日前在“南山峰會(huì)——全球應(yīng)對(duì)人口老齡化中國(guó)策略論壇”上，中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、專業(yè)委員會(huì)主任張愷悌表示，從新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能角度看，養(yǎng)老是社會(huì)阻力最小、潛力最大的行業(yè)。但我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前存在發(fā)展缺少系統(tǒng)規(guī)劃；事業(yè)和產(chǎn)業(yè)邊界不清、投入與產(chǎn)出不清等短板。
中國(guó)老年人口健康狀況不容樂(lè)觀
調(diào)查顯示，中國(guó)老年人口健康狀況不容樂(lè)觀，失能和半失能老年人口數(shù)量較大。2015年，自評(píng)健康狀況“好”的老年人只有32.8%。全國(guó)城鄉(xiāng)失能、半失能老年人口占老年人口總量的18.3%，總量約為4063萬(wàn)。中國(guó)城鄉(xiāng)老年人自報(bào)需要照護(hù)服務(wù)的比例為15.3%，老人居家養(yǎng)老服務(wù)需求項(xiàng)目排在前三位的分別是上門看病、上門做家務(wù)和康復(fù)護(hù)理。
張愷悌說(shuō)，目前中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)的特點(diǎn)是，2013年之前大多的角色還是混沌、迷茫的，“整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從養(yǎng)老事業(yè)到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，從政府托底到真正企業(yè)占主導(dǎo)的一個(gè)發(fā)展歷程。”另外，國(guó)企、央企、險(xiǎn)資等開(kāi)始紛紛加入到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，從單一的產(chǎn)品向綜合性產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。
“但是我們的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前還存在一些短板”，張愷悌歸納為：一是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少系統(tǒng)規(guī)劃；二是政策過(guò)多，重“績(jī)”輕“效”；三是事業(yè)和產(chǎn)業(yè)邊界不清，投入與產(chǎn)出不清；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)序，市場(chǎng)集中度差。家底不清，有效需求判斷不準(zhǔn)；五是民營(yíng)資本辦養(yǎng)老是“欲干不成，欲罷不忍”；六是目前在語(yǔ)境誤差較大。“政府說(shuō)：必須這樣辦、專家說(shuō)應(yīng)該這樣干、企業(yè)說(shuō)只能這樣干、外資說(shuō)要根據(jù)老年人來(lái)辦、老年人說(shuō)：不知該怎么辦。”七是“拿來(lái)主義”的風(fēng)險(xiǎn)失控，“外國(guó)的月亮比中國(guó)圓”。
專家建議探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度
而對(duì)于中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，張愷悌預(yù)測(cè)，未來(lái)對(duì)于一些地方出現(xiàn)的機(jī)構(gòu)建設(shè)大型化、高端化，盲目發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)以及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)等現(xiàn)象，各級(jí)政府會(huì)更加理智判斷，謹(jǐn)慎介入，減少行業(yè)試錯(cuò)成本。另外，會(huì)全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，加快發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持興辦面向失能半失能、失智、高齡老年人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)規(guī)范化、專業(yè)化、連鎖化經(jīng)營(yíng)。
張愷悌表示，未來(lái)應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展智慧養(yǎng)老。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)與福利性護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目的整合銜接，發(fā)展商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品。
此次論壇是由中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院、海南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、海南省三亞市人民政府、國(guó)開(kāi)金融有限責(zé)任公司共同主辦。據(jù)悉，作為國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)組建后，國(guó)內(nèi)舉辦的首個(gè)應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)際交流論壇，本屆南山峰會(huì)吸引了來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、新加坡等國(guó)的專家，與國(guó)內(nèi)專家共同探討健康老齡化議題，分享老齡化應(yīng)對(duì)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)落實(shí)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的老齡化應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略提供參考。
中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院副院校長(zhǎng)鄭忠偉表示，《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》對(duì)促進(jìn)健康老齡化做出了布局，而《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》的出臺(tái)，更標(biāo)志著“健康老齡化”在我國(guó)宏觀戰(zhàn)略布局中的地位得到進(jìn)一步的提升。(記者杜丁)
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