山東省濟(jì)寧市退役士兵返鄉(xiāng)報(bào)到“一件事”工作開展情況

　　10月31日，山東省濟(jì)寧市召開退役士兵返鄉(xiāng)報(bào)到“一件事”辦理工作新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)由濟(jì)寧市退役軍人事務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)呂成剛，濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)王雪盡，濟(jì)寧市退役軍人事務(wù)局移交安置和軍休服務(wù)科科長(zhǎng)劉海，共同介紹濟(jì)寧市退役士兵返鄉(xiāng)報(bào)到“一件事”工作開展情況，并回答記者提問。

　　近年來，濟(jì)寧市退役軍人事務(wù)局按照“放管服”改革有關(guān)要求，深入推進(jìn)“雙全雙百”工作有效開展，通過部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、集成服務(wù)等方式，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新優(yōu)化各項(xiàng)舉措，探索出“一碼一線一平臺(tái)”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、優(yōu)撫對(duì)象資格“靜默認(rèn)證”等創(chuàng)新做法，退役軍人獲得感顯著增強(qiáng)、滿意度不斷提升。

　　退役士兵返鄉(xiāng)報(bào)到工作是軍人退伍返鄉(xiāng)后與地方政府接觸的第一件事，也是為落實(shí)退役士兵相關(guān)待遇保障奠定基礎(chǔ)的一件事。為切實(shí)做好退役軍人返鄉(xiāng)報(bào)到工作，今年初開始籌劃推進(jìn)退役士兵返鄉(xiāng)報(bào)到“一件事”辦理工作，先后2次會(huì)同市直有關(guān)部門集中會(huì)商研討，6月份開展退役士兵返鄉(xiāng)報(bào)到“一件事”試點(diǎn)工作。廣泛征求各縣市區(qū)、退役士兵、專家學(xué)者的意見建議60余條，制定出臺(tái)了濟(jì)寧市《退役士兵返鄉(xiāng)報(bào)到“一件事”辦理工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

　　一、《意見》的主要內(nèi)容

　　《意見》圍繞以退役軍人為中心的工作理念，突出需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，包含指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、工作要求4個(gè)板塊，明確了4個(gè)方面的具體內(nèi)容。

　　一是明確了12項(xiàng)辦理事項(xiàng)。退役士兵報(bào)到登記、自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助申領(lǐng)、職業(yè)技能培訓(xùn)登記、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、恢復(fù)戶口登記等12項(xiàng)與退役士兵返鄉(xiāng)后生活就業(yè)等緊密相關(guān)的、牽扯到切身利益的具體業(yè)務(wù)均集成到“一件事”辦理事項(xiàng)中。同時(shí)，鼓勵(lì)各縣市區(qū)在上述事項(xiàng)基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際增加辦理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“12+N”辦理，為退役士兵提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　二是明確了3種辦理方式。各縣（市、區(qū)）可依托為民服務(wù)中心（黨群服務(wù)中心）綜合窗口，或在當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)局（服務(wù)中心）設(shè)置統(tǒng)一受理窗口。受理部門受理退役士兵申報(bào)的材料后，辦理部門能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的一律即來即辦，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，對(duì)已開通網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，及時(shí)將申請(qǐng)材料推相關(guān)辦理部門；對(duì)未開通網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，由受理部門通過郵寄、人工送達(dá)等方式將申請(qǐng)材料送達(dá)相關(guān)辦理部門。相關(guān)辦理部門辦結(jié)后，將辦理結(jié)果以規(guī)定方式送達(dá)退役士兵或退役軍人事務(wù)部門，盡可能采用郵寄方式送達(dá)，減少退役士兵到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)。

　　三是明確了8項(xiàng)部門職責(zé)。建立退役軍人事務(wù)部門牽頭、多部門聯(lián)辦的工作機(jī)制。退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌退役士兵返鄉(xiāng)報(bào)到“一件事”辦理工作，組織按時(shí)保質(zhì)推進(jìn)各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)退役士兵報(bào)到登記、信息采集、自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助申領(lǐng)、職業(yè)技能培訓(xùn)報(bào)名、傷病殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)接等事項(xiàng)的一件事辦理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市退役士兵報(bào)到政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與相關(guān)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接；負(fù)責(zé)引導(dǎo)或幫辦退役士兵享受返鄉(xiāng)報(bào)到一件事辦理服務(wù)。其他部門按照相關(guān)職責(zé)做好有關(guān)事項(xiàng)的辦理。

　　四是明確了5項(xiàng)工作要求?！兑庖姟芬?，各地各有關(guān)部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的使命感和責(zé)任感，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)協(xié)同配合，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格保密規(guī)定，注重?cái)?shù)據(jù)安全，協(xié)同推進(jìn)實(shí)施。要提升辦事效率，對(duì)辦理?xiàng)l件、環(huán)節(jié)、要件、時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范優(yōu)化和精簡(jiǎn)壓縮，實(shí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)。要加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，納入退役軍人事務(wù)核查督辦范圍和市對(duì)縣考核范圍。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過媒體宣傳、上門走訪等方式，告知服務(wù)對(duì)象，提高知曉度。

　　二、《意見》的主要特點(diǎn)

　　一是退役服務(wù)“一次辦”。退役士兵報(bào)到時(shí)一次性告知12項(xiàng)辦事須知，只需按照指導(dǎo)填寫信息即可一次性辦理所有業(yè)務(wù)。對(duì)主要材料信息已具備、暫缺次要申辦材料或按照辦理流程相關(guān)業(yè)務(wù)沒有辦理完結(jié)不能開展下一事項(xiàng)辦理的，在退役士兵做出承諾后先予“容缺”辦理。全流程辦理時(shí)長(zhǎng)壓縮90%以上，人均辦理時(shí)間壓縮至30分鐘，實(shí)現(xiàn)了讓服務(wù)“多跑路”，退役士兵“少跑腿”。

　　二是退役服務(wù)“一站辦”。退役士兵集中報(bào)到時(shí)段，各部門在駐點(diǎn)聯(lián)合辦公或授權(quán)窗口統(tǒng)一受理等方式受理申報(bào)的材料，錄入當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)平臺(tái)等網(wǎng)上服務(wù)辦理系統(tǒng)，退役士兵全程從跑8個(gè)部門減少到跑1個(gè)部門。對(duì)行動(dòng)不便的傷病殘士兵，建立幫辦代辦制度，為其提供辦理報(bào)到服務(wù)，讓有需要的退役士兵足不出戶完成所有事項(xiàng)辦理。

　　三是退役服務(wù)“一網(wǎng)辦”。通過退役士兵返鄉(xiāng)報(bào)到“一件事”網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，退役士兵只需填一次表，提交一次材料，就可將辦理黨團(tuán)關(guān)系、落戶、醫(yī)保養(yǎng)老保險(xiǎn)開設(shè)賬戶接續(xù)保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)等信息實(shí)時(shí)、同步推送到辦理部門，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集及數(shù)據(jù)共享，方便辦理部門在最短的時(shí)間內(nèi)審核辦理相關(guān)事項(xiàng)。

　　三、《意見》落地實(shí)施情況

　　在6月份全市政府安排工作退役士兵和9月份自主就業(yè)退役士兵報(bào)到的集中時(shí)段，全市14個(gè)縣市區(qū)（含功能區(qū)），都在縣級(jí)退役軍人服務(wù)中心或?yàn)槊穹?wù)中心設(shè)置報(bào)到窗口，有關(guān)部門進(jìn)駐實(shí)行聯(lián)合辦公。各服務(wù)窗口在明顯位置張貼“一件事”辦理工作標(biāo)識(shí)，展示“一件事”報(bào)到流程，印發(fā)服務(wù)指南和安置政策，安排專人引導(dǎo)服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)講解政策，幫助辦理業(yè)務(wù)。報(bào)到、職業(yè)技能培訓(xùn)、信息采集、傷殘撫恤關(guān)系遷入實(shí)現(xiàn)即辦、容缺式辦理，落戶、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接實(shí)行代辦、網(wǎng)辦。近3000名退役士兵全部按照退役士兵返鄉(xiāng)報(bào)到“一件事”流程辦理，切實(shí)享受到“一件事”辦理帶來的便利服務(wù)。

　　下一步，濟(jì)寧市將積極拓展軍人退役“一件事”聯(lián)辦覆蓋面，全力打造全鏈條集成服務(wù)體系，研究推進(jìn)轉(zhuǎn)業(yè)軍官、退休軍官、復(fù)員軍官、逐月領(lǐng)取退役金軍官的返鄉(xiāng)報(bào)到“一件事”辦理事宜。將身份證辦理、優(yōu)待證辦理、軍警駕駛證換發(fā)地方證等納入辦理事項(xiàng)。繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)口關(guān)聯(lián)，研究手機(jī)報(bào)到終端，實(shí)現(xiàn)信息提前填報(bào)，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)間。加大窗口工作人員政策培訓(xùn)、業(yè)務(wù)辦理培訓(xùn)等，務(wù)必熟悉政策和流程，強(qiáng)化作風(fēng)提升，把工作做的更有溫度。

　　濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局退役士兵返鄉(xiāng)報(bào)到“一件事”辦理工作開展情況

　　今年以來，市行政審批服務(wù)局持續(xù)深化“放管服”改革，圍繞讓企業(yè)和群眾辦事更簡(jiǎn)單、更便捷、更智能，著力推進(jìn)“一件事一次辦”，從企業(yè)和群眾實(shí)際需求出發(fā)，聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時(shí)間相對(duì)集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)多部門、跨層級(jí)的“單個(gè)事項(xiàng)”集成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變，最大程度利企便民。

　　一、聚焦事項(xiàng)集成，重塑審批流程。圍繞企業(yè)開辦、準(zhǔn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)、退出等階段，個(gè)人出生、教育、工作、養(yǎng)老等階段，各推出不少于100項(xiàng)企業(yè)和群眾辦事需求大、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、辦理頻率高的事項(xiàng)。其中，企業(yè)全生命周期是106項(xiàng)，個(gè)人全生命周期為115項(xiàng)。開展“事項(xiàng)聯(lián)辦”，積極探索拓展事項(xiàng)鏈條，對(duì)涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等要素進(jìn)行梳理，合理調(diào)整前后置順序，優(yōu)化辦理要素和業(yè)務(wù)流程，形成“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新。目前，共確定退役士兵返鄉(xiāng)報(bào)到、“助殘一件事”等73項(xiàng)“一件事”。

　　二、簡(jiǎn)并申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)”。對(duì)“一件事”涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料和表單，通過歸并、數(shù)據(jù)共享等方式進(jìn)行精簡(jiǎn)、優(yōu)化，推行共享數(shù)據(jù)自動(dòng)調(diào)用、個(gè)性信息自行填報(bào)、申請(qǐng)表單自動(dòng)生成，實(shí)現(xiàn)“多表合一、一表申請(qǐng)”、“一套材料、一次提交”。除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)并行辦理的事項(xiàng)外，企業(yè)和群眾可根據(jù)實(shí)際需求自主選擇“一件事”涉及的全部或部分事項(xiàng)。以退役士兵返鄉(xiāng)報(bào)到“一件事”為例，整合前，退役士兵返鄉(xiāng)報(bào)到需要提供24件申請(qǐng)材料、填寫7張表單，整合后，只需要一張表單、一套材料就可辦理12個(gè)事項(xiàng)。

　　三、深化數(shù)據(jù)賦能，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。以加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化數(shù)字化，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦為目標(biāo)，重點(diǎn)提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，在濟(jì)寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)立“一件事”服務(wù)專區(qū)，按照企業(yè)和群眾“兩個(gè)全生命周期”所涉場(chǎng)景，積極推進(jìn)“一件事”服務(wù)上線。退役士兵只需登錄濟(jì)寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，即可完成返鄉(xiāng)報(bào)到“一件事”申報(bào)，上傳所需申報(bào)材料，線下最多“跑一次”。同時(shí)，建立以場(chǎng)景應(yīng)用授權(quán)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎(chǔ)應(yīng)用，通過市級(jí)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源跨級(jí)共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，支撐政務(wù)服務(wù)流程和功能優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)更多申報(bào)材料“免提交”。能通過數(shù)據(jù)共享查詢、核驗(yàn)的，不得要求申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)材料原件。目前，免提交證明事項(xiàng)共計(jì)434項(xiàng)，其中電子證照類265項(xiàng)、數(shù)據(jù)共享類79項(xiàng)、告知承諾類48項(xiàng)，涉及公安、司法行政、住房建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、交通運(yùn)輸、審批服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等22個(gè)領(lǐng)域。

　　四、建設(shè)線下專區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“一件事”服務(wù)專窗，配齊配強(qiáng)服務(wù)人員，加強(qiáng)“一件事”服務(wù)智能導(dǎo)引，實(shí)施“一件事”主題叫號(hào)，推動(dòng)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式。圍繞“一件事”向企業(yè)和個(gè)人提供定制化“一次性告知”服務(wù)，提供網(wǎng)上申報(bào)、材料準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)審查、送證到家等“一站式”“上門”服務(wù)。同時(shí)，為提高“一件事”辦理效率，在大廳各專業(yè)領(lǐng)域同步設(shè)置“一件事”申報(bào)服務(wù)，建立服務(wù)專員制度，提供申報(bào)指導(dǎo)、材料預(yù)審等服務(wù)，不斷提高在線申報(bào)和窗口綜合收件效率。目前，助殘一件事、聯(lián)合驗(yàn)收一件事、開工審批一件事、我要開網(wǎng)約車等“一件事”服務(wù)辦理1萬余件，大幅減少辦事環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)，得到企業(yè)和群眾的普遍認(rèn)可。

　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)永遠(yuǎn)在路上，市行政審批服務(wù)局將繼續(xù)圍繞讓企業(yè)和群眾辦事更優(yōu)更簡(jiǎn)更智慧目標(biāo)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大的跨部門、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，持續(xù)塑強(qiáng)“愛山東·濟(jì)e辦”政務(wù)服務(wù)品牌，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾辦事的體驗(yàn)感和獲得感。（孫莎然 申高賢）

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