中印原料藥依存度高，貿(mào)易糾紛難絕

中國與印度之間的原料藥貿(mào)易近年來磨擦不斷，博弈前行。曾于今年1月下旬被印度商工部反傾銷局裁定的中國產(chǎn)青霉素G鉀和6-APA反傾銷終裁，日前被印度財政部以考慮“公共利益”的理由駁回。

“從程序上來看，印度商工部反傾銷局裁定反傾銷后，還需要向印度財政部提交執(zhí)行申請，通常這一時間在3個月左右?！敝袊t(yī)藥保健品進(jìn)出口商會（下稱“醫(yī)保商會”）信息法律部主任官寧云向《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報》記者表示，這是印度財政部第二次拒絕反傾銷和聯(lián)合稅收總局的反傾銷建議措施，下游用戶的反對以及擔(dān)心對國內(nèi)制藥行業(yè)造成不利影響是導(dǎo)致這一結(jié)果的主要原因。

低價競爭引來反傾銷

據(jù)悉，印度反傾銷局曾在2009年7月啟動針對中國和墨西哥所產(chǎn)青霉素G鉀和中國產(chǎn)6-APA的反傾銷調(diào)查，調(diào)查綜合考量了進(jìn)口數(shù)量、市場份額、進(jìn)口價格、產(chǎn)能、銷售數(shù)量及費(fèi)用、利潤率、庫存量等因素，認(rèn)定中國產(chǎn)品給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害。

今年1月，印度反傾銷局作出終裁，認(rèn)定中國和墨西哥所產(chǎn)原料藥售價低于正常價值，對印度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害并構(gòu)成傾銷。根據(jù)印度商工部下屬反傾銷和聯(lián)合稅收總局此前的建議，將對每十億單位中國產(chǎn)青霉素G鉀征收反傾銷稅2.17美元，對每千克中國產(chǎn)6-APA征收2.66~9.28美元的反傾銷稅。

“印度與中國的原料藥貿(mào)易是一個相互依存的關(guān)系，事實上誰也離不開誰，征收反傾銷稅對印度本身亦很不利。”官寧云表示，由于印度當(dāng)?shù)貧夂蚣暗乩硖攸c(diǎn)，青霉素工業(yè)鹽產(chǎn)品無法依靠國產(chǎn)解決，一直從中國和墨西哥進(jìn)口，而對于進(jìn)口產(chǎn)品一旦判定征收反傾銷稅，其所導(dǎo)致的提價成本最終仍會由印度買方市場承擔(dān)。

記者發(fā)現(xiàn)，在終裁公告中，反傾銷局仍將中國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家。在中國出口企業(yè)中，張家口吉斯特-布羅卡德斯制藥有限公司、張家口DHA制藥公司和阿拉賓度（大同）生物制藥有限公司均獲得市場經(jīng)濟(jì)待遇，而華北制藥集團(tuán)倍達(dá)有限公司由于不接受核查，被認(rèn)定為不合作企業(yè)。最終，印度反傾銷局認(rèn)定我青霉素G鉀出口企業(yè)的傾銷幅度為：張家口吉斯特-布羅卡德斯制藥有限公司11.52%，其他中國企業(yè)39.51%；針對6-APA出口企業(yè)的傾銷幅度，被分別認(rèn)定為張家口DHA制藥有限公司13.58%，阿拉賓度（大同）生物制藥有限公司10.34%，其他中國企業(yè)36.01%。

“有些反傾銷案例盡管調(diào)查出來的數(shù)額很大，但很多都是跨國公司自身的行為，只要中國和印度原料藥大國的地位保持不變，類似事件肯定還會陸續(xù)發(fā)生?！庇行袠I(yè)研究人士認(rèn)為，青霉素工業(yè)鹽的競爭現(xiàn)已從上游低端產(chǎn)品逐步向下游中間體甚至高端原料藥蔓延，并多次引發(fā)國際貿(mào)易磨擦，其中一些原料藥產(chǎn)業(yè)的低價競爭行為，正是惹來反傾銷的一大重要原因。

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