百日榜單揭秘 七大自貿(mào)區(qū)誰更有競(jìng)爭(zhēng)力

　　自2017年4月1日掛牌至今，第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已滿百日。

　　對(duì)這3個(gè)多月的時(shí)間進(jìn)行盤點(diǎn)，第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作出了哪些成績(jī)？在企業(yè)新增注冊(cè)數(shù)目、制度創(chuàng)新與推廣、貿(mào)易投資便利化等方面有哪些探索？各大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是各有特點(diǎn)還是模式趨同？

　　新增企業(yè)數(shù)遼寧四川破8000

　　第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶動(dòng)了一大批新增企業(yè)的設(shè)立。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2017年6月底，在7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)注冊(cè)總數(shù)首屈一指，達(dá)到8817家；四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)排名第二，新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)8000余家；浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在企業(yè)注冊(cè)數(shù)量上與其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)差異巨大，僅為803家。在企業(yè)注冊(cè)類型上，內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)數(shù)量占各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的絕大部分，外資企業(yè)注冊(cè)數(shù)所占比重較小。

　　從注冊(cè)資本總額看，憑借企業(yè)注冊(cè)總數(shù)遙遙領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在注冊(cè)資本總額上位居首位，但平均注冊(cè)資本并不顯優(yōu)勢(shì)，數(shù)量平平；浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)雖然企業(yè)總數(shù)不多，但平均資本注冊(cè)額則鶴立雞群，高達(dá)8000萬元，超過排名第二的陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)近一半的數(shù)額。這表明雖然浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增企業(yè)數(shù)目不多，但其注冊(cè)資本普遍較大，極可能是行業(yè)內(nèi)的一些龍頭企業(yè)入駐。相較而言，其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特別是重慶、湖北等其自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)入駐企業(yè)的注冊(cè)資本額度相對(duì)偏小。

　　從各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的注冊(cè)資本來源類型看，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)無論是內(nèi)資還是外資，入駐企業(yè)的平均注冊(cè)資本都遠(yuǎn)高于其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，得益于浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在大力探索油品全產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易便利化。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引入了幾家屬于資金密集型的油品企業(yè)，其注冊(cè)資本金總額占新增企業(yè)注冊(cè)資本近一半的份額，尤其是其外資企業(yè)平均注冊(cè)資本達(dá)1億多元，這也是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平均注冊(cè)資本較高的重要原因。

　　有趣的是，作為平均企業(yè)注冊(cè)資本第二的陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，其平均注冊(cè)資本來源與浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迥然不同，主要是憑借較高的內(nèi)資平均注冊(cè)資本，拔高了其整體的平均水平，這可能是陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引入了大型國(guó)有企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)所致。

　　制度創(chuàng)新與推廣鄂陜川領(lǐng)先

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)對(duì)外開放的綜合試驗(yàn)區(qū)，其核心是制度創(chuàng)新。第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不僅要積極復(fù)制第一、二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，更要結(jié)合自身特色追求新的突破。在各大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，湖北、陜西與四川復(fù)制推廣第一、二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)效果顯著，完成復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)超過80項(xiàng)，而河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)排名最后，復(fù)制完成數(shù)量不足湖北、陜西與四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一半。

　　與此同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也可自主形成可復(fù)制、推廣的制度創(chuàng)新。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，四川省政府貫徹國(guó)發(fā)5號(hào)文的意見出臺(tái)28條政策措施；海關(guān)總署出臺(tái)25條支持措施；四川出入境檢驗(yàn)檢疫局制定了推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展20條；四川銀監(jiān)局印發(fā)了銀行業(yè)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)《指導(dǎo)意見》；四川省公安廳在公安部給予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)7條政策措施支持的基礎(chǔ)上，增加了6條配套便利措施。

　　時(shí)間就是金錢，效率就是生命。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)無論企業(yè)注冊(cè)流程與時(shí)間還是在通關(guān)時(shí)間縮短等方面，都作出了積極的努力，既減少企業(yè)的時(shí)間成本，也降低企業(yè)的資本流轉(zhuǎn)壓力。多數(shù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都將注冊(cè)企業(yè)時(shí)間控制在2~3天，相比之前的時(shí)間壓縮了近一半。

　　通關(guān)效率四川名列前茅

　　各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的海關(guān)通關(guān)時(shí)間也大大縮短。例如四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都雙流片區(qū)通過使用“區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物虛擬運(yùn)抵”系統(tǒng)，將貨物通關(guān)時(shí)間從原來的9.2個(gè)小時(shí)縮短為9分鐘，成都海關(guān)關(guān)區(qū)進(jìn)口通關(guān)提速41.4%，出口通關(guān)提速37.5%，在全國(guó)名列前茅。重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間降低至1~2天。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)的保稅港實(shí)行先驗(yàn)貨、后報(bào)關(guān)的報(bào)關(guān)程序，且企業(yè)無需繳納關(guān)稅，只需支付非常低的存儲(chǔ)費(fèi)，既大幅度減少了企業(yè)通關(guān)成本，也大大提高了企業(yè)通關(guān)效率。

　　第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自成立以來，在新增注冊(cè)企業(yè)、制度的創(chuàng)新與推廣以及貿(mào)易便利化上都取得立竿見影的效果，并且各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)表現(xiàn)出不同的特征。

　　掛牌滿百日，各試驗(yàn)區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，積極完成試點(diǎn)任務(wù)，探索可復(fù)制推廣的有效經(jīng)驗(yàn)，各有成效。只有以更堅(jiān)定的改革決心，更務(wù)實(shí)的改革舉措，更大的膽子、更快的步子，真正為廣大企業(yè)服務(wù)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)這個(gè)改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”才能發(fā)揮更好的作用。

　　各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在深化改革、制度創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)的路上，任重道遠(yuǎn)。

　　(作者霍偉東為西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綜合研究院副院長(zhǎng)、四川自貿(mào)區(qū)法律與政策研究中心聯(lián)席主任；宋易珈為博士研究生)

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