印度從2006年開始反復(fù)多次開展對中國產(chǎn)青霉素工業(yè)鹽反傾銷調(diào)查,并多次提起訴訟。我們在積極尋找對策的同時,更應(yīng)該思考深層次的問題。
在國家列出的六大產(chǎn)能過剩行業(yè)中,醫(yī)藥 行業(yè)雖然沒有“上榜”,但維生素C、青霉素工業(yè)鹽、撲熱息痛、土霉素等大宗原料藥陷入產(chǎn)能過剩、惡性競爭的泥淖已成不爭的事實,這些產(chǎn)能過剩給我國醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展帶來了遠慮和近憂。眾所周知,大宗原料藥是我國醫(yī)藥外貿(mào)的主力軍,而產(chǎn)能過剩帶來的直接后果就是秩序混亂、價格競爭,近年來更是由此引發(fā)了多起反傾銷等貿(mào)易摩擦,各國的貿(mào)易保護絡(luò)繹不絕,在耗費資源、犧牲環(huán)境、利潤微薄的前提下,這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式亟待調(diào)整,如何調(diào)整也成為行業(yè)和企業(yè)關(guān)注的焦點。
4月12日是印度對中國青霉素工業(yè)鹽反傾銷第二輪聽證的日子。雖然距離終裁還有大約半年的時間,也不論今天聽證的情況如何,印度對中國青霉素工業(yè)鹽和6-APA征收的反傾銷稅已經(jīng)結(jié)結(jié)實實地加在了中國企業(yè)的頭上。
元大證券負(fù)責(zé)整個大中華區(qū)醫(yī)藥行業(yè)研究的姜廣策博士認(rèn)為,印度反傾銷是一個產(chǎn)業(yè)分工問題。而產(chǎn)業(yè)分工會隨著市場環(huán)境的變化而變化,也就是說,昨天合理的不一定今天合理。如果從這個角度來看這一貿(mào)易沖突及各方利益,也許能理清脈絡(luò)。
印度執(zhí)著于反傾銷
2010年2月11日,印度商工部對來自中國和墨西哥的青霉素工業(yè)鹽及來自中國的6-APA做出反傾銷初裁,青霉素G鉀傾銷稅率華北制藥集團倍達有限公司為2.1%,其他中國企業(yè) 3.8%。6-氨基青霉烷酸(6-APA)的傾銷稅率張家口吉斯特-布羅卡德斯制藥有限公司為10.27%;華北制藥集團倍達有限公司為18.38%;阿拉賓度(大同)生物制藥有限公司為16.45%;其他中國企業(yè)為18.54%。至此,印度對中國青霉素工業(yè)鹽反傾銷的大棒終于高高舉起。
面對這樣的結(jié)果,業(yè)內(nèi)始料未及。因為近年來,印度從未停止過對中國青霉素工業(yè)鹽進行反傾銷調(diào)查的申請,兩年內(nèi),印度商工部兩次立案,兩次撤訴。去年,印度 Alembic Limited、Southern Petrochemical Industries Corporation Ltd. 兩家公司再次提出反傾銷申請,印度商工部于2009年7月22日對來自中國和墨西哥的青霉素工業(yè)鹽及6-APA發(fā)起反傾銷調(diào)查。
據(jù)中國醫(yī)藥保健品進出口商會(以下簡稱醫(yī)保商會)法律部主任官寧云介紹,從初裁之日起,所有涉及品種出口到印度都會被征收初裁關(guān)稅,中國出口印度的青霉素工業(yè)鹽及6-APA都受到了不同程度的影響。
事實上,印度青霉素工業(yè)鹽采購商和代理商在中國的名聲一直不好,肆意壓價、擾亂市場價格體系是他們的一貫做法。盡管近年來印度對中國青霉素工業(yè)鹽反傾銷的情緒不斷高漲,但是中國企業(yè)并不慌張。因為中國青霉素工業(yè)鹽是印度半合青產(chǎn)品最大的原料來源,雙方多年來已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關(guān)系。中國的青霉素工業(yè)鹽不僅制造技術(shù)領(lǐng)先,而且將規(guī)模效益發(fā)揮到了極致,產(chǎn)品價廉物美,形成了全球壟斷地位。
中國醫(yī)保商會青霉素理事會理事長,商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局、醫(yī)保商會產(chǎn)業(yè)預(yù)警項目專家,石藥集團高級副總裁張正海認(rèn)為,此次初裁要放在大環(huán)境中去解讀,初裁的背后與印度的經(jīng)濟環(huán)境有關(guān):一方面,印度和中國一樣是發(fā)展中國家,是人口大國,發(fā)展經(jīng)濟是首要任務(wù),在全球經(jīng)濟危機的浪潮里,限制進口,保護、扶植民族產(chǎn)業(yè)在印度國內(nèi)呼聲很高。在這種情況下,印度政府會迫于壓力實行一些貿(mào)易措施;另一方面,印度對中國的青霉素工業(yè)鹽實行反傾銷后,雙方的供求關(guān)系依然存在,并不能改變實質(zhì),是否達到限制進口的目的牽扯方方面面,因此,企業(yè)不妨以平常心看待。
誰是最終買單者
官寧云介紹,此次印度的反傾銷調(diào)查之所以形成初裁,與其結(jié)構(gòu)價格的計算方法有關(guān),該計算方法采取先計算成本,再加上合理利潤的方法來計算價格。該計算方法與中國的實際差距較大,一方面,中國企業(yè)的利潤達不到印方計算的標(biāo)準(zhǔn);另一方面,其計算成本是按印度企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進行的。實際上,中國的企業(yè)成本比印方低很多。此外,青霉素工業(yè)鹽的價格是由印度進口商決定的,但是在核查過程中,印方并未考慮此因素。
初裁后,中國出口的青霉素工業(yè)鹽已經(jīng)漲價佐證了這一說法。
首席研究員吳惠芳預(yù)測,現(xiàn)在青霉素工業(yè)鹽出口到印度的價格是每十億單位近8美元,未來將可能突破14美元。也就是說,價格的上漲將消化掉增長的關(guān)稅。青霉素工業(yè)鹽未來將形成國內(nèi)和出口兩種價格。
“這就是規(guī)模效應(yīng)的優(yōu)勢,在需求不變的情況下,增收關(guān)稅就意味著漲價,可以肯定地說,印度增收的關(guān)稅不會全部由中國企業(yè)買單!”一位業(yè)內(nèi)人士說。
在印度發(fā)起反傾銷調(diào)查后,中國企業(yè)中只有華北制藥一家積極抗辯,而沒有投入抗辯的企業(yè)則各有想法,“增加的關(guān)稅不會由我買單,何必花冤枉錢打官司”的想法似乎帶有普遍性。官寧云表示,二次聽證后還有實地調(diào)查,最后的終裁可能更多取決于印度進口商和代理商的抗辯,目前,印度有些企業(yè)已經(jīng)加入了抗辯的行列。
在張正??磥?,印度反傾銷的各方博弈才剛剛開始,結(jié)果如何還要拭目以待。按照現(xiàn)在的普遍預(yù)測,青霉素工業(yè)鹽和6—APA反傾銷初裁后,出口數(shù)量會大幅下降,中國企業(yè)會向青霉素工業(yè)鹽下游市場擴展,阿莫西林將成為目標(biāo)之一。他認(rèn)為,印度限制中國產(chǎn)品進入要有前提,那就是其國內(nèi)青霉素工業(yè)鹽的生產(chǎn)能夠滿足本國需要。而目前是中印雙方已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關(guān)系。一旦中國被迫向下游發(fā)展,產(chǎn)業(yè)鏈就要重新整合。
據(jù)了解,印度地處南亞,氣溫較高,并不適合發(fā)酵類原料藥的生產(chǎn)。對于印度的進口商和代理商來說,印度政府阻斷中國青霉素工業(yè)鹽進口也就是打掉了他們的飯碗,阻斷了他們的生路——眾多靠中國青霉素工業(yè)鹽原料進行深度加工的企業(yè),成本會大幅提高。另外,目前青霉素工業(yè)鹽出口到印度后被加工成阿莫西林,如果中國向下游延伸,也做成阿莫西林,印度在國際市場上的制劑成本優(yōu)勢將不復(fù)存在。
張正海表示,其實現(xiàn)在印度對中國青霉素工業(yè)鹽發(fā)起反傾銷,在其國內(nèi)和國際上的阻力都非常大。國際巨頭帝斯曼在印度建有工廠,專門生產(chǎn)阿莫西林品牌產(chǎn)品,高價出售,靠的是中國價廉物美的青霉素工業(yè)鹽原料;印度企業(yè)阿拉賓度在中國大同建立的工廠生產(chǎn)青霉素,每年產(chǎn)量大約4000噸,出口6—APA到印度生產(chǎn)阿莫西林,此次被反傾銷后,6—APA出不去了,只能在中國再投資轉(zhuǎn)產(chǎn)阿莫西林所有這些企業(yè)都會在未來向印度政府進行激烈的抗辯申訴。從另一個角度看,印度此次的反傾銷調(diào)查,由于損人不利己,在戰(zhàn)略上并不高明,也存在著又一次流產(chǎn)的可能。
醫(yī)保商會的數(shù)據(jù)顯示,青霉素工業(yè)鹽產(chǎn)品格局變化在2009年就已開始體現(xiàn):青霉素工業(yè)鹽出口量大幅下降,而6-APA、阿莫西林的出口均呈上升趨勢。
成為中國企業(yè)成長的動力
事實上,印度反傾銷正在加速中國大宗原料藥的產(chǎn)業(yè)升級步伐。姜廣策認(rèn)為,一個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型動力來自于需求,如果一個產(chǎn)品的市場需求已經(jīng)不在,企業(yè)就會追逐另一個產(chǎn)品。對于中國原料藥來說,市場需求在可以預(yù)見的未來還沒有消退,但是由于外部環(huán)境的惡劣,已經(jīng)迫使企業(yè)尋找下一個利潤產(chǎn)品。
有消息稱,目前國內(nèi)幾大原料藥巨頭已經(jīng)心存不要國家出口退稅的想法,企圖用“壯士斷臂”的勇氣和做法,加速行業(yè)集中度。也許,未來中國原料藥企業(yè)中只有1/3的企業(yè)繼續(xù)做大規(guī)模,牢牢守住國際市場話語權(quán);1/3的企業(yè)成為合伙人,被兼并重組;1/3的企業(yè)慘遭淘汰。
張正海認(rèn)為,中國原料藥企業(yè)今天已經(jīng)具備了向下游半合青產(chǎn)品發(fā)展的實力,完全能夠在國際市場擁有話語權(quán)。
吳惠芳則提醒,今年將是中國原料藥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)折年,印度反傾銷只是一個前奏。今年國內(nèi)將有三大政策對原料藥企業(yè)產(chǎn)生重大影響:一個是即將公布的新版GMP;一個是已經(jīng)公布的新版藥典;還有一個是2008年發(fā)布的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),兩年過渡期已經(jīng)結(jié)束,企業(yè)將面臨環(huán)保的考驗。
“未來在青霉素工業(yè)鹽領(lǐng)域,中國和印度的貿(mào)易爭斗重點將轉(zhuǎn)移到下游產(chǎn)品?!惫賹幵普f。
而這也許正是中國原料藥產(chǎn)業(yè)升級的開始。
版權(quán)及免責(zé)聲明:凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章,不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系:010-65363056。
延伸閱讀
版權(quán)所有:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)京ICP備11041399號-2京公網(wǎng)安備11010502003583