國家中醫(yī)保健技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)年內(nèi)出臺(tái)終結(jié)中醫(yī)養(yǎng)生亂象

中醫(yī)養(yǎng)生業(yè)叢林時(shí)代行將結(jié)束

生意社6月17日訊　張悟本事件風(fēng)波未竟。近日，國家中醫(yī)藥管理局、中國保健協(xié)會(huì)等國家監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)紛紛表態(tài)，必須加強(qiáng)對(duì)保健用品和保健服務(wù)的監(jiān)管。而接近產(chǎn)業(yè)核心的業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)透露：中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)年內(nèi)出臺(tái)，與其相伴的將會(huì)有一場中醫(yī)養(yǎng)生保健市場全面整肅風(fēng)暴，目前正在醞釀的這一系列動(dòng)作中，還包括相關(guān)配套的法律法規(guī)建設(shè)，以及全面嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度建設(shè)。

有專家認(rèn)為，中醫(yī)養(yǎng)生保健行業(yè)已經(jīng)到了不得不整飭的階段，否則將會(huì)威脅到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，甚至給中醫(yī)帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)手發(fā)力是遲早的事情，隨著更多法律法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，中醫(yī)養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)有望結(jié)束叢林時(shí)代，按照現(xiàn)代規(guī)則重新開始游戲，新的游戲規(guī)則將會(huì)通過嚴(yán)格認(rèn)定縮減“養(yǎng)生江湖游醫(yī)”的生存空間，而張悟本因此或成為混亂養(yǎng)生江湖中的最后一個(gè)巨騙。

健康產(chǎn)業(yè)或成為國民經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力

據(jù)中國保健協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)：2009年，我國可統(tǒng)計(jì)的保健食品銷售額已經(jīng)超過了1000億元人民幣，保健用品銷售額超過了800億元人民幣，而保健服務(wù)類的可統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則更令人驚訝：超過了2000億元人民幣。

但更值得關(guān)注的是，衛(wèi)生部在今年4月召開的“中國傳統(tǒng)醫(yī)藥文化傳承與養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上，則直指我國健康產(chǎn)業(yè)（包括保健產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及與健康相關(guān)的產(chǎn)業(yè)）僅占中國國民生產(chǎn)總值的4%—5%，低于許多發(fā)展中國家。而在發(fā)達(dá)國家，這一比例普遍超過15%，如果按這一比例核算，中國健康產(chǎn)業(yè)未來的市場容量將是6000億—8000億元的大市場。

大力發(fā)展和規(guī)范健康產(chǎn)業(yè)，或許今后能成為帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的巨大動(dòng)力。

市場巨大、前景驚人，政策導(dǎo)向亦為利好，然而保健產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失、行規(guī)混亂、多頭監(jiān)管而力度均不到位等問題也是有目共睹的。食品藥品監(jiān)督局監(jiān)管下的保健食品市場，因?yàn)檎槿氡容^早，力度比較大，相對(duì)較為規(guī)范。但市場體量更為巨大的保健用品、保健服務(wù)市場，則尚屬魚龍混雜，質(zhì)量水平參差不齊，且缺乏權(quán)威的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，于是技術(shù)與把戲一色，高人共騙子齊飛。

“張悟本事件”彰顯保健產(chǎn)業(yè)監(jiān)管缺漏

張悟本從名噪大江南北、迷眩纏陷天下人到營巢致覆、銷聲匿跡的時(shí)間并不長，和其他“大師”們更為喧囂熱鬧的神話相比，還算是短命的。

但據(jù)新浪網(wǎng)調(diào)查，眼下網(wǎng)民關(guān)注過“張悟本現(xiàn)象”現(xiàn)象的達(dá)到九成，保持密切關(guān)注的人數(shù)達(dá)到54.8%，其中，有將近31.4%的人認(rèn)為，監(jiān)管部門失察是張悟本迅速火起來的根本原因，但也有14.0%的接受調(diào)查者認(rèn)為張悟本的迅速躥紅有其必然性，根源正是當(dāng)下社會(huì)傳統(tǒng)養(yǎng)生文化的全面復(fù)興，張氏的“食療理論”彌補(bǔ)了當(dāng)下醫(yī)療體系的空當(dāng)。

平心而論，眾多消費(fèi)者追求生活質(zhì)量，對(duì)養(yǎng)生有強(qiáng)烈需求，對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)生之道有認(rèn)知信仰，卻知之不深，在信息與專業(yè)知識(shí)不對(duì)稱的現(xiàn)實(shí)情況下，社會(huì)上應(yīng)運(yùn)出現(xiàn)一些能言善道、惑人視聽的騙子并不出奇。繩之以法就能給受騙上當(dāng)者一個(gè)交代，但“張悟本現(xiàn)象”最“出奇”的是，一個(gè)被徹底揭穿的騙局，卻以騙子的全身而退作為終結(jié)，僅僅是因?yàn)閺埼虮驹诮邮苷{(diào)查的時(shí)候堅(jiān)稱自己“從未以中醫(yī)身份執(zhí)業(yè)，悟本堂對(duì)前來掛號(hào)問診者的高價(jià)收費(fèi)，僅僅是私人保健咨詢的收費(fèi)”。

中醫(yī)保健竟成了騙子的藏身所、庇護(hù)區(qū)？我國中醫(yī)藥保健行業(yè)法律法規(guī)的缺失馬上成為有目共睹的問題。

衛(wèi)生部的解釋最耐人尋味，中醫(yī)是中醫(yī)，張悟本是張悟本，算是撇清了關(guān)系。固然，對(duì)專業(yè)人士而言，張悟本的許多說辭不值一笑，關(guān)鍵是對(duì)廣大消費(fèi)者來說，對(duì)中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)安全，仍然得不到保障。

拔罐、刮痧、足浴等將有標(biāo)準(zhǔn)可依

對(duì)此，國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)改司對(duì)本報(bào)記者表示，正在聯(lián)合國內(nèi)中醫(yī)藥學(xué)界頂級(jí)專家制訂《國家中醫(yī)保健技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，準(zhǔn)備年底推出，該標(biāo)準(zhǔn)包括拔罐，刮痧，氣色形態(tài)手診，手、足、頭、耳、脊背保健按摩，足浴，藥浴等在內(nèi)的10項(xiàng)中醫(yī)保健服務(wù)。今后，從事相關(guān)中醫(yī)保健服務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須符合首批《中醫(yī)保健技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，未達(dá)標(biāo)者將不準(zhǔn)予開業(yè)。

該人士還提醒說，近年來，國家中醫(yī)藥管理局組織開展了“治未病”健康工程，在17個(gè)省（區(qū)、市）確定了46個(gè)試點(diǎn)單位，在中醫(yī)保健服務(wù)方面進(jìn)行了探索和實(shí)踐，如提供冬病夏治、膏方等服務(wù)，正日益成為中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)熱點(diǎn)，已經(jīng)獲得市場一定程度的認(rèn)可。

衛(wèi)生部表示，這些地方將成為提供保健服務(wù)的官方站點(diǎn)。

在中醫(yī)藥管理局的規(guī)劃中，除了中醫(yī)醫(yī)院，社區(qū)服務(wù)中心也將逐漸成為中醫(yī)保健服務(wù)的主陣地。不少地區(qū)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)已經(jīng)成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特色所在，成為社區(qū)居民選擇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要原因。

參與《國家中醫(yī)保健技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》起草制訂的中國工程院院士、天津中醫(yī)藥大學(xué)校長張伯禮日前接受記者采訪時(shí)表示，由國家中醫(yī)藥管理局牽頭制定的中醫(yī)藥保健技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)國家衛(wèi)生部批準(zhǔn)后，有望年內(nèi)推出。該標(biāo)準(zhǔn)的制訂出臺(tái)，將對(duì)國內(nèi)混亂的中醫(yī)養(yǎng)生市場進(jìn)行初步整肅。街頭巷尾的養(yǎng)生保健以后將不能隨便“傍中醫(yī)”。大量以中醫(yī)養(yǎng)生為名卻僅粗通醫(yī)理的人稍經(jīng)培訓(xùn)竟名正言順地成為中醫(yī)保健執(zhí)業(yè)人員，以低成本、粗技術(shù)、巧說辭，蠱惑人心，賺取高額利潤，敗壞了中醫(yī)保健的名譽(yù)與形象，也令中醫(yī)傳統(tǒng)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式、誠信體系受到了扭曲和破壞。張伯禮對(duì)此深為憂慮，他說，“張悟本”迅速走紅和敗落，是一個(gè)警示。而他亦表示，希望能在《國家中醫(yī)保健技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中能體現(xiàn)對(duì)中醫(yī)保健咨詢類業(yè)務(wù)的規(guī)范。張伯禮還呼吁《中醫(yī)藥保健服務(wù)業(yè)管理辦法》加快醞釀出臺(tái)，認(rèn)為可能對(duì)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供一些非常有力的依據(jù)，也會(huì)幫助消費(fèi)者分辨和選擇這些場所，同時(shí)也讓國家相關(guān)部門的監(jiān)督有法可依。

張伯禮亦對(duì)記者表示憂慮，中醫(yī)保健服務(wù)這個(gè)行業(yè)目前存在著一定程度的多頭交叉管理。這樣的管理格局是否有利于這一行業(yè)健康發(fā)展，張伯禮說，希望這些管理部門能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓市場有序規(guī)范的同時(shí)，也能持續(xù)發(fā)展。

張伯禮說，張悟本的“悟本堂”，可以說是健康管理機(jī)構(gòu)，號(hào)稱是中醫(yī)保健，但只要談到中醫(yī)，它是一個(gè)非?？茖W(xué)、嚴(yán)密的醫(yī)療學(xué)術(shù)范疇，可是“悟本堂”又不具備醫(yī)療的資質(zhì)，在一種邊緣狀態(tài)。希望國家能加大教育宣傳的力度，厘清中醫(yī)治療和中醫(yī)保健兩種產(chǎn)業(yè)的分界，也對(duì)中醫(yī)保健服務(wù)行業(yè)加大規(guī)范監(jiān)管的力度，讓張悟本稱為最后一個(gè)逃進(jìn)“中醫(yī)保健”保護(hù)傘里的欺世盜名之徒。

■觀點(diǎn)

行業(yè)協(xié)會(huì)將在

此輪洗牌中充當(dāng)裁判

中國保健協(xié)會(huì)副理事長徐華鋒接受記者采訪時(shí)表示，中醫(yī)理論、食療理論和傳統(tǒng)的養(yǎng)生理論源遠(yuǎn)流長，是我國發(fā)展保健產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。隨著政府有關(guān)部門對(duì)養(yǎng)生文化、中醫(yī)“治未病”等有關(guān)知識(shí)的普及，中國的養(yǎng)生文化被越來越多的人認(rèn)同和接受，更加深入人心。同時(shí)。在東南亞地區(qū)，包括日本、韓國、泰國、新加坡等國對(duì)中醫(yī)養(yǎng)生都有非常高的認(rèn)同感，為保健產(chǎn)品市場的擴(kuò)大提供了很大的空間。用現(xiàn)代科學(xué)和傳統(tǒng)的養(yǎng)生理論研究，挖掘新資源、新原料、新方法、新工藝。開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保健產(chǎn)品是中國保健品企業(yè)發(fā)展之路。

徐華鋒認(rèn)為，保健食品的發(fā)展路徑也將適用于保健用品和保健服務(wù)市場的規(guī)范，尤其是保健用品。他說，這一行業(yè)是2000年以后逐漸才從醫(yī)療器械或者普通的運(yùn)動(dòng)器材之外獨(dú)立出來的，現(xiàn)在的保健用品每年產(chǎn)生800多億的市場銷售。許多功能性的紡織品，保健衣服或者保健的睡眠寢具，家里用的保健枕頭、褥子、被罩等這些東西，還有家庭外用的保健器材，就是非醫(yī)療的保健器材，如按摩椅等這類產(chǎn)品市場需求也非常大。

對(duì)此，中國保健協(xié)會(huì)也正在向國標(biāo)委申請(qǐng)建立保健用品的全國性技術(shù)委員會(huì)，希望通過制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)這個(gè)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，把這些標(biāo)準(zhǔn)向國家相關(guān)的部門備案，提供一些將來制定法律法規(guī)的依據(jù)，同時(shí)，也可以作為消費(fèi)者在購買產(chǎn)品時(shí)的一個(gè)參考。

對(duì)于保健服務(wù)行業(yè)的規(guī)范，徐華鋒還透露說，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)已經(jīng)在中國保健協(xié)會(huì)成立了全國保健服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)工作委員會(huì)，該協(xié)會(huì)已經(jīng)完成了初步工作，比如保健服務(wù)的概念、定義、范圍、分類，下一步即會(huì)逐步制定保健服務(wù)的相關(guān)分類子行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)。

來源：南方日?qǐng)?bào)　

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