“單一窗口”力促我國營商環(huán)境優(yōu)化

　　建設(shè)“單一窗口”是各國促進電子貿(mào)易便利化、優(yōu)化營商環(huán)境的普遍做法。近日，在浙江義烏舉行的2018中國數(shù)字貿(mào)易高峰論壇上，國家口岸管理辦公室巡視員韓堅在發(fā)表主旨演講時表示，全面建成并實施“單一窗口”，可在大通關(guān)流程中減環(huán)節(jié)、降成本、提效率，從而優(yōu)化我國的營商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化排名。

　　“單一窗口”建設(shè)穩(wěn)步前行

　　近年來，我國高度重視國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，連續(xù)三年（2016年、2017年、2018年）將“單一窗口”工作列入政府工作報告。國務(wù)院更是制定了相應(yīng)指標，今年年底前企業(yè)通過“單一窗口”的主要申報業(yè)務(wù)應(yīng)用率要達到70%。

　　此前，“單一窗口”貨物申報、艙單申報、運輸工具申報、許可證件申領(lǐng)、原產(chǎn)地證書申領(lǐng)、企業(yè)資質(zhì)辦理、查詢統(tǒng)計、出口退稅和稅費支付等九大基本功能已完成建設(shè)；實現(xiàn)了與公安部、原環(huán)保部、交通運輸部、原農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、原工商總局、稅務(wù)總局、原質(zhì)檢總局、原林業(yè)局等11個部委系統(tǒng)“總對總”對接；覆蓋全國所有口岸范圍，申報業(yè)務(wù)量呈上升趨勢，最新統(tǒng)計單日申報業(yè)務(wù)量已突破57萬票，其中貨物申報每日超過16萬票，這意味著60%以上的進出口貨物已通過“單一窗口”辦理。

　　韓堅說，未來“單一窗口”的建設(shè)工作還有很多。首先要支撐數(shù)字貿(mào)易生態(tài)環(huán)境。“以跨境電子商務(wù)為例，‘單一窗口’支持高效的集成對接和數(shù)據(jù)導(dǎo)入，實現(xiàn)企業(yè)全流程一站式高效業(yè)務(wù)辦理。通過與銀行和第三方支付機構(gòu)對接，支持企業(yè)足不出戶辦理關(guān)稅支付、規(guī)費繳納、外匯結(jié)算等各類本地和異地納稅業(yè)務(wù)。通過與海關(guān)、工商、稅務(wù)、外匯等部門的聯(lián)網(wǎng)信息共享，方便企業(yè)快捷辦理退稅業(yè)務(wù)，滿足跨境電子商務(wù)交易時效性要求。同時支持向金融、保險、征信等機構(gòu)提供數(shù)據(jù)延伸服務(wù)，方便優(yōu)秀企業(yè)與銀行機構(gòu)開展合作，提升融資效率，降低融資成本。”

　　其次，“單一窗口”可助力自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港改革。韓堅表示，在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中，“單一窗口”發(fā)揮了巨大作用，被國務(wù)院作為自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新的重要成果之一，在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。下一步“單一窗口”要在自由貿(mào)易港建設(shè)中充分發(fā)揮信息集約和共享作用，支持“一線放開”，服務(wù)“區(qū)內(nèi)自由”，協(xié)助“二線管住”；支撐區(qū)內(nèi)企業(yè)“自由中轉(zhuǎn)、自由存放、自由加工、自由交易”，支撐監(jiān)管部門風(fēng)險管理，為區(qū)內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法提供平臺和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　“再次，‘單一窗口’還可支持智慧口岸和無人港口建設(shè)。它是技術(shù)與業(yè)務(wù)的深度融合，是集通關(guān)服務(wù)、倉儲物流、支付結(jié)算、金融保險、綜合查詢等功能于一體的智能綜合服務(wù)平臺，提供一站式關(guān)、稅、匯、查服務(wù)。‘單一窗口’和無人港的全自動化碼頭系統(tǒng)深度融合，可形成‘超級大腦’，提供的口岸通關(guān)大數(shù)據(jù)可以和船公司、客戶相關(guān)信息進行有效溝通和協(xié)調(diào)，使港口作業(yè)指令更加高效和安全。”

　　要讓企業(yè)真正有獲得感

　　早在1998年，我國就踏出了建設(shè)“單一窗口”的第一步，如今也在積極為“單一窗口”提供建設(shè)和發(fā)展平臺。在韓堅看來，“單一窗口”的建設(shè)需要重視四個問題。

　　一是不忘建設(shè)初心。“單一窗口”建設(shè)的初心就是要便利企業(yè)，增強企業(yè)獲得感，真正讓企業(yè)能通過一個窗口辦理進出口業(yè)務(wù)。開大門、關(guān)小門，各部委要求企業(yè)提交單證原則上通過“單一窗口”，成熟一項向社會公告一項，逐漸關(guān)閉各自面向企業(yè)的接入服務(wù)端。

　　二是對標國際，深化標準體系建設(shè)。在現(xiàn)有標準制度建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，將“統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理規(guī)范、統(tǒng)一信息安全規(guī)范、統(tǒng)一運維保障體系”工作向縱深推進，逐步建立起一套符合國際通行規(guī)則和管理理念并與“單一窗口”未來發(fā)展相適應(yīng)的標準框架體系。

　　三是充分調(diào)動中央和地方兩個層面的積極性。指導(dǎo)地方口岸管理部門和電子口岸做好“單一窗口”功能的前伸后延。

　　四是完善制度建設(shè)。將“單一窗口”建設(shè)作為部際聯(lián)席會議的一項日常工作，“單一窗口”建設(shè)工作組成員適時簽署合作備忘錄，明確“單一窗口”的法律地位和運作規(guī)則，讓企業(yè)真正有獲得感。（晏瀾菲）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報
 

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