物價(jià)漲勢(shì)平緩 房?jī)r(jià)漲幅收窄

　　今年以來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅先降后升，總體保持低位平穩(wěn)上漲態(tài)勢(shì)。核心價(jià)格漲勢(shì)平緩提高；食品價(jià)格降幅高于預(yù)期， 非食品價(jià)格漲幅高于預(yù)期；工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格高位回落，上下游價(jià)格漲幅差較大；房地產(chǎn)價(jià)格漲幅收窄，調(diào)控成效初顯；大宗商品價(jià)格震蕩回升，主要進(jìn)口商品價(jià)格大幅上漲。

 

 

　　預(yù)計(jì)未來(lái)數(shù)月消費(fèi)價(jià)格漲勢(shì)平穩(wěn)，生產(chǎn)者價(jià)格漲幅收窄。經(jīng)測(cè)算，2017年下半年CPI翹尾因素為0.4%，PPI翹尾因素為2.9%。綜合判斷，下半年CPI上漲1.5%，全年上漲1.5%；下半年P(guān)PI上漲3.0%，全年上漲4.8%。

 

 

　　下半年做好物價(jià)調(diào)控工作，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要采取以下對(duì)策：一要加快重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，二要深入推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，三要保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，四要實(shí)施穩(wěn)健中性的貨幣政策。

 

 

　　2017年以來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅先降后升，總體保持平穩(wěn)上漲態(tài)勢(shì)。工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格同比漲幅逐月收窄，總體漲幅較高。1至7月，CPI上漲1.4%，PPI上漲6.4%。未來(lái)數(shù)月，勞動(dòng)力成本剛性上揚(yáng)、價(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn)、貨幣環(huán)境相對(duì)寬松等因素支撐價(jià)格上漲；但國(guó)內(nèi)需求疲軟、通脹預(yù)期減弱、糧食供給充裕等因素將抑制物價(jià)漲幅。綜合考慮諸因素影響，初步判斷下半年CPI上漲1.5%，全年上漲1.5%；下半年P(guān)PI上漲3.0%，全年上漲4.8%。建議加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革、加大利用價(jià)格杠桿淘汰落后產(chǎn)能力度、保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給、實(shí)施靈活穩(wěn)健的貨幣政策。

 

 

　　1。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅先降后升，核心價(jià)格漲勢(shì)平緩提高

 

 

　　2017年以來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅先降后升，總體保持低位平穩(wěn)上漲態(tài)勢(shì)。1至7月，居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)同比上漲1.4%，同比回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，比2016年全年回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市和農(nóng)村CPI同比分別上漲1.5%和1.0%，表現(xiàn)為城市CPI漲幅高于農(nóng)村的特征。食品價(jià)格下降1.9%，非食品價(jià)格上漲2.3%。翹尾因素和新漲價(jià)因素分別拉動(dòng)CPI上漲0.8和0.6個(gè)百分點(diǎn)。

 

 

　　1至7月，CPI月度同比分別上漲2.5%、0.8%、0.9%、1.2%、1.5%、1.5%和1.4%，呈先降后升的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。CPI月度同比漲幅連續(xù)2個(gè)月低于1%，尤其是2月份同比漲幅明顯低于市場(chǎng)預(yù)期，也低于歷史同期漲幅。1至7月，扣除食品和能源后的核心消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.1%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，高于去年全年0.4個(gè)百分點(diǎn)。核心消費(fèi)價(jià)格漲幅呈平緩提高態(tài)勢(shì)。上半年GDP平減指數(shù)同比上漲4.3%，同比提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，比2016年全年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。

 

 

　　2. 食品價(jià)格降幅高于預(yù)期， 非食品價(jià)格漲幅高于預(yù)期

 

 

　　1至7月食品價(jià)格降幅高于市場(chǎng)預(yù)期。由于氣候條件明顯好于往年同期，有利于鮮菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和運(yùn)輸，食品市場(chǎng)供應(yīng)充足，蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，導(dǎo)致食品價(jià)格明顯下降。1至7月，食品價(jià)格下降1.9%，影響CPI下降0.40個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，每年的上半年食品價(jià)格往往呈上漲態(tài)勢(shì)，但今年1至7月食品價(jià)格下降1.9%，是2009年以來(lái)首次下降。

 

 

　　在食品價(jià)格中，鮮菜價(jià)格下降12.0%，影響CPI下降0.39個(gè)百分點(diǎn)。非食品價(jià)格漲幅高于預(yù)期。1至7月，非食品價(jià)格穩(wěn)步上漲，拉動(dòng)CPI上升的作用逐季增強(qiáng)，非食品價(jià)格上漲2.3%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，高于去年四季度0.5個(gè)百分點(diǎn)，高于去年全年0.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)CPI上漲1.83個(gè)百分點(diǎn)。在非食品價(jià)格中，受醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、旅游和教育服務(wù)價(jià)格上漲的影響，服務(wù)價(jià)格同比上漲2.9%，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。因此，從CPI內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，食品價(jià)格降幅明顯高于預(yù)期和往年同期，服務(wù)等非食品價(jià)格漲幅明顯高于預(yù)期和往年同期，即1至7月CPI漲幅低于往年同期主要是受食品價(jià)格中鮮菜價(jià)格下降的影響。

 

 

　　3。工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格高位回落，上下游價(jià)格漲幅差較大

 

 

　　去年以來(lái)房地產(chǎn)、汽車(chē)、基礎(chǔ)設(shè)施等下游行業(yè)的需求明顯回升，疊加政府加大去產(chǎn)能力度，帶動(dòng)煤炭和鋼鐵等主要工業(yè)品價(jià)格明顯上漲，加之去年同期基數(shù)較低。PPI同比漲幅結(jié)束了54個(gè)月的下降趨勢(shì)之后快速上漲。1至7月，PPI同比上漲6.4%，2月份漲幅達(dá)到7.8%，接近2000年以來(lái)的高點(diǎn)。從月度情況看，1至7月PPI環(huán)比漲幅呈逐月回落趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)，同比漲幅3月份也開(kāi)始回落，近三個(gè)月漲幅均維持在5.5%左右。翹尾因素拉動(dòng)PPI上漲5.3個(gè)百分點(diǎn)，新漲價(jià)因素拉動(dòng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。

 

 

　　構(gòu)成PPI的生產(chǎn)資料和生活資料價(jià)格漲幅也表現(xiàn)出分化的特征，生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅較大，生活資料價(jià)格微幅上漲。生產(chǎn)資料價(jià)格上漲8.6%，影響PPI上漲6.2個(gè)百分點(diǎn)，占PPI總漲幅的96.9%；生活資料價(jià)格上漲0.7%，影響PPI上漲0.2個(gè)百分點(diǎn)，占PPI總漲幅的3.1%，生活資料價(jià)格的小幅上漲表明消費(fèi)需求的拉動(dòng)作用不顯著，制約著工業(yè)品價(jià)格的上漲空間。1至7月PPI與CPI漲幅差分別為4.3、7.0、6.7、5.2、4.0、4.0和4.1個(gè)百分點(diǎn)，上下游價(jià)格漲幅差收窄，但依然較大，對(duì)后期CPI上漲存在一定的傳導(dǎo)壓力，在一定程度上影響了價(jià)格預(yù)期管理、去產(chǎn)能政策實(shí)施和相關(guān)貨幣政策操作。

 

 

　　4。房地產(chǎn)價(jià)格漲幅收窄，調(diào)控成效初顯

 

 

　　今年以來(lái)，為抑制房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲，多地出臺(tái)極為嚴(yán)厲的調(diào)控政策，取消首套房貸款利率優(yōu)惠，提高二套房貸款利率，二套房“認(rèn)房又認(rèn)貸”，提高首套房和二套房首付比例，行政手段方面諸多城市出臺(tái)限購(gòu)和限售政策，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的局面基本得到控制，但依然高位運(yùn)行。

 

 

　　6月份，70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格同比平均上漲9.6%，漲幅比上月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。新建商品住宅價(jià)格環(huán)比平均上漲0.7%，漲幅與上月基本持平。70個(gè)大中城市二手住宅價(jià)格同比上漲7.9%，漲幅比上月擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比上漲0.6%，漲幅與上月持平。據(jù)測(cè)算， 2017年1至6月商品房銷(xiāo)售單價(jià)為7922元每平方米，比1至5月下跌0.5%，比2016年同期上漲4.6%。

 

 

　　5。大宗商品價(jià)格震蕩回升，主要進(jìn)口商品價(jià)格大幅上漲

 

 

　　2017年1至7月，大宗商品價(jià)格維持震蕩上行的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。RJ/CRB期貨價(jià)格指數(shù)為182.8，同比上漲3.6%。從具體品種看，WTI原油期貨價(jià)格為49.5美元/桶，同比上漲22.3%；LME銅鋁期貨價(jià)格分別為5814.3和1890.7美元/噸，同比分別上漲23.1%和21.0%；CBOT大豆期貨價(jià)格為987.9美分/蒲式耳，同比上漲0.9%。

 

 

　　1至6月，我國(guó)進(jìn)口價(jià)格總體上漲12.7%，去年同期為下降8.3%，去年全年為下降3.3%。1至7月，我國(guó)進(jìn)口鐵礦砂均價(jià)為每噸504.3元，上漲47.3%；原油進(jìn)口均價(jià)為每噸2603.2元，上漲40.1%；成品油進(jìn)口均價(jià)為每噸3266.4元，上漲31.9%；天然氣進(jìn)口均價(jià)為每噸2237.4元，上漲12.6%；未鍛軋銅及銅材進(jìn)口均價(jià)為每噸4.34萬(wàn)元，上漲28.8%。

 

 

　　1。支撐物價(jià)上漲的因素分析

 

 

　　(1)勞動(dòng)力成本剛性上揚(yáng)

 

 

　　2010年開(kāi)始我國(guó)勞動(dòng)年齡人口比重達(dá)到歷史峰值74.5%，2011年開(kāi)始該比重逐年下降，2016年該比重降至72.6%，比歷史峰值下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量2013年達(dá)到峰值10.05億人，2014年和2015年分別比上年減少145.5萬(wàn)人和1576.5萬(wàn)人，2016年比2015年略增78.4萬(wàn)人。我國(guó)勞動(dòng)年齡人口占比下降預(yù)示人口紅利趨于結(jié)束，居民工資水平和服務(wù)價(jià)格漲幅相對(duì)較高。

 

 

　　上半年，居民收入加快增長(zhǎng)。全國(guó)居民人均可支配收入12932元，比上年同期名義增長(zhǎng)8.8%，扣除價(jià)格因素影響，實(shí)際增長(zhǎng)7.3%。實(shí)際增速既快于上年同期，也快于一季度，比上年同期加快0.8個(gè)百分點(diǎn)，比一季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)也快于經(jīng)濟(jì)增速，比GDP增速快0.4個(gè)百分點(diǎn)，比人均GDP增速快0.9個(gè)百分點(diǎn)。截至目前，全國(guó)共有11個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度10.8%。全國(guó)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海的2300元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京的21元。6個(gè)地區(qū)發(fā)布了工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線在8%左右。1至7月，CPI中的服務(wù)價(jià)格上漲2.9%，高于歷史同期水平。上半年，調(diào)查失業(yè)率約為5%左右，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

 

 

　　(2)價(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn)

 

 

　　2016年以來(lái)，價(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，部分價(jià)格改革推升了物價(jià)水平。交通運(yùn)輸價(jià)格市場(chǎng)化程度顯著提高，更多由企業(yè)依法自主定價(jià)，國(guó)家將高鐵動(dòng)車(chē)組票價(jià)、普通旅客列車(chē)軟座軟臥票價(jià)交由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法自主制定，4月份鐵路總公司根據(jù)各車(chē)次的客流狀況，對(duì)東南沿海高鐵200至250公里動(dòng)車(chē)組列車(chē)的公布票價(jià)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，部分線路價(jià)格有所提高。

 

 

　　天然氣定價(jià)加快“放開(kāi)兩頭、管住中間”。占消費(fèi)總量80%的非居民用氣門(mén)站價(jià)格已由市場(chǎng)主導(dǎo)形成，建立天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)新機(jī)制，儲(chǔ)氣設(shè)施相關(guān)價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，在福建開(kāi)展天然氣門(mén)站價(jià)格市場(chǎng)化改革試點(diǎn)。運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)鋼鐵行業(yè)限制類(lèi)、淘汰類(lèi)裝置所屬企業(yè)每千瓦時(shí)分別加價(jià)0.3元和0.1元。推開(kāi)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，全部取消藥品加成。

 

 

　　(3)貨幣環(huán)境相對(duì)寬松

 

 

　　從貨幣角度看，當(dāng)前社會(huì)融資存量和貨幣供應(yīng)增速相對(duì)較高。

 

 

　　2017年6月末社會(huì)融資規(guī)模存量為166.92萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.8%。其中，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款余額為113.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.1%。1至6月，社會(huì)融資規(guī)模增量累計(jì)為11.17萬(wàn)億元，比上年同期多1.36萬(wàn)億元。其中，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加8.21萬(wàn)億元，同比多增7288億元。6月末，M1余額51.02萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15%，增速分別比上月末和上年同期低2個(gè)和9.6個(gè)百分點(diǎn)。

 

 

　　社會(huì)融資規(guī)模存量和M1余額增速均高于GDP名義增速。根據(jù)K-L信息定量測(cè)算顯示：CPI和PPI分別延遲M2增速約11個(gè)月和12個(gè)月，CPI和PPI分別延遲M1增速約9個(gè)月和7個(gè)月。從時(shí)滯上看，前期物價(jià)上漲的貨幣壓力將逐步釋放。按照貨幣學(xué)派的觀點(diǎn)，物價(jià)終究是一種貨幣現(xiàn)象，貨幣供應(yīng)的增加最終要導(dǎo)致商品或資產(chǎn)價(jià)格上漲。

 

 

　　2。抑制物價(jià)上漲的因素分析

 

 

　　(1)國(guó)內(nèi)需求疲軟

 

 

　　上半年，消費(fèi)和資本形成(內(nèi)需)對(duì)GDP的拉動(dòng)和貢獻(xiàn)均有所下降，內(nèi)需總體穩(wěn)中偏弱。內(nèi)需貢獻(xiàn)率為96.1%，分別比去年同期和去年全年下降14.3和10.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6.7個(gè)百分點(diǎn)，而去年同期和去年全年內(nèi)需均拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)7.4和7.1個(gè)百分點(diǎn)，即今年上半年內(nèi)需對(duì)GDP的拉動(dòng)比去年同期和全年低0.7和0.4個(gè)百分點(diǎn)。從固定資產(chǎn)投資和消費(fèi)品零售總額的增速也可佐證內(nèi)需偏弱的觀點(diǎn)。1至6月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶(hù))280605億元，同比增長(zhǎng)8.6%，增速與1至5月份持平，比去年同期回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。

 

 

　　(2)通脹預(yù)期減弱

 

 

　　近5年來(lái)我國(guó)CPI漲幅均低于3%，2014年以來(lái)更是在2%左右附近徘徊，多年來(lái)均低于政府調(diào)控目標(biāo)，2017年上半年更是連續(xù)兩個(gè)月同比漲幅低于1%。居民對(duì)將來(lái)的通脹預(yù)期一般跟前期物價(jià)水平相關(guān)，因此，當(dāng)前較低的物價(jià)漲幅降低了居民的通脹預(yù)期。央行調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2014年以來(lái)居民物價(jià)滿意度指數(shù)連續(xù)12個(gè)季度高于25%，2017年二季度達(dá)到29.6%，環(huán)比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。二季度未來(lái)預(yù)期物價(jià)指數(shù)為61.3%，環(huán)比降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。通脹預(yù)期將通過(guò)居民的投資、消費(fèi)等決策途徑影響物價(jià)水平，通脹預(yù)期減弱將降低物價(jià)漲幅。

 

 

　　(3)糧食供給總體充裕

 

 

　　近年來(lái)我國(guó)糧食產(chǎn)量連年豐收，呈現(xiàn)供需關(guān)系寬松、庫(kù)存穩(wěn)步升高、價(jià)格運(yùn)行平穩(wěn)的特征。2016年糧食產(chǎn)量1.23萬(wàn)億斤，連續(xù)四年維持在1.2萬(wàn)億斤以上。糧食消費(fèi)量約為1.26萬(wàn)億斤，供需基本平衡。2017年全國(guó)夏糧總產(chǎn)量14052萬(wàn)噸(2810億斤)，比2016年增產(chǎn)131萬(wàn)噸(26億斤)，增長(zhǎng)0.9%。截至一季度末，各類(lèi)糧食企業(yè)庫(kù)存規(guī)模達(dá)到1.298萬(wàn)億斤，超過(guò)2016年糧食產(chǎn)量，同比增加1272億斤，去庫(kù)存壓力較大。從糧食價(jià)格看，近年來(lái)在惠農(nóng)政策帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)小麥、大米等主要糧食品種價(jià)格明顯高于國(guó)際水平。因此，在糧食豐產(chǎn)、庫(kù)存高企和內(nèi)外價(jià)格倒掛的基礎(chǔ)上，2017年糧食價(jià)格將維持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，為穩(wěn)物價(jià)奠定基礎(chǔ)。

 

 

　　3。對(duì)全年物價(jià)走勢(shì)的判斷

 

 

　　2017年稻谷收購(gòu)價(jià)2013年以來(lái)首次下調(diào)。收購(gòu)價(jià)的下調(diào)將起到一定風(fēng)向標(biāo)的作用，預(yù)示今年稻谷產(chǎn)量仍將保持高位，依然維持供求階段性過(guò)剩局面，糧食價(jià)格將維持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。只要不出現(xiàn)極端天氣，蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格難以出現(xiàn)明顯上漲。受基數(shù)較高和產(chǎn)能?chē)?yán)重等因素的影響，后期煤炭、鋼鐵等產(chǎn)品價(jià)格上漲空間不大，國(guó)際原油等大宗商品價(jià)格受供給充裕等因素制約將保持平穩(wěn)運(yùn)行，后期工業(yè)品價(jià)格有望逐步回落，向消費(fèi)領(lǐng)域傳導(dǎo)效應(yīng)總體有限。經(jīng)測(cè)算，2017年下半年CPI翹尾因素為0.4%，PPI翹尾因素為2.9%。綜合判斷，下半年CPI上漲1.5%，全年上漲1.5%；下半年P(guān)PI上漲3.0%，全年上漲4.8%。

 

 

　　1。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革

 

 

　　第一，基本放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格，建立政府定價(jià)管理的收費(fèi)目錄清單制度，提高各地污染排放和污水處理價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立排污權(quán)價(jià)格交易的政策體系，出臺(tái)環(huán)境服務(wù)價(jià)格改革方案。第二，研究制定高速公路分時(shí)分區(qū)差異化收費(fèi)政策，研究制定高鐵等運(yùn)輸領(lǐng)域價(jià)格改革政策，適度提高東部地區(qū)和運(yùn)力繁忙地區(qū)的高鐵客運(yùn)價(jià)格。第三，落實(shí)已出臺(tái)的輸配電、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、新能源標(biāo)桿電價(jià)等價(jià)格改革方案，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施居民階梯電價(jià)、氣價(jià)和水價(jià)政策。

 

 

　　2。深入推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能

 

 

　　第一，嚴(yán)格落實(shí)煤炭、鋼鐵等行業(yè)去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，有條件的地區(qū)可分季度落實(shí)去產(chǎn)能任務(wù)，制定獎(jiǎng)懲措施，取締“地條鋼”和違法違規(guī)產(chǎn)能，適度減少煤炭進(jìn)口。

 

 

　　第二，總結(jié)2016年去產(chǎn)能工作經(jīng)驗(yàn)，把握好去產(chǎn)能的節(jié)奏和力度，保障市場(chǎng)供應(yīng)充足，防止相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)，實(shí)施煤炭鋼鐵行業(yè)處置僵尸企業(yè)工作方案。

 

 

　　第三，對(duì)高污染、產(chǎn)能過(guò)剩、高耗能行業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)和水價(jià)，適當(dāng)提高產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的土地、能源利用價(jià)格和稅費(fèi)，運(yùn)用價(jià)格杠桿淘汰落后產(chǎn)能。

 

 

　　第四，借力有利契機(jī)，制定出臺(tái)產(chǎn)能向 “一帶一路”國(guó)家轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

 

 

　　3。保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給

 

 

　　第一，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，建立糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的利益補(bǔ)償機(jī)制。

 

 

　　第二，擴(kuò)大糧改飼試點(diǎn)范圍和規(guī)模。適當(dāng)增加大豆種植面積，減少玉米種植面積。增加農(nóng)業(yè)水污染和重金屬等土地污染的治理投入，在糧食主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展水稻、小麥等主糧災(zāi)害保險(xiǎn)試點(diǎn)，確實(shí)提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

 

 

　　第三，加快糧食去庫(kù)存進(jìn)度。合理確定去庫(kù)存糧食價(jià)格，加快政策性糧食上網(wǎng)競(jìng)價(jià)交易，落實(shí)玉米加工獎(jiǎng)勵(lì)政策，試點(diǎn)對(duì)稻谷加工給予一定的補(bǔ)貼和信貸支持。推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革，總結(jié)玉米收儲(chǔ)制度改革經(jīng)驗(yàn)，完善糧食價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度。

 

 

　　4。實(shí)施穩(wěn)健中性的貨幣政策

 

 

　　第一，實(shí)施好穩(wěn)健中性的貨幣政策，流動(dòng)性在基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上保持維持緊平衡，流動(dòng)性池子既不能收緊也不能過(guò)度放松，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加負(fù)債資金來(lái)源的多元化，確保穩(wěn)定性，控制流動(dòng)性和期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門(mén)做好流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

 

 

　　第二，發(fā)揮價(jià)格型調(diào)控工具的作用，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和物價(jià)變化情況，運(yùn)用價(jià)格型工具預(yù)調(diào)微調(diào)。根據(jù)市場(chǎng)利率變化情況，及時(shí)調(diào)整公開(kāi)市場(chǎng)操作利率，及時(shí)監(jiān)測(cè)美國(guó)利率變化情況，確保中美利差處于合理水平。保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。

 

 

　　第三，積極做好市場(chǎng)預(yù)期管理。宏觀經(jīng)濟(jì)管理調(diào)控部門(mén)和金融監(jiān)管部門(mén)及時(shí)發(fā)布國(guó)內(nèi)外金融經(jīng)濟(jì)最新形勢(shì)和市場(chǎng)信息，加強(qiáng)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)貿(mào)易等政策與金融監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，做好預(yù)期管理。