CMF中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題報(bào)告發(fā)布 聚焦需求側(cè)管理的內(nèi)涵與落實(shí)

　　7月7日，由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限公司聯(lián)合主辦的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì)，會(huì)議聚焦“需求側(cè)管理的內(nèi)涵與落實(shí)”。

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)教材建設(shè)重點(diǎn)研究基地執(zhí)行主任陳彥斌教授發(fā)布主報(bào)告。

　　報(bào)告指出，在新發(fā)展階段和新背景下提出需求側(cè)管理具有很重要的意義。

　　首先，加強(qiáng)需求側(cè)管理有助于構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《十四五規(guī)劃綱要》明確提出，十四五時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。我們談高質(zhì)量是不是就不要發(fā)展，不要增長(zhǎng)速度呢？其實(shí)不是的，高質(zhì)量發(fā)展仍然是談發(fā)展，仍然要以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為重要支撐，不要過(guò)去那種低質(zhì)量發(fā)展，不要為增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，不能只以增長(zhǎng)速度作為目標(biāo)的簡(jiǎn)單粗放的增長(zhǎng)模式。顯然傳統(tǒng)的總需求管理的短期的增長(zhǎng)模式是難以實(shí)現(xiàn)，所以需要新的理念，需要新的對(duì)策，需求側(cè)管理就有助于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　關(guān)于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)目前相互促進(jìn)的雙循環(huán)新發(fā)展格局，《十四五規(guī)劃綱要》進(jìn)一步指出，“必須強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，要以國(guó)內(nèi)循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)。”構(gòu)建新發(fā)展格局是側(cè)重國(guó)內(nèi)大循環(huán)，強(qiáng)調(diào)把發(fā)展的立足點(diǎn)更多放到國(guó)內(nèi)來(lái)，而需求側(cè)管理正好以擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，構(gòu)建消費(fèi)和投資需求旺盛的強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)并帶動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。所以，加強(qiáng)需求側(cè)管理有助于促進(jìn)雙循環(huán)新發(fā)展格局，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十分重要。

　　其次，加強(qiáng)需求側(cè)管理有助于釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，確保第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　加強(qiáng)需求側(cè)管理通過(guò)加快培育完整內(nèi)需體系，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，可以增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，能夠從需求側(cè)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，從而確保中國(guó)順利實(shí)現(xiàn)2035年和2050年的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)所需要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

　　報(bào)告具體探討了需求側(cè)管理和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的配合問(wèn)題。

　　第一，在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)方面，需要需求側(cè)管理與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相互配合。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)高品質(zhì)、高科技含量和高附加值產(chǎn)品的需求不斷提升。但目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的很多產(chǎn)品難以有效滿(mǎn)足消費(fèi)者的消費(fèi)需求，所以，《十四五規(guī)劃綱要》也看得出來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就從供給側(cè)來(lái)提升產(chǎn)品的品質(zhì)與質(zhì)量，可以更好的去滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了變化所催生出來(lái)的需要調(diào)整供給側(cè)面的變革。

　　需求側(cè)管理能夠改善總需求結(jié)構(gòu)失衡的困境，尤其要提升居民消費(fèi)規(guī)模和居民消費(fèi)的質(zhì)量，從而對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形成一種牽引作用，才能形成兩者的良性循環(huán)，良性循環(huán)有助于推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的形成，有助于形成高質(zhì)量發(fā)展的格局。

　　第二，在促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)本身，也需要需求側(cè)管理與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革兩者的配合。

　　《十四五規(guī)劃綱要》提出，“促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)應(yīng)該協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，形成全球資源要素強(qiáng)大引力場(chǎng)?！备母镩_(kāi)放以來(lái)，中國(guó)依靠著高儲(chǔ)蓄——高投資——高出口的增長(zhǎng)模式，成為了“世界工廠”，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中具有很重要的地位，所以去年在疫情之初和后疫情時(shí)代，中國(guó)的出口都是非常不錯(cuò)的，但也應(yīng)當(dāng)看到，目前中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈在全世界還是具有一定的重構(gòu)的壓力，目前怎樣來(lái)應(yīng)對(duì)這種壓力，很重要的一點(diǎn)是通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)提高產(chǎn)品供給質(zhì)量，有助于穩(wěn)固中國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，有助于維持中國(guó)在世界工廠的地位，為國(guó)際大循環(huán)提供動(dòng)力。

　　中國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的中等收入群體，有巨大的消費(fèi)潛力還沒(méi)有完全釋放出來(lái)，所以，通過(guò)需求側(cè)管理可以持續(xù)的、長(zhǎng)期的釋放強(qiáng)大的消費(fèi)潛力。中國(guó)每年居民消費(fèi)占GDP比重38%，要達(dá)到世界平均水平的58%，每年可以增長(zhǎng)20萬(wàn)億人民幣的消費(fèi)能力。所以，中國(guó)可以成為世界級(jí)的巨大市場(chǎng)，所以推動(dòng)國(guó)際大循環(huán)運(yùn)行更加的順暢。

　　報(bào)告認(rèn)為。在需求側(cè)需求管理和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革共同作用之下，中國(guó)的“世界工廠”+“世界市場(chǎng)”新模式，可以更好的帶動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)新發(fā)展格局的構(gòu)建與形成。

　　如何落實(shí)需求側(cè)管理報(bào)告提出，一個(gè)很重要的概念是充分完善與創(chuàng)新中國(guó)特色宏觀調(diào)控，通過(guò)中國(guó)特色宏觀調(diào)控的方式方法與戰(zhàn)略手段，可以有效應(yīng)對(duì)。

　　報(bào)告建議，一是宏觀政策“三策合一”新框架能夠有效擴(kuò)大內(nèi)需，提升消費(fèi)質(zhì)量和投資效率，從而有助于落實(shí)需求側(cè)管理。

　　二是宏觀政策“三策合一”可以解決總需求結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題，這是通過(guò)結(jié)構(gòu)改革、結(jié)構(gòu)政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整的第三個(gè)政策的手段來(lái)落實(shí)，所以，可以有助于推進(jìn)需求側(cè)管理，前面講到需求側(cè)管理很重要的一個(gè)特點(diǎn)，就是帶有結(jié)構(gòu)性特征，這是它與總需求管理的很大的差異。所以，“三策合一”有助于推進(jìn)需求側(cè)管理。

　　三是宏觀政策“三策合一”新框架能夠有效推動(dòng)需求側(cè)管理和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的配合，從而有助于構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局。

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