南都舉辦數(shù)據(jù)治理論壇：三份報(bào)告聚焦隱私、人臉識(shí)別、互聯(lián)網(wǎng)壟斷

　　個(gè)人信息保護(hù)立法后走向何方？國(guó)內(nèi)“人臉識(shí)別第一案”因何發(fā)起？互聯(lián)網(wǎng)反壟斷監(jiān)管呼聲為何高漲？12月22日，2020南都智庫(kù)產(chǎn)品發(fā)布周的第二天，由南都個(gè)人信息保護(hù)研究中心舉辦的“啄木鳥數(shù)據(jù)治理論壇”在北京召開。

　　會(huì)上，南都個(gè)人信息保護(hù)研究中心發(fā)布三份報(bào)告——《個(gè)人信息安全年度報(bào)告》《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)與壟斷觀察報(bào)告》《移動(dòng)端人臉識(shí)別應(yīng)用合規(guī)報(bào)告》。

　　聚焦隱私、人臉識(shí)別、互聯(lián)網(wǎng)反壟斷，專家熱議

　　當(dāng)天論壇分為“個(gè)人信息保護(hù)專場(chǎng)”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與反壟斷專場(chǎng)”“人工智能倫理專場(chǎng)”，每個(gè)專場(chǎng)各有兩位重磅嘉賓發(fā)表主題演講。

　　作為國(guó)內(nèi)最早提倡并研究個(gè)人信息保護(hù)立法的專家學(xué)者之一，中國(guó)社科院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)周漢華以“《個(gè)人信息保護(hù)法》與中國(guó)式立法智慧”為主題，介紹了立法中需要解決的現(xiàn)實(shí)問題以及我國(guó)的立法路徑選擇。

　　App專項(xiàng)治理工作組專家何延哲指出，App一直在想數(shù)據(jù)變現(xiàn)，卻忽略了數(shù)據(jù)應(yīng)該是為了給人們提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，只有轉(zhuǎn)變成這樣的觀念，才能變得更好用、更安全，才能更有前景。

　　作為“國(guó)內(nèi)人臉識(shí)別第一案”當(dāng)事人，浙江理工大學(xué)法政學(xué)院特聘副教授、網(wǎng)絡(luò)法研究所副所長(zhǎng)郭兵分享了拒絕動(dòng)物園刷臉的經(jīng)歷。他說案件的關(guān)注度遠(yuǎn)超乎想象，“不僅是周圍人，公眾也挺在乎自己的臉”。

　　此外當(dāng)數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)資源，掌握大量數(shù)據(jù)的平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。憑借雄厚資本、海量數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)算法，大型平臺(tái)企業(yè)不斷延伸觸角，形成“贏者通吃，強(qiáng)者愈強(qiáng)”的局面，由此也引發(fā)了競(jìng)爭(zhēng)擔(dān)憂。

　　國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組前成員、深圳大學(xué)特聘教授王曉曄認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)給社會(huì)帶來(lái)了巨大福利。相比傳統(tǒng)行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和零邊際成本等特征，這使得大平臺(tái)很容易成長(zhǎng)為“數(shù)字巨無(wú)霸”?！皵?shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管不單單是反壟斷，但毫無(wú)疑問，反壟斷是監(jiān)管的核心內(nèi)容?！蓖鯐詴涎a(bǔ)充道。

　　當(dāng)天，南開大學(xué)法學(xué)院教授許光耀結(jié)合南都反壟斷課題組《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)與壟斷觀察報(bào)告》，對(duì)“大數(shù)據(jù)殺熟”“二選一”“并購(gòu)集中”等熱點(diǎn)問題進(jìn)一步作出解析。在他看來(lái)，對(duì)于新型互聯(lián)網(wǎng)壟斷行為仍可用反壟斷法規(guī)制。

　　個(gè)人信息安全報(bào)告：頭尾部App隱私政策透明度兩極分化

　　個(gè)性化廣告總是關(guān)不掉、隱私條款晦澀難懂、第三方SDK違規(guī)收集個(gè)人信息……當(dāng)下，App的個(gè)人信息安全問題越來(lái)越受關(guān)注。

　　會(huì)上，南都發(fā)布《個(gè)人信息安全年度報(bào)告》。報(bào)告從隱私政策、個(gè)性化展示和第三方SDK(軟件開發(fā)工具包)等方面，對(duì)數(shù)十款A(yù)pp進(jìn)行了測(cè)評(píng)。

　　隱私政策透明度的測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，美團(tuán)以95分位居第一，快手、京東金融、韓劇TV、嗶哩嗶哩、叭嗒以一分之差并列第二。透明度中等及以上的App占比達(dá)到85%。兩款A(yù)pp沒有隱私政策，分別是一起來(lái)飛車和絢麗切水果。此外《報(bào)告》顯示，頭部App的隱私政策透明度平均得分為88.2分，顯著高于中部的74.6分和尾部的64.3分。

　　為測(cè)評(píng)App運(yùn)用個(gè)性化展示時(shí)是否保障用戶的控制權(quán)和選擇權(quán)，報(bào)告選取了50款常用App進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，用戶友好程度高的App個(gè)數(shù)為零，過半App得分在60及以下。

　　近年以來(lái)，由第三方SDK引入的個(gè)人信息安全問題不容小覷。在中國(guó)金融認(rèn)證中心(CFCA)的技術(shù)支持下，報(bào)告對(duì)60款A(yù)pp收集使用個(gè)人信息的情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)。分析發(fā)現(xiàn)，平均每款A(yù)pp使用11.3個(gè)SDK。

　　盡管App平均嵌入上十個(gè)SDK，告知方面卻常常不到位。比如20款頭部SDK測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，有三成SDK實(shí)際獲取的權(quán)限超出其在官方文檔中聲明獲取的權(quán)限，有隱瞞收集用戶個(gè)人信息的嫌疑。

　　互聯(lián)網(wǎng)反壟斷報(bào)告：七成消費(fèi)者反感大數(shù)據(jù)殺熟

　　一個(gè)月內(nèi)，中央高層會(huì)議三次提到反壟斷。剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將“強(qiáng)化反壟斷和防止無(wú)序擴(kuò)張”作為重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議提出，要完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范。

　　不止在國(guó)內(nèi)，國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)反壟斷也呈現(xiàn)趨嚴(yán)態(tài)勢(shì)。當(dāng)天，南都反壟斷研究課題組發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)與壟斷觀察報(bào)告》，報(bào)告梳理了國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷執(zhí)法現(xiàn)狀。

　　數(shù)據(jù)顯示，谷歌、亞馬遜、Facebook、蘋果等科技巨頭(下稱GAFA)在全球范圍內(nèi)遭遇111起反壟斷調(diào)查及糾紛。從地區(qū)分布情況，歐美反壟斷監(jiān)管部門的“攻勢(shì)”最為猛烈。特別是作為硅谷巨頭“大本營(yíng)”的美國(guó)，從聯(lián)邦到各州層面紛紛開展反壟斷調(diào)查，使得GAFA“腹背受敵”。

　　為了解消費(fèi)者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷問題的看法，南都反壟斷研究課題組發(fā)起《消費(fèi)者對(duì)在線平臺(tái)行為與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度和認(rèn)知》在線調(diào)查，在兩周內(nèi)回收有效問卷1353份。

　　問卷顯示，受訪者重視的問題依次是個(gè)人數(shù)據(jù)被濫用、大數(shù)據(jù)殺熟、過度精準(zhǔn)推送、難以辨別付費(fèi)搜索結(jié)果、平臺(tái)二選一、互聯(lián)網(wǎng)屏蔽、強(qiáng)制搭售和平臺(tái)自我優(yōu)待。

　　報(bào)告發(fā)現(xiàn)，近八成受訪者在意隱私，對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)使用行為感到擔(dān)憂，卻又無(wú)法避免地需要使用這些在線平臺(tái)。此外還有73%受訪者對(duì)“大數(shù)據(jù)殺熟”持反對(duì)態(tài)度，其中常用在線旅游平臺(tái)的消費(fèi)者對(duì)“殺熟”問題反應(yīng)強(qiáng)烈。

　　對(duì)于上述互聯(lián)網(wǎng)壟斷爭(zhēng)議行為的產(chǎn)生，超九成受訪者反映，與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失序有關(guān)。近一半的消費(fèi)者認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題突出，迫切需要加強(qiáng)監(jiān)管。還有33%的人表示具體情況具體分析，對(duì)于一些反應(yīng)激烈、危害明顯的行為應(yīng)予以監(jiān)管。

　　部分小區(qū)門禁App明文傳輸人臉照片、房產(chǎn)證等信息

　　從北京推出人臉識(shí)別垃圾桶到東莞公廁停用人臉識(shí)別供紙機(jī)，從中國(guó)“人臉識(shí)別第一案”一審宣判到售樓處暗中使用人臉識(shí)別……過去一年中，人臉識(shí)別應(yīng)用不斷擴(kuò)張，同時(shí)也引起了越來(lái)越多的討論。

　　當(dāng)天，南都人工智能倫理課題組發(fā)布《移動(dòng)端人臉識(shí)別應(yīng)用合規(guī)報(bào)告》。報(bào)告選取了50款具有人臉識(shí)別功能的移動(dòng)應(yīng)用進(jìn)行測(cè)評(píng)，涉及園區(qū)門禁、開戶銷戶、支付轉(zhuǎn)賬、商業(yè)零售、學(xué)校管理、政府辦事、換臉娛樂等七個(gè)類別。

　　報(bào)告顯示，四成被測(cè)應(yīng)用(包括App、小程序和公眾號(hào))的隱私政策透明度處于較低及以下水平，學(xué)校管理、商業(yè)零售類應(yīng)用的透明度平均分最低，甚至有商場(chǎng)欺騙誘導(dǎo)用戶“刷臉”；部分小區(qū)門禁App明文傳輸人臉照片、房產(chǎn)證、租房合同等敏感信息，存在較高的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　報(bào)告也關(guān)注到了人臉識(shí)別應(yīng)用的注銷問題。數(shù)據(jù)顯示20款被測(cè)應(yīng)用中，有14款應(yīng)用存在難以注銷或刪除人臉信息的情況，占比約為70%。

　　具體表現(xiàn)為，這些應(yīng)用只有退出登錄或者是切換賬號(hào)等按鈕，沒有注銷按鈕。

　　即便是在有注銷按鈕的應(yīng)用中，也有部分應(yīng)用的注銷步驟較為復(fù)雜，需要用戶聯(lián)系客服才可以進(jìn)行相關(guān)操作。

　　報(bào)告建議，應(yīng)用方完善個(gè)人信息主體對(duì)人臉信息的控制權(quán)，包括刪除人臉信息的權(quán)利。應(yīng)用方可以通過調(diào)整移動(dòng)端應(yīng)用的功能設(shè)置，為個(gè)人信息主體提供更明確、更好操作的信息刪除或注銷方式。在個(gè)人提出刪除要求后，或是應(yīng)用方的產(chǎn)品或服務(wù)停止后，應(yīng)用方經(jīng)及時(shí)刪除相關(guān)的人臉信息。法律法規(guī)另有要求的，應(yīng)用方也應(yīng)向個(gè)人信息主體作出說明。

　　據(jù)悉，“啄木鳥數(shù)據(jù)治理論壇”已連續(xù)舉辦四年。南都個(gè)人信息保護(hù)研究中心表示，未來(lái)對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，南都將持續(xù)發(fā)聲。希望像啄木鳥一樣，發(fā)現(xiàn)并消除數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，與行業(yè)和諧共生，為相關(guān)部門的立法與監(jiān)管提供研究支持。

　　轉(zhuǎn)自：正義網(wǎng)

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