楊建國(guó)：鄉(xiāng)村振興“太倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)”三大亮點(diǎn)

　　全國(guó)最厲害縣域和它們之中最厲害的鄉(xiāng)村，是什么樣？又有哪些經(jīng)驗(yàn)、模式和亮點(diǎn)？

　　6月12日這個(gè)周末，帶著尋找上述問(wèn)題答案的“初心”，筆者應(yīng)邀赴江蘇太倉(cāng)考察走訪，其中很重要的主題就是了解鄉(xiāng)村振興模式。

　　要論最厲害的縣域，太倉(cāng)絕對(duì)是全國(guó)縣域版圖中最頂尖的幾個(gè)。全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣第六位、中國(guó)縣級(jí)市全面小康指數(shù)第三位，連續(xù)兩年獲評(píng)江蘇省“推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）”，這幾年，太倉(cāng)在縣域高質(zhì)量發(fā)展方面，始終走在全國(guó)全省前列。

　　而作為縣域高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，太倉(cāng)在“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興建設(shè)方面，同樣有著不俗的成績(jī)：農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作走在全國(guó)全省前列；在江蘇省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的2020年度鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核情況通報(bào)中，太倉(cāng)市位列縣級(jí)綜合排名第一等次。那么，鄉(xiāng)村振興“太倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)”都包含哪些重要內(nèi)容呢？

　　探訪中，筆者一行既走進(jìn)了太倉(cāng)農(nóng)業(yè)空間載體典型——太倉(cāng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，也走進(jìn)了太倉(cāng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”之一的電站村；既看到了太倉(cāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的勢(shì)能，也看到了太倉(cāng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)的熱潮；既見(jiàn)識(shí)了太倉(cāng)農(nóng)旅融合發(fā)展的好方法，也感受到了太倉(cāng)圍繞三農(nóng)工作的一系列機(jī)制模式創(chuàng)新。

　　作為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，太倉(cāng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是太倉(cāng)以農(nóng)業(yè)空間載體引領(lǐng)三農(nóng)，特別是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的平臺(tái)之一。

　　據(jù)悉，太倉(cāng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程而設(shè)立的一個(gè)集生態(tài)、高效、富民于一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積近6萬(wàn)畝，其中核心區(qū)面積8000畝，形成了休閑觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生物科技農(nóng)業(yè)三個(gè)主要板塊。

　　探訪下來(lái)，筆者收獲很多，發(fā)現(xiàn)有趣的點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。

　　第一，投資主體上，農(nóng)業(yè)園區(qū)既有財(cái)政資金投資的園區(qū)、展館，也有社會(huì)資本投資的一系列高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成了1＋1＞2的乘法效應(yīng)。

　　第二，農(nóng)業(yè)園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的吸引力非常大，目前，園區(qū)共引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目20多項(xiàng)，投資總額超10億元。

　　第三，農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技含量非常高，僅栽培技術(shù)就包含了各種高科技技術(shù)。例如，立柱栽培，能充分利用溫室空間和太陽(yáng)能，提高土地的利用率和溫室設(shè)施利用率；水培（營(yíng)養(yǎng)液培）技術(shù)具有集約化、規(guī)?；途_化的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)；管道栽培因操作簡(jiǎn)單、潔凈，而成為時(shí)下陽(yáng)臺(tái)農(nóng)業(yè)和屋頂農(nóng)業(yè)的新寵；儲(chǔ)液儲(chǔ)氣式盆栽技術(shù)能有效調(diào)節(jié)植物根部固體、氣體和液體三項(xiàng)平衡，解決了無(wú)土栽培中根際供液和供養(yǎng)的矛盾等。更不用說(shuō)，農(nóng)業(yè)園區(qū)還引入了農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，有效整合技術(shù)資源，集聚人才優(yōu)勢(shì)，形成了極高水準(zhǔn)的科技生態(tài)。

　　第四，農(nóng)業(yè)園區(qū)一二三產(chǎn)融合得完整、深入，已接待國(guó)內(nèi)外游客超過(guò)了百萬(wàn)人次，逐步發(fā)展成為了一個(gè)集農(nóng)業(yè)科技展示、生態(tài)觀光、休閑度假、商務(wù)會(huì)務(wù)為一體，能滿足不同層次消費(fèi)需求，長(zhǎng)三角地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑度假區(qū)。

　　在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興元年，在各地都在搶抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的風(fēng)口之時(shí)，大家不妨先來(lái)太倉(cāng)學(xué)學(xué)標(biāo)桿，找找竅門(mén)。

　　而太倉(cāng)最好的鄉(xiāng)村什么樣？探訪的太倉(cāng)電站村給出了樣板。

　　2020年集體凈資產(chǎn)逾1.8億元，太倉(cāng)電站村村級(jí)可支配收入超2245萬(wàn)元，既獲得了“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，也是遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村旅游“明星村”。探訪中，筆者驚訝地得知，直到2000年年初，老電站村與仗義村合并為新電站村時(shí)，村級(jí)收入才僅有60余萬(wàn)元。也就是說(shuō)，這種巨變的發(fā)生只用了20年時(shí)間。

　　筆者印象最深的是農(nóng)旅結(jié)合的發(fā)展模式，而且這20年經(jīng)歷了三次發(fā)展機(jī)遇該村全抓住了。

　　2003年，該村抓住第一次發(fā)展機(jī)遇克服了土地征收、村民拆遷、資金短缺等困難，啟動(dòng)了電站工業(yè)小區(qū)建設(shè)。2006年，該村又抓住了一次發(fā)展機(jī)遇，走上了建設(shè)林果基地的生態(tài)發(fā)展路。前幾年，該村抓住了第三次發(fā)展機(jī)遇，利用累積的生態(tài)優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展農(nóng)旅融合，先后建成游船碼頭、開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)、休閑咖啡屋、木屋民宿區(qū)、房車(chē)露營(yíng)基地等旅游配套設(shè)施；辦起了“夢(mèng)幻燈光節(jié)”“桃花風(fēng)箏節(jié)”“童玩節(jié)”等各種活動(dòng)；與上海、蘇州等地的旅游公司、電商平臺(tái)合作，線上、線下全方位開(kāi)拓旅游區(qū)域市場(chǎng)。

　　除了抓住了三次發(fā)展機(jī)遇外，電站村的另一個(gè)發(fā)展主因是實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)集中”，即村民集中居住、工廠集中到工業(yè)小區(qū)、土地集中經(jīng)營(yíng)管理。

　　村民的集中居住區(qū)里文體、養(yǎng)老、物業(yè)服務(wù)等配套設(shè)施齊全，在生活方式上，完成了從村民到市民的轉(zhuǎn)變。工廠集中到工業(yè)小區(qū)后，實(shí)現(xiàn)了集約化發(fā)展，節(jié)約了土地，也不會(huì)影響糧食、林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。土地集中經(jīng)營(yíng)管理后，農(nóng)田完成了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)；林果、蔬菜產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)發(fā)展，不僅經(jīng)濟(jì)效益好，生態(tài)效益也很突出，為農(nóng)旅融合發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。這方面特別值得各地學(xué)習(xí)。

　　當(dāng)然除了這些單個(gè)、局部的亮點(diǎn)之外，太倉(cāng)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面，還有一些更加系統(tǒng)、宏觀的模式創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)。

　　第一，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　太倉(cāng)之行，筆者特別能感受到這里對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、升級(jí)的重視，而且非常積極主動(dòng)地創(chuàng)造條件來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，而且突出了質(zhì)量興農(nóng)、綠色強(qiáng)農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　這其中最關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)升級(jí)就是農(nóng)村“三產(chǎn)融合”發(fā)展成效顯著。特別是太倉(cāng)對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)路提檔升級(jí)，大力發(fā)展定制公交、旅游專(zhuān)線等特色客運(yùn)服務(wù)，探索“四好農(nóng)村路+旅游”發(fā)展模式，不斷提升交通和旅游現(xiàn)代化、品質(zhì)化。農(nóng)路與鄉(xiāng)村風(fēng)景有機(jī)融合，構(gòu)成一幅完美的鄉(xiāng)村風(fēng)情畫(huà)卷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，太倉(cāng)全年休閑農(nóng)業(yè)綜合收入3.81億元，太倉(cāng)也因此獲批成為江蘇省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

　　第二，聚力農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。

　　太倉(cāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別迅猛，這得益于太倉(cāng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，特別是對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視。2020年，太倉(cāng)全域打造各類(lèi)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合抱團(tuán)發(fā)展平臺(tái)26個(gè)，建有抱團(tuán)發(fā)展項(xiàng)目35個(gè)，累計(jì)收益超6000萬(wàn)元?！凹せ钷r(nóng)村集體建設(shè)用地、承包地、宅基地權(quán)能”獲批部級(jí)改革試點(diǎn)。

　　太倉(cāng)通過(guò)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，建立健全鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制，充分發(fā)揮要素支撐作用，積極構(gòu)建了多元投入格局，充分激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　第三，聚合強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障。

　　如何強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障是太倉(cāng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)過(guò)程中著重解決的問(wèn)題。圍繞土地和人這兩個(gè)關(guān)鍵要素，太倉(cāng)構(gòu)建起了要素保障的機(jī)制和生態(tài)。比如土地方面，太倉(cāng)明確提出并單列不少于5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃用于農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用地。人才方面，為了解決“后繼乏人”的難題，太倉(cāng)從2013年起，在全國(guó)首創(chuàng)與農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作“定向委培”方式培養(yǎng)定制村干。目前，全市已累計(jì)培養(yǎng)5屆342名定制村干，其中182名已畢業(yè)并在村工作。

　　為促進(jìn)定制村干健康成長(zhǎng)，更好地為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)骨干力量，太倉(cāng)市先后出臺(tái)《關(guān)于在農(nóng)業(yè)委培生中加快選拔培養(yǎng)“定制村干”的意見(jiàn)》《關(guān)于在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中構(gòu)建定制村干職業(yè)體系的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等7個(gè)政策文件，創(chuàng)新實(shí)施“田間教育計(jì)劃”，將定制村干納入全市干部教育培訓(xùn)統(tǒng)一計(jì)劃，搭建3個(gè)“1+1”育才平臺(tái)，促進(jìn)定制村干健康成長(zhǎng)，縮短“成長(zhǎng)期”。

　　隨著“十四五”的開(kāi)啟，太倉(cāng)憑借三農(nóng)工作方面良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，有理由期待，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興元年，能夠肩負(fù)起極為重要的新使命：在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列、爭(zhēng)作示范，為蘇州、江蘇乃至全國(guó)提供更多的“太倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)”、作出更大的“太倉(cāng)貢獻(xiàn)”。（文/中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專(zhuān)家、三農(nóng)學(xué)者 楊建國(guó)）

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