我國生物醫(yī)藥孵化器發(fā)展探析

　　科技企業(yè)孵化器是以培育科技企業(yè)和企業(yè)家，促進科技成果轉(zhuǎn)化為目標的科技創(chuàng)業(yè)政策落實載體，在區(qū)域科技和經(jīng)濟相結(jié)合，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，助推地方經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用。生物醫(yī)藥孵化器作為專業(yè)孵化器，針對生物醫(yī)藥領(lǐng)域的中小企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，是培育和發(fā)展生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手。我國生物醫(yī)藥孵化器尚處在探索階段，對其發(fā)展規(guī)律的把握還不夠充分。

　　發(fā)展現(xiàn)狀

　　我國孵化器事業(yè)正處在高速發(fā)展期。從１９８７年第一個孵化器誕生至今，我國孵化器積累了豐富的建設(shè)與管理經(jīng)驗，在數(shù)量和質(zhì)量上已進人世界前列。據(jù)統(tǒng)計，截至２０１３年年底，全國孵化器超過１５００家，年均增速超過１５％。孵化器內(nèi)在孵企業(yè)超過７．８萬家，解決了１６０萬人的就業(yè)，累計畢業(yè)企業(yè)超過５．２萬家，在孵企業(yè)總收入近５０００億元，累計培養(yǎng)出凱迪電力、啟明星辰、科大訊飛、分眾傳媒等上市公司超過２００家。

　　隨著生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)需求的逐步深化、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日益精細化和孵化器自身功能的不斷提升，生物醫(yī)藥孵化器大量涌現(xiàn)。目前，我國共有生物醫(yī)藥孵化器４２家，約占專業(yè)孵化器總數(shù)的１０％，占孵化器總數(shù)的３％。生物醫(yī)藥孵化器總面積１４３萬平米，在孵企業(yè)１５６１家，畢業(yè)企業(yè)４８８家，２０１３年度申請知識產(chǎn)權(quán)２６８７項，獲批１２８１項，在孵企業(yè)總收入達１２６億元。生物醫(yī)藥孵化器為在孵企業(yè)提供專業(yè)化的中試基地和專業(yè)化的技術(shù)平臺，減少了初創(chuàng)企業(yè)設(shè)施的投入，加速了資源的集聚與整合，對促進生物醫(yī)藥領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，是落實國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、解決關(guān)系國計民生重大問題的新的載體工具。

　　發(fā)展特點

　　我國生物醫(yī)藥孵化器發(fā)展具有“政府引導、市場化運作、專業(yè)化服務(wù)、集聚化效應(yīng)”等特點。

　　政府引導。黨中央、國務(wù)院對孵化器建設(shè)高度重視，通過立法和財稅政策支持孵化器發(fā)展。２００２年，《中小企業(yè)促進法》第三十條規(guī)定，“政府有關(guān)部門應(yīng)當在規(guī)劃、用地、財政等方面提供政策支持，推進建立各類技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，建立科技企業(yè)孵化基地”。

　?。玻埃埃纺?，財政部、國家稅務(wù)總局根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施＜國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）＞若干配套政策的通知》，制定出臺了關(guān)于國家科技企業(yè)孵化器的稅收優(yōu)惠政策，對國家級孵化器給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、營業(yè)稅、所得稅免稅政策。２０１０年年底，經(jīng)國務(wù)院批準，這兩項政策延期至２０１２年年底。２０１３年開始繼續(xù)對國家科技企業(yè)孵化器稅收政策延期至２０１５年年底，目前政策文件已由財政部、國家稅務(wù)總局報國務(wù)院批復。２０１４年５月，《促進科技成果轉(zhuǎn)化法（修訂草案送審稿）》第二十五條規(guī)定，“國家支持科技企業(yè)孵化機構(gòu)發(fā)展，為初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供孵化場地、創(chuàng)業(yè)輔導、研究開發(fā)設(shè)計與檢測、認證、管理咨詢等服務(wù)”。

　　此外，國家各類科技計劃、基金加大對科技服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的引導支持，生物醫(yī)藥孵化器受惠其中。例如，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金從２００７年起，增加“公共技術(shù)服務(wù)補助資金”門類和“高技術(shù)服務(wù)”內(nèi)容，“重大新藥創(chuàng)制”國家科技重大專項“十二五”計劃專設(shè)“企業(yè)創(chuàng)新藥物孵化基地”方向等。

　　市場化運作。大多數(shù)生物醫(yī)藥孵化器實行多元化投資，由政府背景、風險資金、技術(shù)依托、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)等孵化器成長相關(guān)要素組成。另外，以市場需求為導向，采取企業(yè)化、市場化發(fā)展模式，促進各類資源有效整合和合理配置。

　　專業(yè)化服務(wù)。針對新藥開發(fā)周期長、資金需求量大、專業(yè)技術(shù)需要高的特點，生物醫(yī)藥孵化器在為企業(yè)提供項目評估、技術(shù)咨詢、企業(yè)診斷、新藥開發(fā)專業(yè)技術(shù)服務(wù)、新藥推廣等方面構(gòu)建各具特色的服務(wù)平臺體系。以北京中關(guān)村上地生物科技發(fā)展有限公司為例，通過組織行業(yè)、金融機構(gòu)、管理、產(chǎn)業(yè)界專家等對創(chuàng)業(yè)項目進行個體化的研判，對行業(yè)內(nèi)的各項技能進行針對性培訓，為生物醫(yī)藥中小企業(yè)提供天使投資、債權(quán)孵化、小額擔保、風險投資對接、產(chǎn)業(yè)基金引入等服務(wù)，覆蓋基礎(chǔ)研究經(jīng)費不能顧及、商業(yè)化資金又不愿進入的應(yīng)用性開發(fā)領(lǐng)域，催生了一個個充滿活力的生物醫(yī)藥中小企業(yè)。目前累計服務(wù)生物醫(yī)藥企業(yè)３７７家，其中京內(nèi)企業(yè)占７９．８％，形成區(qū)域性行業(yè)服務(wù)平臺。

　　集聚化效應(yīng)。生物醫(yī)藥孵化器利用政府支持、投資主體掌握的專業(yè)資源，以及擁有的一批同行業(yè)在孵企業(yè)的優(yōu)勢，構(gòu)建資源網(wǎng)絡(luò)，加快了知識、信息在企業(yè)之間的流動，利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)之問的相互合作交流，便于產(chǎn)業(yè)鏈形成。此外，孵化器通過與國內(nèi)外資源擁有機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，提高了社會資源的配置效率，形成強大的集聚效應(yīng)。以天津市國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院孵化器為例，與歐盟、美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)的近１００家政府機構(gòu)、科研機構(gòu)、制藥公司、大學建立合作關(guān)系，瞄準前沿，定位全球，引進、整合產(chǎn)業(yè)鏈。

　　存在問題

　　生物醫(yī)藥孵化器在我國發(fā)展時間尚短，經(jīng)驗還不夠豐富，雖然顯示了一定的專業(yè)優(yōu)勢，但在發(fā)展與運行過程中還存在一些問題與不足。

　　專業(yè)技術(shù)平臺運營模式探索不足。硬件方面，過分依賴政府投入，投資不足、設(shè)備種類不全、能夠使用的尖端設(shè)備少、權(quán)威性不高，即使與高校、研究院所建立共享，實際運行還存很多障礙。軟件方面，專職專業(yè)技術(shù)人員缺乏，平臺運行和技術(shù)更新缺乏持續(xù)穩(wěn)定的人力支持，平臺經(jīng)營思想和盈利方式尚需探索。

　　專業(yè)孵化能力不足。目前我國大部分孵化器還在很大程度上充當著房產(chǎn)公司與物業(yè)公司的角色，生物醫(yī)藥孵化器也不可避免地存在孵化企業(yè)功能偏弱、孵化內(nèi)容比較單一、服務(wù)資源整合力度不大、在孵企業(yè)質(zhì)量不高、缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、缺乏創(chuàng)新性等問題。

　　發(fā)展孤立，整合地方資源意識不強。不少孵化器忽略整合地方優(yōu)勢資源、服務(wù)地方經(jīng)濟，孤軍奮戰(zhàn)，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，造成發(fā)展成本過高，產(chǎn)出有限。

　　對策建議

　　“十二五”以來，專業(yè)化成為孵化器建設(shè)和發(fā)展的主要方向，生物醫(yī)藥孵化器作為生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要的載體，被提上前所未有的高度，也面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，需要政府、社會、孵化器協(xié)同推進。

　　加大力度引導扶持生物醫(yī)藥孵化器。我國生物醫(yī)藥孵化器起步較晚，較歐美發(fā)達國家存在較大差距，要贏得生物醫(yī)藥國際話語權(quán)，生物醫(yī)藥孵化器的角色不容忽視。國家和地方應(yīng)在綜合孵化器、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，組織研究生物醫(yī)藥孵化器發(fā)展規(guī)律，預測必要環(huán)節(jié)發(fā)展模式，科學選擇引導扶持方向和方式，確保有限的公共財政資源用對用好，發(fā)揮最大效能。

　　注重突出特色，建立孵化器核心競爭力。除了孵化器的一般服務(wù)外，生物醫(yī)藥孵化器必須在藥品開發(fā)的必要要素集合方面提供有競爭力的專業(yè)服務(wù)，孵化器應(yīng)在平臺建設(shè)和服務(wù)模式上整合資源、突出特色，集中力量在重要環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破，如技術(shù)環(huán)節(jié)的藥物評價、藥物篩選，孵化環(huán)節(jié)的項目篩選、中小企業(yè)融資、市場推廣等；培訓和建立專業(yè)的企業(yè)孵化和技術(shù)服務(wù)隊伍，創(chuàng)造更多人才發(fā)展提升的空間和機會，激發(fā)孵化器創(chuàng)新活力；優(yōu)化孵化器商業(yè)模式，保證平臺的持續(xù)投入和高效產(chǎn)出，形成可持續(xù)發(fā)展模式。

　　建設(shè)與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)相配套的發(fā)展模式。孵化器應(yīng)依據(jù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化需求，立足于區(qū)域資源特點，結(jié)合我國經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)實情，確定與之相配套的發(fā)展模式。充分發(fā)揮專業(yè)孵化器聚合效應(yīng)，挖掘區(qū)域高校、科研院所智力潛能，吸引創(chuàng)業(yè)和建立專家?guī)?；吸引和對接國?nèi)外知名醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，為孵化項目提供出口；營造畢業(yè)企業(yè)及技術(shù)人才和企業(yè)家向周圍擴散的便利環(huán)境，促進全產(chǎn)業(yè)鏈自繁衍及區(qū)域本土創(chuàng)新和高新技術(shù)企業(yè)形成。（孫啟新 劉禎 張敏）

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報

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