日前在“南山峰會——全球應對人口老齡化中國策略論壇”上，中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長、專業(yè)委員會主任張愷悌表示，從新經(jīng)濟、新動能角度看，養(yǎng)老是社會阻力最小、潛力最大的行業(yè)。但我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前存在發(fā)展缺少系統(tǒng)規(guī)劃；事業(yè)和產(chǎn)業(yè)邊界不清、投入與產(chǎn)出不清等短板。
中國老年人口健康狀況不容樂觀
調(diào)查顯示，中國老年人口健康狀況不容樂觀，失能和半失能老年人口數(shù)量較大。2015年，自評健康狀況“好”的老年人只有32.8%。全國城鄉(xiāng)失能、半失能老年人口占老年人口總量的18.3%，總量約為4063萬。中國城鄉(xiāng)老年人自報需要照護服務的比例為15.3%，老人居家養(yǎng)老服務需求項目排在前三位的分別是上門看病、上門做家務和康復護理。
張愷悌說，目前中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)的特點是，2013年之前大多的角色還是混沌、迷茫的，“整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從養(yǎng)老事業(yè)到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，從政府托底到真正企業(yè)占主導的一個發(fā)展歷程。”另外，國企、央企、險資等開始紛紛加入到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，從單一的產(chǎn)品向綜合性產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。
“但是我們的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前還存在一些短板”，張愷悌歸納為：一是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少系統(tǒng)規(guī)劃；二是政策過多，重“績”輕“效”；三是事業(yè)和產(chǎn)業(yè)邊界不清，投入與產(chǎn)出不清；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展無序，市場集中度差。家底不清，有效需求判斷不準；五是民營資本辦養(yǎng)老是“欲干不成，欲罷不忍”；六是目前在語境誤差較大。“政府說：必須這樣辦、專家說應該這樣干、企業(yè)說只能這樣干、外資說要根據(jù)老年人來辦、老年人說：不知該怎么辦。”七是“拿來主義”的風險失控，“外國的月亮比中國圓”。
專家建議探索長期護理保險制度
而對于中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢，張愷悌預測，未來對于一些地方出現(xiàn)的機構(gòu)建設(shè)大型化、高端化，盲目發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)以及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)等現(xiàn)象，各級政府會更加理智判斷，謹慎介入，減少行業(yè)試錯成本。另外，會全面放開養(yǎng)老服務市場，加快發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，建立以企業(yè)和機構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，重點支持興辦面向失能半失能、失智、高齡老年人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵規(guī)范化、專業(yè)化、連鎖化經(jīng)營。
張愷悌表示，未來應鼓勵發(fā)展智慧養(yǎng)老。探索建立長期護理保險制度，加強與福利性護理補貼項目的整合銜接，發(fā)展商業(yè)長期護理保險等金融產(chǎn)品。
此次論壇是由中國醫(yī)學科學院北京協(xié)和醫(yī)學院、海南省衛(wèi)生和計劃生育委員會、海南省三亞市人民政府、國開金融有限責任公司共同主辦。據(jù)悉，作為國家衛(wèi)生健康委員會組建后，國內(nèi)舉辦的首個應對人口老齡化國際交流論壇，本屆南山峰會吸引了來自美國、德國、法國、澳大利亞、新加坡等國的專家，與國內(nèi)專家共同探討健康老齡化議題，分享老齡化應對的國際經(jīng)驗，為中國落實“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的老齡化應對戰(zhàn)略提供參考。
中國醫(yī)學科學院北京協(xié)和醫(yī)學院副院校長鄭忠偉表示，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》對促進健康老齡化做出了布局，而《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》的出臺，更標志著“健康老齡化”在我國宏觀戰(zhàn)略布局中的地位得到進一步的提升。(記者杜丁)
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