解剖健康產(chǎn)業(yè)：面臨標(biāo)準(zhǔn)政策兩道坎

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口老齡化趨勢的增強(qiáng)，人們對健康的關(guān)注日益增強(qiáng)，健康產(chǎn)業(yè)也隨之顯現(xiàn)出其巨大的市場潛力和投資潛力。

健康產(chǎn)業(yè)目前涉及的生產(chǎn)及服務(wù)領(lǐng)域涵蓋醫(yī)藥產(chǎn)品、保健用品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、休閑健身、健康管理、健康咨詢等。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國家健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一般占GDP的10%左右，而我國健康產(chǎn)業(yè)還處于起步階段。如何推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?本期中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)圓桌論壇邀請以下嘉賓共同探討，他們是國家行政學(xué)院決策咨詢研究部胡琳琳博士、北京大學(xué)商業(yè)與經(jīng)濟(jì)管理研究所副所長徐東華、慈銘健康體檢管理集團(tuán)股份有限公司總裁韓小紅。

發(fā)展空間巨大，現(xiàn)狀良莠不齊

記者：由于我國對健康產(chǎn)業(yè)的劃分和統(tǒng)計(jì)尚未有統(tǒng)一口徑，據(jù)各位了解，我國健康產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r如何?

胡琳琳：關(guān)于健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，的確沒有一個統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒摘要》城鄉(xiāng)家庭消費(fèi)支出的數(shù)據(jù)計(jì)算，2009年我國居民用于醫(yī)療保健的消費(fèi)性支出已達(dá)7300多億元，這還不包括其他一些包含在食品、服務(wù)等方面與健康有關(guān)的支出。這一支出水平還在以年均15%的速度增長。因此健康產(chǎn)業(yè)的市場空間很廣闊，是一個新興的朝陽產(chǎn)業(yè)。但目前健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著產(chǎn)品缺乏安全質(zhì)量保證、虛假宣傳、價(jià)格虛高等問題，這主要是由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、管理監(jiān)督不到位導(dǎo)致的。

徐東華：我國健康產(chǎn)業(yè)這幾年發(fā)展得很快，人們生活水平提高后，保健意識也隨之增強(qiáng)，更加注重健康，并且有了購買健康產(chǎn)品的消費(fèi)能力，再加上國際健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較快，健康產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了國際化的發(fā)展趨勢。以保健品為例，近來每年的銷售額達(dá)到2000億元人民幣以上。

現(xiàn)在看來，我國健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雖然占GDP總量的比例相對發(fā)達(dá)國家要低很多，但我國健康產(chǎn)業(yè)增長的速度要比發(fā)達(dá)國家快，年增長速度達(dá)到20%左右。當(dāng)然，健康產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距較大，在城市、發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展得比較快，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)則發(fā)展得比較緩慢。

現(xiàn)在我國健康產(chǎn)業(yè)還沒有納入國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，所以目前健康產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)發(fā)展數(shù)據(jù)并沒有國家的統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，這也是我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個缺失，對健康產(chǎn)業(yè)的跟蹤、判斷、規(guī)范都進(jìn)行得比較困難。

韓小紅：市場對健康產(chǎn)業(yè)的需求非常大，并且需求逐步遞進(jìn)，從最初以藥治病到現(xiàn)在以防病養(yǎng)生為目的的保健、休閑健身等。即使各機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)有差異，但可以肯定的是，目前健康產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)達(dá)國家相比差距非常大。

健康產(chǎn)業(yè)還沒有針對性的標(biāo)準(zhǔn)，并且各個企業(yè)對于健康產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識也不一樣，素質(zhì)參差不齊。原來我們這個行業(yè)里有一些人把健康產(chǎn)業(yè)當(dāng)做短期項(xiàng)目來做，走的是“開店——掙錢——關(guān)店”的路，但我認(rèn)為大部分企業(yè)都是由最初短暫的急功近利的心態(tài)轉(zhuǎn)向持久發(fā)展的心態(tài)。

總的來說，我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展不太均衡。醫(yī)藥、醫(yī)療器械領(lǐng)域目前還有一套明確的管理體系，其他領(lǐng)域則缺乏管理?xiàng)l例，只需要在工商局注冊備案就可以開展經(jīng)營活動。

健康產(chǎn)業(yè)是新興復(fù)合型產(chǎn)業(yè)

記者：隨著健康越來越為人們所重視，醫(yī)療、衛(wèi)生、保健、生命科學(xué)等領(lǐng)域不斷取得重大成就，也為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支持，未來健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會出現(xiàn)哪些趨勢?哪些領(lǐng)域更具有優(yōu)勢?

胡琳琳：當(dāng)今社會，科技的發(fā)展正在日新月異地改變著人們的生活，也為各種新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級帶來巨大的機(jī)遇。保羅·皮爾澤認(rèn)為健康產(chǎn)業(yè)之所以將成為下一個社會主導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)，原因之一就是預(yù)計(jì)到在生物和細(xì)胞生化科技方面的突破，將大大降低健康產(chǎn)品和服務(wù)的成本，使其具有經(jīng)濟(jì)上的可負(fù)擔(dān)性。對中國來說，健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了研究先進(jìn)的生命科學(xué)技術(shù)，還要注重挖掘中國傳統(tǒng)文化關(guān)于養(yǎng)生保健的重要理念和方法，古為今用，形成具有中國文化特色的養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)形態(tài)。根據(jù)保羅·皮爾澤的研究和中國的現(xiàn)狀，未來營養(yǎng)保健品、特殊功能化妝品、中醫(yī)養(yǎng)生、健康管理包括體檢咨詢、健身服務(wù)等都是具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

徐東華：從觀察國際健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢來看，首先是科技運(yùn)用不斷增強(qiáng)的趨勢，包括3D、智能化、便攜和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)等都運(yùn)用到產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造與服務(wù)中。比如按摩椅這些保健器械就融入了機(jī)器人控制技術(shù)，在一些器械的制造流程中也運(yùn)用了3D技術(shù)，在一些模塊化產(chǎn)品里融入了擬人化、智能化技術(shù)，一些保健用品便于攜帶、操作，都是因?yàn)槿谌肓吮銛y和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)。現(xiàn)在健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品趨向于集成制造、高智能制造、高端制造、綠色制造的特點(diǎn)，使用更具有了便捷性。

當(dāng)然，有說法是將健康產(chǎn)業(yè)稱為“新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”，我認(rèn)為健康產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，但并沒有上升到國家戰(zhàn)略的高度。健康產(chǎn)業(yè)是新興復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，因?yàn)榻】诞a(chǎn)業(yè)的發(fā)展要不斷融入新的尖端技術(shù)、新的設(shè)計(jì)理念，這樣產(chǎn)品才能及時更新?lián)Q代，推出新產(chǎn)品，療效更好，使用更便捷，滿足消費(fèi)者的需求。

就健康產(chǎn)業(yè)的各領(lǐng)域來說，保健用品、營養(yǎng)食品、保健服務(wù)等領(lǐng)域會比醫(yī)藥產(chǎn)品更具有發(fā)展?jié)摿?。首先，醫(yī)療產(chǎn)品只是滿足需要采取醫(yī)治的人群，但保健等領(lǐng)域則可以讓人們避免生病，屬于“超前”“前端”消費(fèi)。其次，一種醫(yī)藥產(chǎn)品只是針對某一類病情，而保健用品、營養(yǎng)食品、保健服務(wù)等將能提高消費(fèi)者的綜合健康素質(zhì)。

缺乏政策規(guī)范與引導(dǎo)是最大發(fā)展障礙

記者：與國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)相比，涉及健康產(chǎn)業(yè)的企業(yè)絕大部分是民營企業(yè)，資產(chǎn)和銷售規(guī)模較小、產(chǎn)品趨同、結(jié)構(gòu)雷同、缺乏創(chuàng)新意識。各位認(rèn)為目前健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙有哪些?

胡琳琳：健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙主要是由于缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的準(zhǔn)入監(jiān)管，一些產(chǎn)品的安全性、有效性難以得到檢驗(yàn)，降低了消費(fèi)者的信任度，產(chǎn)品的生命周期短，企業(yè)很難做大做強(qiáng)。另外，對中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生理論的系統(tǒng)性、權(quán)威性整理不夠，沒有形成一套與之相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，也是導(dǎo)致產(chǎn)品雷同、缺乏創(chuàng)新的原因。

徐東華：這個現(xiàn)象在健康產(chǎn)業(yè)是比較普遍的，我國健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時間不長，一開始確實(shí)出現(xiàn)了不正當(dāng)?shù)谋├?、虛假宣傳、不?shí)誤導(dǎo)等。因?yàn)闆]有明確的主管監(jiān)督部門，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒有嚴(yán)格的執(zhí)法隊(duì)伍，也沒有相關(guān)的規(guī)章制度，健康產(chǎn)業(yè)的門檻很低。盡管有些省，如貴州、陜西、吉林、黑龍江，頒布了地方性的規(guī)章制度，但全國性的法規(guī)仍是空白。這樣，很多人看到做健康產(chǎn)業(yè)能獲利很大，就一窩蜂地跟風(fēng)去做，這種盲目跟風(fēng)而產(chǎn)生的企業(yè)，只注重眼前利益，科技含量和管理水平都比較低。

韓小紅：其實(shí)我覺得產(chǎn)品老化、雷同都不是問題，現(xiàn)在我國的健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)都是在一邊學(xué)習(xí)，一邊調(diào)整。我倒是認(rèn)為在我們行業(yè)當(dāng)中，最大的問題是缺乏來自國家宏觀層面的政策扶持，政府對健康產(chǎn)業(yè)的重視程度也不足。健康產(chǎn)業(yè)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，需要政府從前瞻性、開放性的角度加以引導(dǎo)。我國現(xiàn)在的健康產(chǎn)業(yè)都是企業(yè)自己摸索發(fā)展起來的，這就導(dǎo)致了很多人入行時的利益驅(qū)動性很強(qiáng)，所以更注重眼前的利益。

我覺得在健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前期，就應(yīng)該讓企業(yè)充分競爭，優(yōu)勝劣汰，但這種自由競爭應(yīng)該是在政府搭建的平臺上進(jìn)行的。在規(guī)范的管理機(jī)制建立之前，目前市場是“打亂仗”的狀況，誰宣傳得好，誰就能獲得市場，這就出現(xiàn)了虛假宣傳等問題。如果有了國家政策的扶持，有了政府搭建的平臺，再讓企業(yè)在公平的市場環(huán)境中進(jìn)行有序競爭，由市場對企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的選擇。

進(jìn)口產(chǎn)品不設(shè)貿(mào)易壁壘，但是難辨優(yōu)劣

記者：在今年9月召開的第六屆中日保健食品信息交流會上，日本專家表示，日本保健行業(yè)企業(yè)想進(jìn)入中國內(nèi)地市場，門檻非常高，受到諸多因素制約，而同樣的產(chǎn)品，進(jìn)入香港、臺灣和東南亞市場相對容易。不僅是保健品行業(yè)，就國內(nèi)整個健康產(chǎn)業(yè)來說，與國外合作的情況如何?

徐東華：據(jù)我了解，健康產(chǎn)品在進(jìn)口方面并沒有嚴(yán)格的限制，除了一些合理的關(guān)稅、程序，并沒有非常嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘。就保健用品來說，其實(shí)中國的產(chǎn)品很多都是物美價(jià)廉的，特別是一些龍頭企業(yè)，品質(zhì)跟國外的產(chǎn)品不相上下，完全可以替代進(jìn)口產(chǎn)品，而且價(jià)格上比國外產(chǎn)品低30%到50%。所以我認(rèn)為不是外國產(chǎn)品進(jìn)不來，而是進(jìn)來之后沒有性價(jià)比競爭優(yōu)勢。

有很多國內(nèi)保健企業(yè)開始是跟國外合作生產(chǎn)產(chǎn)品，逐漸發(fā)展到自己研發(fā)產(chǎn)品。中外合作呈現(xiàn)階段性的特點(diǎn)，根據(jù)市場、根據(jù)自己掌握的技術(shù)力量而決定合作的程度，我們企業(yè)的自主創(chuàng)新能力在不斷增強(qiáng)。

現(xiàn)在的問題是，同樣的企業(yè)，國內(nèi)的企業(yè)反而放不開。比如安利在國內(nèi)有直銷權(quán)，我們國內(nèi)很多企業(yè)即使有直銷權(quán)，即使得到批準(zhǔn)也不敢做，因?yàn)橹变N和傳銷之間嚴(yán)格區(qū)別的定性還不是非常清晰。

韓小紅：就我們企業(yè)來說，也接觸了不少國外的優(yōu)秀產(chǎn)品，但感覺與國外合作、引進(jìn)新產(chǎn)品確實(shí)是難。我認(rèn)為門檻設(shè)得高正是因?yàn)檎壳皩飧鞣N類型的健康產(chǎn)品也難以鑒別，因此對于進(jìn)口技術(shù)、產(chǎn)品十分謹(jǐn)慎。另外，國內(nèi)外最新的科研成果特別多，很多有新技術(shù)、新科研成果的企業(yè)想與我們合作，但對于新的技術(shù)和科研成果，我們難以甄別，選擇起來也特別困難。

雖然我們國家對健康產(chǎn)品的進(jìn)口有一套標(biāo)準(zhǔn)流程，但如果按照這一套程序走下來，引進(jìn)新產(chǎn)品很可能要經(jīng)歷一年、兩年的時間，等進(jìn)來之后，新產(chǎn)品都已經(jīng)不新了。另外，國外進(jìn)入中國市場的企業(yè)、產(chǎn)品特別多，但我們國內(nèi)缺乏權(quán)威的鑒別機(jī)構(gòu)，我們國內(nèi)的企業(yè)和消費(fèi)者無法辨別優(yōu)劣。以保健品為例，國外會有一些權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)每年對保健品進(jìn)行排名，并且消費(fèi)者相信這樣的機(jī)構(gòu)，而中國則缺乏這樣的機(jī)構(gòu)和信任。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需引導(dǎo)、自律、創(chuàng)新相結(jié)合

記者：在發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)呼聲高漲的今天，健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要哪些“冷思考”?

胡琳琳：一是健康產(chǎn)業(yè)要建立誠信，將產(chǎn)品效用向消費(fèi)者做科學(xué)客觀表述，只有當(dāng)消費(fèi)行為建立在消費(fèi)者理性選擇的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。二是健康產(chǎn)業(yè)要注重產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)涵，不斷提高產(chǎn)品的性價(jià)比，使其能夠成為被大眾所接受和消費(fèi)的產(chǎn)品，不能僅走高精尖的路子。三是不僅要發(fā)展新興健康產(chǎn)業(yè)，也要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“健康升級”，傳統(tǒng)的衣、食、住、行都與人們的健康息息相關(guān)，應(yīng)結(jié)合生命科學(xué)技術(shù)提高其“健康附加值”，這也是政策應(yīng)給予鼓勵和支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

徐東華：任何產(chǎn)業(yè)到了一個快速發(fā)展階段，都會吸引很多新進(jìn)入者。健康產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在呈現(xiàn)出幾個特點(diǎn)，一是規(guī)模攤得太大，二是無序競爭，三是由于門檻比較低，再加上監(jiān)管缺失，管理不到位，沒有法律依據(jù)，使得行業(yè)魚目混珠，出現(xiàn)虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者等情況。

從政府層面來說，應(yīng)考慮將健康產(chǎn)業(yè)納入國家產(chǎn)業(yè)目錄，通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快，會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，要引導(dǎo)人們正確看待健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不至于使更多的人盲目進(jìn)來而形成投資風(fēng)險(xiǎn)。

從行業(yè)角度來講，要形成行業(yè)自律，在企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會之間形成一些規(guī)定，一是不要讓更多的人盲目擠入健康產(chǎn)業(yè)行業(yè)，二是通過行業(yè)促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品的技術(shù)更新。

從企業(yè)層面上來說，企業(yè)需要了解市場、了解行業(yè)，知道企業(yè)發(fā)展不能依靠簡單的模仿、盲目擴(kuò)大規(guī)模，要了解國內(nèi)外發(fā)展趨勢、國內(nèi)市場需求，可利用的先進(jìn)技術(shù)有哪些，下一步應(yīng)該有針對性地、差異化地研發(fā)產(chǎn)品。

來源：米內(nèi)網(wǎng) 作者：練琴

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