“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃指明產(chǎn)業(yè)新方向

　　12月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃下稱“規(guī)劃”，部署今后五年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作?！耙?guī)劃”明確了五大方向的主要任務(wù)，包括加強(qiáng)重大疾病防控、加快創(chuàng)新藥審批以及發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等。

　　中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長、中山大學(xué)國家治理研究院副院長申曙光教授接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示：“‘規(guī)劃’試圖通過突破一些重點(diǎn)和難點(diǎn)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，并開始發(fā)力于健康管理，推進(jìn)健康中國建設(shè)。既提出了下一階段我國醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)，也為醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了新的方向。”

　　具體來看，“規(guī)劃”中明確的主要任務(wù)包括：首先，加強(qiáng)重大疾病防治，開展高血壓、糖尿病、腦卒中風(fēng)等慢性病高危人群風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和重點(diǎn)癌種早診早治；強(qiáng)化重大傳染病、精神疾病、地方病和職業(yè)病防治，實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃；加快培養(yǎng)兒科、精神、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理等領(lǐng)域緊缺人才。第二，重點(diǎn)加強(qiáng)基層和臨床服務(wù)能力，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)重心下移和診療資源下沉，提高老年人、殘疾人、流動(dòng)人口、貧困戶等重點(diǎn)人群健康服務(wù)水平。第三，加快創(chuàng)新藥和臨床急需品種審批上市，積極推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”在更大范圍的應(yīng)用，完善分級(jí)診療制度。第四，適應(yīng)實(shí)施全面“二孩”政策的新需求，合理配置婦幼保健、教育、社保等公共服務(wù)資源。第五，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，支持社會(huì)力量以多種形式參與健康服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等深度融合，增加醫(yī)養(yǎng)資源有效供給。

　　在“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃的基礎(chǔ)上，本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還確定了“十三五”期間深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)，主要也包括五大方面：一是以基層首診為導(dǎo)向，在居民自愿前提下大力推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；明年在85%以上的地市開展多種形式的分級(jí)診療試點(diǎn)。二是明年在各級(jí)各類公立醫(yī)院全面推開綜合改革，建立縱向醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，降低藥品、醫(yī)用耗材、檢查檢驗(yàn)的價(jià)格，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長；合理提高診療、手術(shù)、康復(fù)、護(hù)理、中醫(yī)等體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的項(xiàng)目價(jià)格，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。三是健全基本醫(yī)保穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，全面推行按病種付費(fèi)為主、多種付費(fèi)方式結(jié)合的醫(yī)保支付方式改革，明年基本實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，更好發(fā)揮大病保險(xiǎn)等制度的托底保障作用。四是健全藥品供應(yīng)保障體系，扶持低價(jià)藥、“孤兒藥”、兒童用藥等生產(chǎn)；加快推動(dòng)醫(yī)院門診患者憑處方到零售藥店購藥。五是創(chuàng)新綜合監(jiān)管，放寬社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　對(duì)于上述發(fā)展“規(guī)劃”和改革任務(wù)，申曙光教授向記者解析了背后的深意：“強(qiáng)調(diào)慢性病管理，體現(xiàn)了預(yù)防為先的方略；強(qiáng)調(diào)分級(jí)診療，則是注重醫(yī)療資源的合理配置與使用；強(qiáng)調(diào)醫(yī)保支付方式改革，是意在控制醫(yī)療費(fèi)用；強(qiáng)調(diào)藥品體制改革，以及對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的綜合監(jiān)管，則分別體現(xiàn)了國家對(duì)滿足群眾基本用藥需求，對(duì)醫(yī)療資源的開發(fā)利用的高度重視?！?/br>

來源：上海證券報(bào)

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