往要超過藥品生產(chǎn)本身，所以發(fā)達(dá)國家多年前就把高污染、低附加值的原料藥產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。現(xiàn)時，美國及歐盟均有環(huán)保關(guān)稅，而我國亦有學(xué)者提倡透過開征環(huán)保關(guān)稅，“以完善環(huán)保稅收制度”。

　　作為綠色關(guān)稅或生態(tài)關(guān)稅，環(huán)保關(guān)稅也是一種對國際貿(mào)易中有污染行為的保護(hù)。透過對貨物所征收的關(guān)稅或稅款，作為對貨物未能達(dá)到關(guān)稅要求的環(huán)境污染控制的補償，以防止“環(huán)境方面的惡性競爭”及“廢物傾倒”。

　　從社會發(fā)展的需求以及借鑒各國經(jīng)驗角度來看，研究制定并最終出臺環(huán)境稅亦實屬必然。中國作為排放大國，以及哥本哈根會議上作出的有關(guān)減排的莊嚴(yán)承諾（到2020年實現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放量較之2005年減少40%～45%），都促使政府和公眾反思環(huán)境保護(hù)現(xiàn)實，以及如何最大限度實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和社會發(fā)展并重的重大議題。企業(yè)也必須對此充分重視，通過進(jìn)行綠色生產(chǎn)，優(yōu)化工藝，采用先進(jìn)的生物技術(shù)來取代一部分傳統(tǒng)技術(shù)，以達(dá)到降低排放、減少環(huán)境污染的目標(biāo)。

　　不論是直接的氣候變化還是政策制度的影響，以及市場和競爭力的需求，甚至供應(yīng)鏈及出口貿(mào)易的影響，都在不同程度地影響著企業(yè)生存發(fā)展的方式。

來源：醫(yī)藥經(jīng)濟報　

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