五部門“聯(lián)手”推進(jìn)扶貧小額信貸服務(wù)創(chuàng)新

　　近日，銀監(jiān)會與財(cái)政部、人民銀行、保監(jiān)會和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)扶貧小額信貸健康發(fā)展的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2017〕42號)(以下簡稱《通知》)要求，積極穩(wěn)步推進(jìn)扶貧小額信貸服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)貸款風(fēng)險管理。

 

 

　　一是加強(qiáng)貸款管理。對于貧困戶參與的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要做到對建檔立卡貧困戶和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目雙調(diào)查。定期對借款人生活和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)測分析，建立資金監(jiān)管機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，對可能影響貸款安全的不利情形要及時采取針對性措施。二是穩(wěn)妥辦理無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。對于貸款到期仍有用款需求的貧困戶，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提前介入貸款調(diào)查和評審，可以無須償還本金，辦理續(xù)貸業(yè)務(wù)。三是區(qū)別對待逾期和不良貸款。對確因非主觀因素不能到期償還貸款的貧困戶，幫助貧困戶協(xié)調(diào)辦理貸款展期。對通過追加貸款能夠幫助渡過難關(guān)的，應(yīng)予追加貸款扶持，避免因債返貧。貸款追加后，單戶扶貧小額信貸不能超過5萬元。對確已發(fā)生的貸款損失，要按規(guī)定及時啟動風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，按約定比例分擔(dān)損失。四是適當(dāng)提高不良貸款容忍度。對于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)扶貧小額信貸不良率高出自身各項(xiàng)貸款不良率年度目標(biāo)2個百分點(diǎn)以內(nèi)的，可以不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評價和銀行內(nèi)部考核評價的扣分因素。五是加快完善盡職免責(zé)制度。明確扶貧小額信貸發(fā)放過程中的盡職要求，強(qiáng)化正面導(dǎo)向，積極調(diào)動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投放扶貧小額信貸的積極性，同時要加強(qiáng)對不盡責(zé)、失職行為的責(zé)任追究，切實(shí)防范道德風(fēng)險。

 

 

　　《通知》明確，各地財(cái)政和扶貧部門要積極推動建立和完善風(fēng)險補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制。風(fēng)險補(bǔ)償金要按規(guī)定及時撥付到位，專款專存、專款專用、封閉運(yùn)行?？茖W(xué)合理確定風(fēng)險補(bǔ)償金放大貸款倍數(shù)，明確政府與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險分擔(dān)比例，不得將風(fēng)險補(bǔ)償金混同為擔(dān)保金使用。鼓勵開展農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款等銀保合作模式試點(diǎn)。