山東省濟(jì)寧市嘉祥縣深化助企攀登活動(dòng)有關(guān)情況

　　6月23日，濟(jì)寧市召開(kāi)嘉祥縣深化助企攀登活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)。由制造強(qiáng)市建設(shè)嘉祥縣指揮部辦公室主任，縣工信局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馮建國(guó)，制造強(qiáng)市建設(shè)嘉祥縣指揮部辦公室副主任王理想，制造強(qiáng)市建設(shè)嘉祥縣指揮部辦公室副主任王發(fā)永，共同介紹嘉祥縣深化助企攀登活動(dòng)有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　今年以來(lái)，嘉祥縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全市助企攀登工作會(huì)議和市領(lǐng)導(dǎo)到嘉祥調(diào)研講話精神，持續(xù)優(yōu)化指揮部機(jī)制，深入開(kāi)展干部助企攀登活動(dòng)，出臺(tái)《服務(wù)攀登企業(yè)家十條》等一系列支持企業(yè)發(fā)展政策措施，將指揮部搬到園區(qū)一線，將政府常務(wù)會(huì)開(kāi)到項(xiàng)目一線，將工作抓手由“指揮部條線推動(dòng)”向“全社會(huì)聚力聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變、工作重點(diǎn)由“助力企業(yè)解決問(wèn)題”向“推動(dòng)企業(yè)攀登進(jìn)階”調(diào)整、工作核心由“重點(diǎn)企業(yè)體量膨脹”向“培育核心產(chǎn)業(yè)鏈條”延伸，在全縣掀開(kāi)了立足產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展、聚焦產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓工業(yè)、大抓先進(jìn)制造業(yè)的干事創(chuàng)業(yè)高潮，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。1—4月份，全縣規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.8%、比一季度提升0.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值97.15億元、同比增長(zhǎng)14.3%，全縣制造業(yè)技改投資增長(zhǎng)21.7%、列全市第4位，高技術(shù)投資增長(zhǎng)110.8%、列全市第2位。

　　一、堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局

　　嘉祥縣將產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)親自指揮，組建制造強(qiáng)市建設(shè)嘉祥縣指揮部，下設(shè)高端裝備、綠色化工、碳基新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、冰雪運(yùn)動(dòng)服飾等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專班和人才、政策、金融、基金、土地、環(huán)保、能源等7個(gè)要素保障組，分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的副縣長(zhǎng)常駐指揮部，實(shí)行集中辦公，高標(biāo)準(zhǔn)、高段位推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)建立完善指揮部工作機(jī)制。一是構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)扁平高效的指揮體制。將工信、科技、投資促進(jìn)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等部門(mén)單位涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能的科室全部整合到指揮部辦公室，分成“綜合調(diào)度、助企攀登、工業(yè)運(yùn)行、項(xiàng)目招商”等4個(gè)小組，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，切實(shí)提高統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能力。二是堅(jiān)持一線辦公。將指揮部辦公地點(diǎn)由嘉祥縣為民服務(wù)中心搬至嘉祥科創(chuàng)園進(jìn)行集中辦公，工作人員前移至產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線，能更好地調(diào)研企業(yè)、摸清實(shí)情，更好地深入項(xiàng)目、查看進(jìn)度，更快的宣傳政策、惠及企業(yè)，真正做到離產(chǎn)業(yè)更近、離項(xiàng)目更近、離經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地更近，提高了指揮部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的響應(yīng)速度。三是創(chuàng)新企業(yè)運(yùn)行調(diào)度分析機(jī)制。今年以來(lái)，按照市里統(tǒng)一部署，嘉祥縣對(duì)攀登企業(yè)和“雙80企業(yè)”建立日調(diào)度制度，由指揮部牽頭建立了由工信、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、供電為成員的聯(lián)席工作制度，安排工業(yè)運(yùn)行組時(shí)刻關(guān)注企業(yè)用電和稅收數(shù)據(jù)，對(duì)異常數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)告，第一時(shí)間反饋給助企干部核實(shí)具體情況，并啟動(dòng)聯(lián)審會(huì)商工作機(jī)制，研究對(duì)應(yīng)措施。同時(shí)嘉祥縣也加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促在建項(xiàng)目投產(chǎn)、生產(chǎn)企業(yè)達(dá)效、減產(chǎn)企業(yè)增收。

　　二、全面惠企助企，幫助企業(yè)紓難解困

　　一方面，做好上級(jí)政策資金對(duì)接落實(shí)。以“國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)33條、省三批次政策清單”為重點(diǎn)，由政策保障組牽頭，建立政策研究專班，針對(duì)嘉祥縣相關(guān)企業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行“本土化”、“系統(tǒng)性”研究解讀，通過(guò)對(duì)攀登企業(yè)基本情況進(jìn)行梳理，了解哪些企業(yè)具備申報(bào)條件，并指導(dǎo)企業(yè)做好惠企政策申報(bào)工作，通過(guò)主動(dòng)到省市主管部門(mén)勤溝通、勤銜接、勤對(duì)接，力爭(zhēng)攀登企業(yè)政策應(yīng)享盡享。2022年以來(lái)累計(jì)為59家攀登企業(yè)落實(shí)政策266項(xiàng)，涉及資金2.8億元。其中，社保方面落實(shí)政策71條，落實(shí)資金265.6萬(wàn)元；金融政策方面落實(shí)政策14條，共發(fā)放貸款1.3億元；稅收政策方面落實(shí)政策135條，落實(shí)資金1.3億元；科技、人才政策方面落實(shí)政策30條，落實(shí)資金828.6萬(wàn)元；技改政策方面落實(shí)市級(jí)股權(quán)投資資金500萬(wàn)元；累計(jì)為16個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取省級(jí)新增計(jì)劃和市級(jí)預(yù)支土地指標(biāo)800余畝。另一方面，縣委縣政府全面強(qiáng)化制造業(yè)、科技、人才等支持政策，加大在產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面的扶持力度，授予世紀(jì)陽(yáng)光等5家攀登企業(yè)“功勛企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)，授予紅太陽(yáng)酒業(yè)等3家企業(yè)“優(yōu)秀企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)485.2萬(wàn)元。同時(shí)出臺(tái)《嘉祥縣強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》（嘉政發(fā)〔2021〕8號(hào)），從加快企業(yè)主體培育提升、支持企業(yè)技術(shù)改造、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等5個(gè)方面，對(duì)23項(xiàng)助企發(fā)展內(nèi)容的明確資金獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)全面加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

　　以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和要素，培育一批龍頭企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，壯大科技型中小企業(yè)群體，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，2021年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)17家，總數(shù)達(dá)到46家，科技型中小企業(yè)入庫(kù)56家。同時(shí)推進(jìn)各類主體建設(shè)孵化載體，鼓勵(lì)和支持攀登企業(yè)與省內(nèi)外企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建各級(jí)各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、研發(fā)中心等綜合創(chuàng)新平臺(tái)，2021年，建成院士工作站1家、濟(jì)寧市技術(shù)創(chuàng)新中心2家、濟(jì)寧市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體1家、濟(jì)寧市“人才飛地”1家?！凹蜗楹邶埥髮W(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”“黑龍江大學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生校外實(shí)踐基地”達(dá)到入駐標(biāo)準(zhǔn)，相繼組織開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)10余次，與清華大學(xué)、黑龍江大學(xué)、重慶大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院、長(zhǎng)江大學(xué)等12家高校、科研院所建立了長(zhǎng)期的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。2021年共引進(jìn)合作高校、科研院所4家，完成技術(shù)合同認(rèn)定登記53項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)到9.7億元，免稅發(fā)票交易額完成4603萬(wàn)元。

　　四、推動(dòng)企業(yè)上市，解決項(xiàng)目融資需求

　　針對(duì)企業(yè)項(xiàng)目融資難的問(wèn)題，嘉祥縣創(chuàng)新工作理念，改變工作方式，由“被動(dòng)”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)”，及時(shí)解決發(fā)展難題。一是精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)企業(yè)。通過(guò)創(chuàng)新政金企對(duì)接方式、暢通金企溝通渠道、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境等一系列行之有效的措施，不斷提高企業(yè)獲得信貸的便利度。帶領(lǐng)行長(zhǎng)開(kāi)展“縣長(zhǎng)抓行長(zhǎng)、行長(zhǎng)訪廠長(zhǎng)”等金企對(duì)接活動(dòng)，深入企業(yè)一線現(xiàn)場(chǎng)解決融資問(wèn)題，這一做法得到人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、大眾日?qǐng)?bào)等多家媒體的宣傳報(bào)道。年內(nèi)分別組織技改、科技、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出口等不同類型企業(yè)的專項(xiàng)走訪活動(dòng)10余次，對(duì)全縣280余家規(guī)上企業(yè)進(jìn)行了全面走訪，尤其是對(duì)59家攀登企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一精準(zhǔn)幫扶，共解決攀登企業(yè)融資2.83億元、效果顯著。二是推動(dòng)攀登企業(yè)上市穩(wěn)步加快。制定《嘉祥縣“十四五”時(shí)期企業(yè)上市掛牌工作實(shí)施方案》，建立“一企業(yè)一專班”推進(jìn)機(jī)制，全力幫助企業(yè)破解上市掛牌難題，2021年攀登企業(yè)世紀(jì)陽(yáng)光、建華中興被納入省級(jí)上市后備企業(yè)庫(kù)進(jìn)行重點(diǎn)培育、攀登企業(yè)益大新材料接受省證監(jiān)局輔導(dǎo)。開(kāi)展“企業(yè)家進(jìn)券商、券商訪企業(yè)”雙向?qū)踊顒?dòng)，通過(guò)組織重點(diǎn)上市后備企業(yè)“走進(jìn)上交所”、邀請(qǐng)券商到晨光膠帶、德豐重工、盈和電子、恒圣石墨等“專精特新”企業(yè)走訪調(diào)研、邀請(qǐng)專家進(jìn)行專業(yè)授課等系列活動(dòng)，提高攀登企業(yè)對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，后備企業(yè)從9家增加到了13家。積極落實(shí)、完善上市扶持政策，將縣級(jí)上市獎(jiǎng)勵(lì)提高至200萬(wàn)元，市縣兩級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)達(dá)到1200萬(wàn)元；為新增四板掛牌企業(yè)爭(zhēng)取市級(jí)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)資金45萬(wàn)元，切實(shí)調(diào)動(dòng)了企業(yè)上市積極性，有效解決企業(yè)融資難題。

　　五、加強(qiáng)人才引進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

　　嘉祥縣始終將人才作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素來(lái)抓，通過(guò)搭建平臺(tái)、柔性引才、獎(jiǎng)勵(lì)政策，幫助企業(yè)引得人才、留住人才。一是引進(jìn)高端人才。圍繞有機(jī)顏料、特碳材料等六大核心產(chǎn)業(yè)鏈，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，科學(xué)布局引才路線，努力擴(kuò)大人才“朋友圈”。緊盯“中字號(hào)”“國(guó)字號(hào)”，開(kāi)展核心產(chǎn)業(yè)鏈引才。發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，堅(jiān)持“一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈一名高端人才”，邀請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院、山東大學(xué)等來(lái)嘉祥縣考察對(duì)接，赴清華大學(xué)、重慶大學(xué)等高校、院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接40余次，簽訂合作協(xié)議23份。目前，全縣六大核心產(chǎn)業(yè)鏈中的特碳材料和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈已形成院士領(lǐng)銜、國(guó)家重點(diǎn)人才工程人選為骨干的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是大力實(shí)施“技能提升”行動(dòng)。針對(duì)攀登企業(yè)人才短缺問(wèn)題，推行新型學(xué)徒培訓(xùn)130人，舉辦“我是狀元”系列職業(yè)技能競(jìng)賽10余次，與山東理工職業(yè)學(xué)院聯(lián)合建設(shè)“嘉祥分院”，開(kāi)展培訓(xùn)619人，訂單式培育一批攀登企業(yè)工匠。三是推動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)家快速成長(zhǎng)。開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)21期，鼓勵(lì)益大新材料、世紀(jì)陽(yáng)光等企業(yè)引進(jìn)高端職業(yè)經(jīng)理人4人，緊盯女企業(yè)家、“創(chuàng)二代”，組建巾幗返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展青年企業(yè)家座談會(huì)、聘請(qǐng)專家講座等活動(dòng)。四是搭建引才創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。將創(chuàng)業(yè)平臺(tái)作為聚納優(yōu)質(zhì)人才、鏈接高端要素的抓手，加快推進(jìn)高鐵產(chǎn)業(yè)園科創(chuàng)園、化工產(chǎn)業(yè)園科技孵化器等平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，深化“基金+N”“房東+股東”等模式，幫助杰鑫電子、查都自動(dòng)化等10余家攀登企業(yè)吸引人才。五是共建引才平臺(tái)。創(chuàng)新聯(lián)合人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)合作模式，共建嘉祥黑龍江大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，第一批30名研究生即將入駐。精心布局以站引才，在哈爾濱成立“雙招雙引”工作站，累計(jì)為攀登企業(yè)解決人才需求348人。

　　六、突出強(qiáng)企帶動(dòng)，打造核心產(chǎn)業(yè)鏈條

　　以培植龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)和成長(zhǎng)性企業(yè)四個(gè)強(qiáng)企方陣為抓手，通過(guò)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，完善鏈主企業(yè)上下游配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)有機(jī)顏料、碳基新材料、裝配式建筑、冰雪運(yùn)動(dòng)服飾、鋰電池材料、新一代信息技術(shù)等6大產(chǎn)業(yè)鏈條集聚發(fā)展。有機(jī)顏料產(chǎn)業(yè)鏈，依托世紀(jì)陽(yáng)光科技，專注萘系列深加工產(chǎn)業(yè)，已成為該行業(yè)唯一最長(zhǎng)、產(chǎn)品種類最全的有機(jī)顏料產(chǎn)業(yè)鏈，核心產(chǎn)品2-萘酚、2,3酸、色酚三大中間體市場(chǎng)占有率全球第一（國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額超過(guò)50%），有機(jī)顏料產(chǎn)能國(guó)內(nèi)第一，技術(shù)水平行業(yè)領(lǐng)先。碳基新材料產(chǎn)業(yè)鏈，依托益大新材料、辰星碳素、洪潤(rùn)電碳等骨干企業(yè)，主要產(chǎn)品包括針狀焦、紡絲瀝青、碳碳復(fù)合材料、石墨制品等，其中生焦年生產(chǎn)能力達(dá)到20萬(wàn)噸，規(guī)模亞洲第一、世界第二。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，培育了山東德豐重工、嘉達(dá)科技等龍頭企業(yè)，擁有鋼結(jié)構(gòu)部品部件、ALC內(nèi)墻板、FK外墻板、混凝土構(gòu)件（PC構(gòu)件）等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品生產(chǎn)能力，形成了制備技術(shù)先進(jìn)、配套產(chǎn)業(yè)較為完整的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈條，被住建部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)類），也是山東省唯一的園區(qū)類產(chǎn)業(yè)基地，德豐重工被住建部認(rèn)定為裝配式建筑科技示范企業(yè)、山東省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地。冰雪運(yùn)動(dòng)服飾產(chǎn)業(yè)鏈，依托建華中興、喜嘉利運(yùn)動(dòng)用品、全成手套、峻威手套、易成服飾等龍頭企業(yè)，通過(guò)相互協(xié)作，互相補(bǔ)充，擁有上千種手套產(chǎn)品的生產(chǎn)加工能力及70余項(xiàng)專利產(chǎn)品，建華中興開(kāi)發(fā)的防切割滑冰服成功推廣至北京冬奧會(huì)短道速滑項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。鋰電池材料產(chǎn)業(yè)鏈，擁有祺添新材料、和玉新能源、金仕倫新能源等鋰電池上游配套企業(yè)9家，在電池上游材料生產(chǎn)制造方面具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了覆蓋負(fù)極材料、鋰電池電解液、鋰電池電解液添加劑、隔膜的鋰電池重要原材料生產(chǎn)基地。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，以高鐵產(chǎn)業(yè)園科創(chuàng)園為基地，培育了盈和電子、杰鑫電子、蘭動(dòng)智能、盈動(dòng)智能等一批半導(dǎo)體鏈主企業(yè)，5英寸、6英寸玻璃鈍化器件芯片生產(chǎn)能力躋身國(guó)內(nèi)前列，形成了以功率半導(dǎo)體芯片、功能陶瓷元器件、智能檢測(cè)服務(wù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈條。（孫莎然 申高賢）

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