加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型——關(guān)于開展財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作的政策解讀

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是大勢(shì)所趨，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正展現(xiàn)出澎湃動(dòng)力和廣闊前景。數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)是推動(dòng)我國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵依托。近日，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作的通知》，利用三年時(shí)間，面向細(xì)分行業(yè)，分階段遴選試點(diǎn)支持一批數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)試點(diǎn)的引領(lǐng)帶動(dòng)和輻射效應(yīng)，受到業(yè)界廣泛關(guān)注。

　　一、 開展試點(diǎn)工作的必要性

　　中小企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)好。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的基礎(chǔ)保障是中小企業(yè)，增加就業(yè)和改善民生的重要支撐是中小企業(yè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍也是中小企業(yè)。中小企業(yè)貢獻(xiàn)了我國(guó)50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的勞動(dòng)就業(yè)，占企業(yè)數(shù)量超過90%。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展充滿活力的中小企業(yè)，壯大多樣性、差異化經(jīng)濟(jì)生態(tài)，對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要作用。

　　中小企業(yè)數(shù)字化水平上去了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平才能上去。中小企業(yè)普遍面臨缺技術(shù)、缺資金、缺人才等難題，“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”等問題較多，轉(zhuǎn)型步伐明顯落后于大企業(yè)。有研究指出，89%的中小企業(yè)處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索階段，僅有3%處于深度應(yīng)用階段。數(shù)字化技術(shù)有利于中小企業(yè)提質(zhì)、增效、降本、綠色、安全發(fā)展，中小企業(yè)數(shù)字化水平在很大程度上也反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　　中小企業(yè)發(fā)展，既要紓困也要培優(yōu)。受外部環(huán)境復(fù)雜性不確定性、國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)等因素影響，中小企業(yè)面臨資金緊張、原材料價(jià)格上漲、能源供應(yīng)不足、消費(fèi)需求減弱等困難。數(shù)字化轉(zhuǎn)型，既是紓困，也是培優(yōu)。我國(guó)既要發(fā)展更多的“專精特新”，做深專業(yè)化、精細(xì)化、特色化，讓更多的企業(yè)成為掌握獨(dú)門絕技的“單打冠軍”或者“配套專家”。又要發(fā)展數(shù)字企業(yè)標(biāo)桿，培養(yǎng)領(lǐng)頭雁，普及可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)范式，增強(qiáng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的力度、速度、廣度。

　　二、把握試點(diǎn)工作的關(guān)鍵點(diǎn)

　　政策設(shè)計(jì)的目標(biāo)是：從2022年到2025年，圍繞100個(gè)細(xì)分行業(yè)支持300個(gè)左右數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)，打造4000-6000家數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本企業(yè)，其中2022年在全國(guó)范圍內(nèi)擬支持100個(gè)左右服務(wù)平臺(tái)。關(guān)鍵要把握以下三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

　　聚焦細(xì)分行業(yè)。把制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的重點(diǎn)方向。重點(diǎn)向醫(yī)藥和化學(xué)制造、通用和專用設(shè)備制造、汽車零部件及配件制造、運(yùn)輸設(shè)備制造、電氣機(jī)械和器材制造、計(jì)算機(jī)和通訊電子等行業(yè)傾斜，明確細(xì)分行業(yè)列表。細(xì)分行業(yè)具有更多共性的研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)場(chǎng)景，數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景具有最大公約數(shù)，通用數(shù)字解決方案很容易復(fù)制推廣。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提出細(xì)分行業(yè)列表，有利于財(cái)政資金發(fā)揮更大的乘數(shù)效應(yīng)，提升政策效能；要求地方選擇納入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、升級(jí)潛力大的細(xì)分行業(yè)，有利于更好匯聚地方資源，提高試點(diǎn)成功率。

　　獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)字平臺(tái)。本次政策將數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)作為重要抓手，提出服務(wù)平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)的具體要求。平臺(tái)要聚焦并扎根于細(xì)分行業(yè)，熟悉中小企業(yè)需求，要有若干細(xì)分行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)成功案例。每個(gè)省份（含省、區(qū)、市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）、每個(gè)細(xì)分行業(yè)遴選的平臺(tái)應(yīng)在3家以內(nèi)。平臺(tái)按照解決方案和服務(wù)合同實(shí)施改造，每家服務(wù)平臺(tái)完成不少于10家企業(yè)數(shù)字化改造，項(xiàng)目結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。通過中央財(cái)政對(duì)完成任務(wù)的服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)服務(wù)平臺(tái)最高獎(jiǎng)補(bǔ)不超過600萬元。獎(jiǎng)補(bǔ)資金和完成驗(yàn)收的試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量掛鉤，完成多少獎(jiǎng)補(bǔ)多少。獎(jiǎng)補(bǔ)費(fèi)用是按照每家試點(diǎn)企業(yè)的實(shí)際改造成本的30%測(cè)算，不超過30萬元。

　　堅(jiān)持成果導(dǎo)向。結(jié)合中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，聚焦細(xì)分行業(yè)支持?jǐn)?shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)、打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本企業(yè)，著力打造一批“小快輕準(zhǔn)”的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品，形成滿足細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)共性和個(gè)性需求的工程化樣本合同，提升我國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的供給能力。既要“試成一批”，也要“帶起一片”。這符合現(xiàn)階段我國(guó)數(shù)字化發(fā)展的實(shí)踐要求、符合中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的客觀規(guī)律。

　　三、加大試點(diǎn)工作的推動(dòng)力

　　發(fā)揮有為政府作用。政府部門選好、用好平臺(tái)至關(guān)重要。在全國(guó)范圍內(nèi)公開遴選，把真正有市場(chǎng)價(jià)值、有創(chuàng)新活力、有發(fā)展?jié)摿Φ钠脚_(tái)選出來。要建立健全審核工作方案和監(jiān)督考核機(jī)制，保證遴選和驗(yàn)收考核過程公平公正、科學(xué)合理；推動(dòng)建立專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)監(jiān)督的保障機(jī)制，強(qiáng)化事中管理，通過定期指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)督促等方式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和困難，優(yōu)化政策實(shí)施方式；加大對(duì)技術(shù)先進(jìn)、效益突出、企業(yè)反響好的共性應(yīng)用場(chǎng)景解決方案的推廣力度，加強(qiáng)跨省交流和橫向比較，促進(jìn)更大范圍的推廣應(yīng)用。

　　發(fā)揮有效市場(chǎng)作用。我國(guó)中小企業(yè)量大面廣，數(shù)字化轉(zhuǎn)型市場(chǎng)十分廣闊。要發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，優(yōu)化資源配置，使廣大中小企業(yè)能真正用得上、用得好、用出效益。做好對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的宣傳教育和引導(dǎo)工作，形成積極的輿論環(huán)境，解決“不愿轉(zhuǎn)”的痛點(diǎn)；鼓勵(lì)公開競(jìng)爭(zhēng)，激活工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新活力，選出最優(yōu)解決方案推廣實(shí)施，解決“不會(huì)轉(zhuǎn)”的難點(diǎn)；要優(yōu)先選擇中小企業(yè)密集、升級(jí)潛力大的細(xì)分行業(yè)，科學(xué)驗(yàn)收轉(zhuǎn)型成果進(jìn)行補(bǔ)貼，解決“不敢轉(zhuǎn)”的堵點(diǎn)。

　　發(fā)揮企業(yè)主體作用。數(shù)字化基礎(chǔ)、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化經(jīng)營(yíng)、數(shù)字化管理是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點(diǎn)。有條件的中小企業(yè)要著力夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、安全等基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)。完善與數(shù)字化戰(zhàn)略相適應(yīng)的組織架構(gòu)和人才梯隊(duì)，構(gòu)筑新型管理體系。沒有條件的企業(yè)要因地制宜、因時(shí)而動(dòng)，逐步用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，逐步推動(dòng)管理上云、業(yè)務(wù)上云、設(shè)備上云，不斷提升數(shù)字化發(fā)展水平。（中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院 魯春叢）

　　轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng)客戶端

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