2015年地方試點醫(yī)藥分開將提速

　　為了順應2015年縣級公立醫(yī)院改革在全國范圍內推開，2014年底，一些地方開始試點醫(yī)藥分開。

　　近日，海南省物價、衛(wèi)計、人社等三部門聯(lián)合下發(fā)通知，從2015年元旦起，海南省將取消藥品加成。據(jù)了解，海南省此次調整的醫(yī)療服務價格為最高指導價格，將授予市縣一定的定價自主權。

　　除海南省外，甘肅省縣級公立醫(yī)院2015年也將全面取消藥品加成。廣東珠海所有公立醫(yī)療機構2015年亦將全面取消藥品加成。

　　海南醫(yī)療服務自主定價

　　在“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”及“2015年全國推開縣級公立醫(yī)院改革”的主旨下，地方基層醫(yī)改步伐加快。

　　去年12月28日，中國政府網(wǎng)消息顯示，海南省結合第一批6家試點縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格政策執(zhí)行情況，以及財政、醫(yī)保保障情況、醫(yī)院加強內部管理等因素，并按省政府確定的補償比例，省物價、衛(wèi)計、人社等三部門聯(lián)合敲定了縣級綜合改革縣級公立醫(yī)院醫(yī)療服務價格調整的通知。從2015年1月1日起，凡進行綜合改革的縣級公立醫(yī)院取消藥品加成，提高診查費、床位費、護理費、治療費和手術費等醫(yī)療服務價格，涉及2657項2699個服務價格。此次主要調整體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值的醫(yī)療服務價格，治療費和手術費較改革前分別提高10%和15%。

　　根據(jù)海南省官方信息，該省目前已經(jīng)在文昌、澄邁、昌江、保亭、屯昌和陵水等6個試點市縣級公立醫(yī)院取消藥品加成，因此減少的合理收入通過上調醫(yī)療技術服務價格補償70%、增加政府投入補償30%。

　　值得注意的是，海南省此次調整的醫(yī)療服務價格為最高指導價格，授予市縣一定的定價自主權，即由各市縣在省定最高指導價格內，結合當?shù)蒯t(yī)療服務技術水平、政府投入等因素制定具體方案，并可根據(jù)當?shù)貙嶋H，降低部分大型醫(yī)用設備檢查、治療價格和實驗室檢查檢驗價格。

　　此外，醫(yī)藥價格政策調整與醫(yī)保、財政、衛(wèi)生等綜合改革配套政策同步實施，調整后的醫(yī)療服務價格按規(guī)定合理納入醫(yī)保支付范圍，確保改革后群眾醫(yī)藥費用負擔有所減輕。

　　除了海南省，甘肅省2015年也將逐步全面廢除以藥補醫(yī)，廣東珠海、山東泰安等地也將分別就公立醫(yī)療機構取消藥品加成、建立合理的醫(yī)藥模式作出探索。

　　財政補償需長效機制

　　隨著地方公立醫(yī)療機構取消藥品加成步伐加快，藥占比藥品費在醫(yī)療總費用中所占的百分比也相應下降，由此帶來的問題是，“藥占比越低，下調空間就越小，控費難度就越大”。一名公立三甲醫(yī)院臨床醫(yī)師表示。

　　從醫(yī)院來分析，如果藥品占比本身相對較小，醫(yī)藥分開對醫(yī)院運營影響不會過于明顯，但對于“小門診、大手術”的部分?？铺厣t(yī)院，利潤收成受政策影響較大，因為具有很強?？铺厣尼t(yī)院，往往由于經(jīng)營領域單一，難以緩和政策沖擊，在試點過程中需重點關注。

　　取消藥品加成后面臨的另一個問題是，當試點縣級醫(yī)院補償由服務收費、藥品加成收入和政府補助三個渠道改為服務收費和政府補助兩個渠道后，醫(yī)院由此減少的合理收入，將如何補償？對此，北京市的補償手段包括提高診療費、手術費、護理費收費標準和增加政府投入等途徑予以補償。

　　衛(wèi)計委相關人士認為，2015年各地基層聯(lián)系點需力爭在建立穩(wěn)定長效的多渠道補償機制、落實財政補償經(jīng)費、完善收支管理方式、規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費管理、發(fā)揮醫(yī)?；鸬难a償作用、購買基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、深化人事和分配制度改革、健全激勵有效的績效考核制度、調整醫(yī)務人員技術勞務價格等改革的關鍵環(huán)節(jié)有所突破，形成有地方特色的改革模式。

　　上述公立三甲醫(yī)院臨床醫(yī)師認為，2015年醫(yī)藥分開能降低多少醫(yī)療費用，主要還是看中央、各級政府投入多少資金，政府投入的比例高患者自付的比例就低，患者看病的總體費用應該不會升高。

　　但也有醫(yī)生表示，取消藥物加成后，有可能會衍生出醫(yī)院以住院病人檢查費養(yǎng)醫(yī)或其他養(yǎng)醫(yī)的新方法，這是由現(xiàn)行的收入制度決定的，醫(yī)生的收入與醫(yī)院的收入直接掛鉤，所以醫(yī)院制度改革要把公立醫(yī)院非營利為主和私立醫(yī)院營利為主區(qū)分開。（王雅潔）

來源：中國醫(yī)藥報

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