經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步提升我國(guó)外商投資環(huán)境法治化、國(guó)際化、便利化水平，促進(jìn)外資增長(zhǎng)，提高利用外資質(zhì)量。
《通知》要求，從五個(gè)方面提出促進(jìn)外資增長(zhǎng)的政策措施。包括進(jìn)一步減少外資準(zhǔn)入限制、制定財(cái)稅支持政策、完善國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境、便利人才出入境以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
《通知》提出，鼓勵(lì)外資參與國(guó)內(nèi)企業(yè)優(yōu)化重組。簡(jiǎn)化程序，放寬限制，支持境外投資者以并購(gòu)方式設(shè)立外商投資企業(yè)。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)多渠道引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)銷(xiāo)渠道。鼓勵(lì)外資參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，外資參與國(guó)內(nèi)企業(yè)的優(yōu)化重組在過(guò)去也有發(fā)生，但并未納入吸引外資的鼓勵(lì)性政策當(dāng)中。“此次，國(guó)務(wù)院以文件形式鼓勵(lì)外資可以參與國(guó)內(nèi)企業(yè)的優(yōu)化重組，釋放了積極的信號(hào)，為外資企業(yè)在華投資提供了更加廣闊的空間。”
高技術(shù)制造業(yè)引資保持增長(zhǎng)
8月15日，商務(wù)部外資司負(fù)責(zé)人介紹了2017年1~7月我國(guó)吸收外資的情況。2017年1~7月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)17703家，同比增長(zhǎng)12%；實(shí)際使用外資金額4854.2億元人民幣，同比下降1.2%。
然而，記者發(fā)現(xiàn)，在今年1月實(shí)際使用外資金額出現(xiàn)同比下降9.2%之后，我國(guó)實(shí)際使用外資金額同比降幅逐步縮減，而6月單月實(shí)際使用外資金額還出現(xiàn)了2.3%的同比正增長(zhǎng)。
此外，今年前7個(gè)月，我國(guó)實(shí)際使用外資金額小幅下降的同時(shí)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)保持了高速的增長(zhǎng)。
商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2017年1~7月，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資373.9億元人民幣，同比增長(zhǎng)8.3%。其中，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)實(shí)際使用外資同比分別增長(zhǎng)85.4%、9.8%和6.3%。
高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資703.1億元人民幣，同比增長(zhǎng)16.8%。其中，信息服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)實(shí)際使用外資同比分別增長(zhǎng)13.6%、8.9%和47.3%。
中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)和振偉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，我國(guó)實(shí)際使用外資的情況正在不斷轉(zhuǎn)好，各級(jí)政府對(duì)外資進(jìn)入中國(guó)投資提出了一系列的優(yōu)惠、便利政策，這方面的力度還在加大，下半年有望繼續(xù)轉(zhuǎn)好。
而從國(guó)務(wù)院近期發(fā)布的《通知》可以發(fā)現(xiàn)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，將抓緊完善外資法律體系，提升外商投資服務(wù)水平，保障境外投資者利潤(rùn)自由匯出，深化外商投資企業(yè)管理信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
并鼓勵(lì)外資參與國(guó)內(nèi)企業(yè)優(yōu)化重組，完善外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升研發(fā)環(huán)境國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保持外資政策穩(wěn)定性連續(xù)性。
多舉措吸引外資進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)
白明表示，外資參與國(guó)內(nèi)企業(yè)的并購(gòu)重組，并不是新內(nèi)容。但以前更多的是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或者以強(qiáng)帶弱，是一種純粹的市場(chǎng)化行為。“國(guó)務(wù)院將外資參與國(guó)內(nèi)企業(yè)的優(yōu)化重組作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措之一，一方面開(kāi)拓了外商的合作空間，另一方面通過(guò)合資、并購(gòu)等形式推動(dòng)國(guó)內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，今年3月份，中國(guó)發(fā)展高層論壇2017年會(huì)期間，工信部部長(zhǎng)苗圩會(huì)見(jiàn)戴姆勒、西門(mén)子、施耐德、米其林、高通、福特、輝瑞核心醫(yī)療、飛利浦照明等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，就創(chuàng)新發(fā)展、外資企業(yè)參與“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略實(shí)施，智能制造、智能照明、新能源汽車(chē)、5G及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策和加強(qiáng)雙方合作等議題交換了意見(jiàn)。
針對(duì)外方關(guān)于外資企業(yè)同等參與“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)注，苗圩指出，“中國(guó)制造業(yè)始終秉持開(kāi)放發(fā)展的原則，推動(dòng)合作共贏”。
目前，中國(guó)和德國(guó)已簽署合作協(xié)議，就“中國(guó)制造2025”和德國(guó)“工業(yè)4.0”已經(jīng)建立合作機(jī)制，并且在智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展合作。
從2016年我國(guó)吸收外資的數(shù)據(jù)來(lái)看，外商投資延續(xù)向高端產(chǎn)業(yè)集聚的態(tài)勢(shì)較為明顯。商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年1~12月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)27900家，同比增長(zhǎng)5%，實(shí)際使用外資金額8132.2億元人民幣，同比增長(zhǎng)4.1%。
其中，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額5715.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)8.3%，占據(jù)外資總量的70.3%。而在服務(wù)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域當(dāng)中，高技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)86.1%，成為同比增幅最高的領(lǐng)域。與此同時(shí)，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資598.1億元人民幣，同比增長(zhǎng)2.5%。其中，醫(yī)藥制造業(yè)同比增長(zhǎng)55.8%；醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)同比增長(zhǎng)了95%。
此外，國(guó)務(wù)院本次出臺(tái)的促進(jìn)外資增長(zhǎng)的措施當(dāng)中，還特別針對(duì)完善外國(guó)人才引進(jìn)制度方面給予了諸多政策優(yōu)惠。比如采用“告知+承諾”、“容缺受理”等方式，為外國(guó)人才辦理工作許可提供便利；年內(nèi)出臺(tái)外國(guó)人才簽證實(shí)施細(xì)則，完善外國(guó)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大外國(guó)人才簽證發(fā)放范圍、放寬有效期限等。
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