六大保障政策助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

中國藥科大學(xué)國際醫(yī)藥商學(xué)院院長馬愛霞

　　3月11日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確提出了六大保障政策，這些政策將發(fā)揮“拉力”與“推力”互相組合的強大效應(yīng)。

　　一是有利于提振醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展信心。

　　當(dāng)前，我國醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展面臨著換擋調(diào)速的新挑戰(zhàn)，主要經(jīng)濟指標(biāo)增長進(jìn)一步放緩。2015年，全國醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入26885.2億元，同比增長9.02%，較上年降低4.03個百分點，多年來首次低至個位數(shù)增長，創(chuàng)新發(fā)展的任務(wù)更加迫切?！吨笇?dǎo)意見》明確支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣，包括制定創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，加大創(chuàng)新產(chǎn)品宣傳，鼓勵高端應(yīng)用推廣，建設(shè)示范應(yīng)用基地等多方面支持?！吨笇?dǎo)意見》明確深化審評審批改革，包括建立科學(xué)審評審批體系，增加透明度，引導(dǎo)兼并重組，減少資源浪費等高效性支持。其中，試點藥品上市許可持有人制度，推動藥品研發(fā)與生產(chǎn)的專業(yè)化分工，將會成為加快科研成果轉(zhuǎn)化的催化器。《指導(dǎo)意見》明確加快人才隊伍建設(shè)，包括營造良好環(huán)境，實施引智工程，強化人才培訓(xùn)，設(shè)立培養(yǎng)平臺，加強協(xié)同創(chuàng)新，健全激勵機制。特別是提出建立健全技術(shù)、技能等要素參與的收益分配機制，鼓勵實施技術(shù)入股等形式，將會充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。

　　二是有利于營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為融合一、二、三產(chǎn)業(yè)為一體的特殊性產(chǎn)業(yè)，正逐漸成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。2013年，我國成為世界第二醫(yī)藥大國，2020年有望躍居世界第一醫(yī)藥大國，但我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大而不強的矛盾日益凸顯，轉(zhuǎn)型需求倍增，升級趨勢加大。在國家積極推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢下，醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展需要良好的市場環(huán)境，來加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效。《指導(dǎo)意見》明確強化財政金融支持，包括財政資金補助、投資基金引導(dǎo)、融資貸款服務(wù)、優(yōu)惠稅收激勵、資本運作整合等全方位支持?！吨笇?dǎo)意見》明確健全政府采購機制，強調(diào)完善招采機制，規(guī)范競爭秩序，推進(jìn)信息公開等系列化支持?！吨笇?dǎo)意見》明確加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同監(jiān)管機制，健全橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成全社會共治的監(jiān)管格局，包括從提高質(zhì)量安全、穩(wěn)定供應(yīng)保障、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)范市場秩序等全產(chǎn)業(yè)鏈強化協(xié)同監(jiān)管。

　　服務(wù)于大健康領(lǐng)域的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迫切需要健康發(fā)展，而健康發(fā)展是離不開創(chuàng)新環(huán)境的支持和科學(xué)監(jiān)管的保障。《指導(dǎo)意見》的六項保障政策配套體系，既形成了“推力”，也形成了“拉力”，必將對促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生舉足輕重的作用。

來源：發(fā)改委網(wǎng)站

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