甘肅：用“龍頭”企業(yè)帶動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

　　甘肅是中藥材資源大省，種植面積和產(chǎn)量均居全國(guó)前列。然而由于加工制造業(yè)薄弱，甘肅省在中成藥加工制造領(lǐng)域的高精尖企業(yè)屈指可數(shù)，難以擺脫“資源大省、產(chǎn)業(yè)小省”困局。業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)培養(yǎng)扶持一批龍頭加工企業(yè)，提升當(dāng)?shù)氐赖厮幉母郊又?，將資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　甘肅是國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，經(jīng)多年探索努力，甘肅對(duì)中醫(yī)藥資源“深耕細(xì)作”，呈現(xiàn)出“多點(diǎn)開(kāi)花”新局面。

　　一是中藥材產(chǎn)量穩(wěn)中有增，中醫(yī)藥成“國(guó)際名片”。張蛇生是甘肅省定西市岷縣梅川鎮(zhèn)永星村村民，在他的二層樓房上，貯藏著一捆捆當(dāng)歸、黨參及黃芪等經(jīng)過(guò)粗加工的中藥材。這幾年因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、種植技術(shù)推廣，他家里16畝中藥材產(chǎn)量高、價(jià)格好，年收入可達(dá)11萬(wàn)元。同時(shí)，甘肅省挖掘具有地域特色的“岐伯”、“皇甫謐”等悠久中醫(yī)藥歷史文化，并在10多個(gè)國(guó)家成立岐黃中醫(yī)學(xué)院或中醫(yī)中心，把中醫(yī)藥文化向絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家大力推廣，中醫(yī)藥逐漸成為一張“國(guó)際名片”。

　　二是中醫(yī)藥“新字號(hào)”崛起，“老字號(hào)”煥發(fā)生機(jī)。記者走進(jìn)甘肅岷縣順興和中藥材有限責(zé)任公司生產(chǎn)廠(chǎng)間看見(jiàn)，工人們正在用刀具切制藥片，以最大程度地保留藥性。據(jù)介紹，這家中小型企業(yè)不僅將道地藥材用電商銷(xiāo)往全國(guó)各地，而且打造1萬(wàn)余畝藥源基地，吸收和發(fā)展種植戶(hù)約2000戶(hù)。歷經(jīng)89個(gè)春秋的“老字號(hào)”蘭州佛慈制藥，近年來(lái)借助自主創(chuàng)新，扭轉(zhuǎn)了同質(zhì)化局面，獨(dú)創(chuàng)性產(chǎn)品占經(jīng)濟(jì)效益的比重越來(lái)越大，產(chǎn)品銷(xiāo)往全球27個(gè)國(guó)家和地區(qū)，名列全國(guó)中成藥出口前十強(qiáng)。

　　三是中醫(yī)藥特色醫(yī)改顯成效。中醫(yī)藥融入是甘肅省醫(yī)改一大特點(diǎn)，如實(shí)行綜合醫(yī)院成立中醫(yī)管理科、中醫(yī)藥適宜技術(shù)新農(nóng)合100％報(bào)銷(xiāo)、縣鄉(xiāng)分級(jí)診療病種中西醫(yī)同病同價(jià)等。甘肅省衛(wèi)計(jì)委主任郭玉芬介紹，在中醫(yī)藥的參與下，甘肅省連續(xù)多年次均門(mén)診和住院費(fèi)均為全國(guó)最低。

　　2017年甘肅省正式獲批建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，至2020年，甘肅將基本形成較為系統(tǒng)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　不過(guò)，多位受訪(fǎng)人士介紹，甘肅中藥企業(yè)過(guò)去錯(cuò)失過(guò)發(fā)展機(jī)遇，如今又面臨人才短板，在甘肅整體經(jīng)商環(huán)境沒(méi)有較大改善的情況下，想讓中藥企業(yè)“一枝獨(dú)秀”困難重重。

　　一是意識(shí)落后，錯(cuò)失發(fā)展黃金期。受訪(fǎng)人士普遍認(rèn)為，甘肅企業(yè)家文化素質(zhì)低，危機(jī)感不強(qiáng)，“小富即安”思想濃厚，甘當(dāng)“小老板”。許多本土企業(yè)家缺乏兼并重組勇氣，缺少有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)脫穎而出。

　　蘭州佛慈制藥股份有限公司總經(jīng)理孫裕說(shuō)，甘肅企業(yè)整體對(duì)市場(chǎng)缺乏敏感性，早期不重視品牌和營(yíng)銷(xiāo)，后來(lái)不重視金融和科研。整個(gè)行業(yè)在大發(fā)展時(shí)期沒(méi)有乘勝進(jìn)取，導(dǎo)致市場(chǎng)份額縮小，間接影響了企業(yè)的生產(chǎn)再擴(kuò)大。“這形成了一種惡性循環(huán)，產(chǎn)品銷(xiāo)量少，收入越少，能夠投入到工藝改良、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上的錢(qián)也越少，企業(yè)就愈加衰落。”他說(shuō)。

　　二是人才短板制約科研水平提升。下游鏈條對(duì)科技要求高，但地處西北偏遠(yuǎn)地區(qū)的甘肅很難吸引優(yōu)秀人才落戶(hù)。甘肅泛植藥業(yè)有限公司綜合辦公室主任俞軒說(shuō)：“由于地理偏僻、經(jīng)濟(jì)落后等原因，企業(yè)一是留不住外地人才，二是人才結(jié)構(gòu)失衡，本科生居多，碩博以上人才少。”受人才因素掣肘，天水天森藥業(yè)股份有限公司擁有政府批下來(lái)的20多個(gè)生產(chǎn)藥號(hào)，然而科研力量不足，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量低下，創(chuàng)新程度低，最終難逃被收購(gòu)的命運(yùn)。

　　甘肅省工信委負(fù)責(zé)人介紹，由于新產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)軍人才匱乏，新藥創(chuàng)制、產(chǎn)品中試和技術(shù)孵化等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，技術(shù)儲(chǔ)備不足，平均研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重不到1%。科研力量的薄弱，直接影響了甘肅制藥企業(yè)藥品的銷(xiāo)售，由于沒(méi)有強(qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和高端人才儲(chǔ)備，藥企無(wú)法研制出具有核心科技的原研藥，只能處在低級(jí)的仿制藥階段。

　　三是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資源紅利難以釋放。工業(yè)轉(zhuǎn)換率指本省的中藥材有多少能被轉(zhuǎn)換成中藥成品，轉(zhuǎn)換率高低是衡量中藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)弱的直接依據(jù)。“甘肅省目前轉(zhuǎn)換率在10%以下，可以說(shuō)是相當(dāng)?shù)?，大多?shù)藥材經(jīng)過(guò)粗加工或者收獲后便直接銷(xiāo)往了外地，很難創(chuàng)造大的利潤(rùn)。”甘肅省隴藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)夏祥認(rèn)為，中藥生產(chǎn)最終還是看該省的工業(yè)能力強(qiáng)弱，藥企大省無(wú)一不是工業(yè)強(qiáng)省，只有在綜合工業(yè)實(shí)力的支撐下，中成藥制造才能加速發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，一味以種植業(yè)或飲片加工業(yè)作為扶持對(duì)象收益慢、回報(bào)少，政府部門(mén)應(yīng)避免“撒胡椒面”，將主要精力放在扶持核心品種上，通過(guò)“拳頭”產(chǎn)品帶動(dòng)“龍頭”企業(yè)發(fā)展，從而推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的提質(zhì)升級(jí)。

　　夏祥建議，在扶持藥品進(jìn)入醫(yī)保和基藥目錄過(guò)程中，探索常態(tài)化定期化的申報(bào)機(jī)制，支持企業(yè)打開(kāi)銷(xiāo)路。

　　業(yè)內(nèi)人士還建議，國(guó)家通過(guò)政策傾斜，進(jìn)一步營(yíng)造龍頭企業(yè)成長(zhǎng)的寬松環(huán)境。一是建議國(guó)家有關(guān)部委在產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目、資金等方面對(duì)甘肅給予傾斜；二是建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)利用資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)聯(lián)合、兼并、投資建廠(chǎng)等方式參與隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是建議國(guó)家在中藥配方顆粒生產(chǎn)、中藥材就地加工轉(zhuǎn)化等方面給予甘肅省更加寬松的政策支持，將黃芪、紅芪、黨參等品種列入國(guó)家藥食同源目錄。

　　受訪(fǎng)人士認(rèn)為，甘肅是傳統(tǒng)重工業(yè)大省，在強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，怎樣實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型成了困擾全省的難題。夏祥說(shuō)，中藥加工制造污染小、能耗低、附加值高，具有深厚的發(fā)展?jié)摿?。如果能形成?qiáng)大的中藥生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈，并在市場(chǎng)上占有重要份額，對(duì)于破解甘肅經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的難題，也有著重要的啟示意義。（記者 梁軍 實(shí)習(xí)生 胡偉杰）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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