重塑城市經(jīng)濟(jì)地理 成都引領(lǐng)西部產(chǎn)業(yè)崛起

　　7月2日，成都市召開國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，四川省委常委、成都市委書記范銳平表示，成都要抓住建設(shè)國家中心城市重大機遇，改革組織經(jīng)濟(jì)工作方式，著眼城市長遠(yuǎn)目標(biāo)和戰(zhàn)略全局，從成渝戰(zhàn)略互動中找準(zhǔn)提升城市首位度、擴(kuò)大城市輻射力的切入點，以增強“五中心一樞紐”功能為目標(biāo)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)提升城市綜合競爭力。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員肖金成告訴記者，“一帶一路”的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，成都是重要節(jié)點；長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中，成都具有重要地位；成渝城市群發(fā)展中，成都更是核心城市。成都未來發(fā)展空間巨大。

　　發(fā)展的制高點：成都成為投資西部首選地

　　去年，四川省GDP總量達(dá)到3.27萬億元，在全國31個省市區(qū)GDP排名中位列第六位，其中，成都地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.22萬億元，GDP總量在副省級國家級中心城市中排名第一。

　　肖金成說：“西部發(fā)展有兩個動因，首先西部市場本身比較大，其次是向西開放，可對接歐洲、西亞、南亞等市場，西部地區(qū)由過去(無港口)的區(qū)位劣勢，變成了優(yōu)勢。這些年西部發(fā)展很快，主要是(得益于)產(chǎn)業(yè)的聚集。”

　　以人工智能、清潔能源、無人控制技術(shù)、量子信息技術(shù)、虛擬現(xiàn)實以及生物技術(shù)為主的第四次工業(yè)革命，已經(jīng)悄然打響。第四次工業(yè)革命對于中國而言，不僅要參與，更要實現(xiàn)引領(lǐng)。在這場沒有退路的競賽中，成都早已做好準(zhǔn)備，一大批代表未來發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)在這里落地并茁壯成長，成都已經(jīng)擁有多個千億級產(chǎn)業(yè)以及其他頗具潛力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)等。

　　“成都是大西南的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，成都平原是西部地區(qū)資源條件最好的地方，這些年成都的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速提升，產(chǎn)業(yè)層次提高，新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等都在出現(xiàn)。”中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副理事長兼秘書長陳耀對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革中，西部正在搶占發(fā)展的制高點，成都將會領(lǐng)跑西部，這個趨勢比較明顯。很多企業(yè)去中國西部投資首選之地就是成都。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍向記者表示，當(dāng)前成都與北上廣等城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在一些差距可以理解，北上廣在發(fā)展上起步更早，成都要根據(jù)自身特點發(fā)揮優(yōu)勢。

　　戰(zhàn)略的交匯點：成都成為中西部門戶

　　范銳平提出，成都要創(chuàng)新人力資源要素供給。深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，貼近國家和城市發(fā)展戰(zhàn)略長遠(yuǎn)需要、貼近產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展人才需求，大力推進(jìn)“蓉漂”計劃，改革人才落戶制度，實施人才安居工程，建設(shè)人才綠卡體系，推進(jìn)人力資源提能行動。

　　產(chǎn)業(yè)中國研習(xí)社創(chuàng)始人張五明表示，成都是西部地區(qū)重要增長極，成都如果可以發(fā)展成為國際性大城市，將極大地帶動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。

　　“成都未來發(fā)展空間很大，規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)可以聚集大量產(chǎn)業(yè)。”肖金成說，未來在全國城市實力排名中，成都將會持續(xù)排在前列。

　　“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群發(fā)展規(guī)劃等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略在成都形成交匯點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為了戰(zhàn)略、規(guī)劃的重要載體。

　　根據(jù)《成都市融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略推動企業(yè)“走出去”五年(2016~2020年)行動計劃》布局，成都將堅持“引進(jìn)來”與“走出去”雙向互動，聚焦“一帶一路”重點地區(qū)和重點國家，對接重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，推動成都優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)全方位、多領(lǐng)域、高水平“走出去”，加快建設(shè)國家中西部地區(qū)“走出去”門戶城市。

　　產(chǎn)業(yè)的聚焦點：成都制造業(yè)將得到優(yōu)化

　　在西部城市群、區(qū)域中心城市建設(shè)中，成都的地位獲得了高度認(rèn)可。去年4月，國務(wù)院總理李克強在考察成都科學(xué)城時指出：要做新經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，新動能拓展區(qū)，打造四川發(fā)展新引擎。

　　對于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局方面，肖金成認(rèn)為，在現(xiàn)代城市發(fā)展發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)分工應(yīng)該是核心區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)，周邊地區(qū)發(fā)展制造業(yè)。

　　成都在本次產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上提出，構(gòu)建“雙核聯(lián)動、多中心支撐”網(wǎng)絡(luò)化功能體系，實施東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)的“十字方針”，著力構(gòu)建以龍泉山脈為中心，南北雙向拓延、東西兩側(cè)發(fā)展的戰(zhàn)略空間布局，推動成都進(jìn)入“雙城”時代。著眼城市均衡發(fā)展和外溢能力提升，優(yōu)化中心城區(qū)布局。

　　“一個經(jīng)濟(jì)區(qū)，要以城市群為核心，城市群要以大都市為核心，大都市才能引領(lǐng)城市群的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不是孤立的，是有吸附和輻射效應(yīng)。”肖金成說。

　　“成都作為成渝城市群的核心城市，要向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，制造業(yè)要體現(xiàn)先進(jìn)和高端，成都的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會和沿海城市的變化趨勢一致，服務(wù)業(yè)占比會越來越高，制造業(yè)會優(yōu)化，未來金融、物流等都會是成都長期的優(yōu)勢。”陳耀說，成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展面比較廣，未來需要聚焦一些抓手，突出一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如軍工等將有很大的機遇。

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